建筑工程质量安全监督存在的问题及其完善措施

何国和

摘要：伴随着社会经济的快速发展，我国建筑行业近些年来也得到了长足的进步和发展。然而伴随着发展而来的，是建筑工程的质量安全事故也越来越多。为此，本文主要分析了当前我国建筑工程质量安全监督中存在的问题，并有针对性的提出相应的优化和解决方案。

关键词：建筑工程 安全监督 存在的问题 解决方案

前言：近些年来，我国建筑行业的发展速度越来越快，已经成为国民经济中的支柱产业。但在这繁荣的背后，是安全事故的频频发生，给人民的财产和生命安全带来巨大隐患。究其原因，建筑工程质量安全监督的不到位是引发安全事故的重要因素。尤其是当前建筑工程质量安全监督中存在的问题和不足，都限制了安全监督工作发挥作用，为建筑工程的质量安全埋下隐患。因此，我们必须提高对建筑工程质量安全监督的重视，正视当前存在的问题，并努力寻求相应的优化和解决措施。

一、当前建筑工程质量安全监督中存在的问题

1.安全管理体系不健全，监管责任落实不到位

安全管理体系的建立要充分结合建筑工程项目的实际情况，但由于企业领导缺乏必要的安全意识等原因，使得建筑工程质量安全管理体系存在很大问题。而且很多企业未为工程项目制定相应的安全生产规章制度，没有为安全管理体系提供坚实的理论支撑，严重影响到监督责任的规定和落实。

2.缺少完善的法律体系，对违法行为追责不力

目前，我国在建筑安全方面的专项立法相对滞后，缺少有关质量安全监督管理的有关法律制定，使得很多安全监督过程中面临的问题都无法可依。尤其是对于安全监督过程中违章违法的行为缺少必要的处罚力度，给了承包企业侥幸心理，对安全生产责任制不严加落实，为建筑的安全埋下隐患。

3.片面的追求经济利益，安全监督投入不到位

我国建筑行业日益激烈的竞争使得施工企业的压力越来越大。为了能够中标，很多施工企业将工程报价一压再压。这带来的后果是施工企业为了在低报价的基础上保全自身利益， 而将安全生产的投入不断削减。如减少保护设备的投入，减少安全管理人员等。甚至出现施工现场的手脚架搭建无法跟上施工进度的情况，造成了很多安全事故。

4.忽视必要的岗前培訓，职工安全意识较薄弱

目前，我国很多施工企业对质量安全监督的重视程度不高，缺乏完善的安全教育体系。很多岗前培训中的安全教育工作往往只是流于形式，职工的安全意识并没有真正提高，安全制度的落实更无从谈起了。例如在2012年的9·13重大建筑安全事故，武汉市东湖生态旅游风景区东湖景园在建楼C区7-1号楼建筑工地时，发生一起因施工升降机坠落事故，酿成了19人死亡的惨剧。后来的调查结果显示，事故起因是因为升降机导轨架第66节和67节的连接处的四个连接螺栓只有两个有效连接，加上吊笼工作时超过额定承载人数，造成受力不均而产生的倾翻。如果施工人员具备足够的安全意识，做好升降机的连接工作，避免超载行为，也许这个事故就能够避免了。

5.监理工作责任难落实，监理作用未发挥到位

监理是除建设单位和施工单位参与工程全过程的唯一第三方，对工程质量的控制有着重要影响。但我国的监理市场尚不完善，监理的作用也往往难以真正发挥。部分监理人员经常身兼数职，同时负责多个工程项目的监督工作。这使得监理很难充分了解每个安全项目，很难落实自己的责任。

二、建筑工程质量安全监督的优化和解决措施

1.完善安全管理体制，加强对责任主体的监管

建立完善的安全管理体系是加强质量安全监督的重要基础。一方面，要提高相关监督部门的安全意识和责任心，认真对待安全监督的各项工作，加大对各环节的监督力度。另一方面，要将安全责任落实到具体的部门或个人，以保证安全责任的落实到位。一旦某环节出现问题，可以准确追究到相关人员的责任。以此提高各责任主体的安全意识，使施工企业能够自觉遵从相关法律法规，为建筑工程提供一个安全可靠的施工环境。

2.健全相关法律体系，加大对违法行为的惩治

我国政府应加快对建筑行业相关法律的建立，不断完善和健全质量安全监督的法律体系，使安全监督工作能够真正有法可依。而且相关法律的制定不仅要帮助明确各责任主体的职责，还要加大对违法行为的惩治力度，不能滋生施工企业敷衍了事、得过且过的侥幸心理。例如，在安全监督中，若发现安全生产条件不达标的企业，要坚决没收其安全生产许可证书，要求停产和整顿的同时，还要加大对相关责任人进行处罚力度，杜绝相似情况的再次发生。待生产条件符合要求后，再重新发放安全生产许可证书。另外，各企业的主管部门也要在参考相关法律法规的基础上，充分结合自身的实际情况，找出工程项目中的薄弱环节，制定出一套符合自身情况的安全生产管理办法，为工程质量安全监督管理工作的进行提供完善的理论体系。

3.科学制定工程造价，加大对安全专项的投入

施工企业要充分结合工程的实际情况制定工程造价，不能为了竞标而盲目压低造价。制定工程造价时，不仅要考虑到企业的利益空间，还要充分考虑对安全生产专项的资金投入。施工企业应当将安全生产专项资金放到最重要的位置中，建立专门的安全管理部门，并配备足够的专职人员进行负责。保证安全生产专项资金投入，避免出现片面追求利益而缩减安全生产专项资金的情况。通过不断提高对安全监督的资金投入，建立长期有效的监督管理体制，达到提高施工安全系数，减少和避免安全事故的目的。

4.落实岗前培训工作，提高施工人员安全意识

目前，我国建筑行业的现场施工人员还是以农民工为主。他们文化水平普遍较低，人员的流动性也比较大。他们对岗前培训工作，尤其是安全教育培训工作往往会有抵触心理，不愿意在其中花费太多精力。这使得企业的安全教育培训工作往往只是流于形式。为了解决这一问题，企业应在强化岗前培训工作的同时，还要加强日常的安全教育工作。通过发放、张贴安全手册，设置日常安全教育课程等方式，不断强化职工的安全意识。使职工们能够充分认识到工作中的危险因素以及预防措施，提高职工们发现和排除安全隐患的意识和能力。

5.充分发挥监理作用，加强各部门的配合协作

施工企业要充分配合监理的工作，为监理提供良好的工作条件。监理也要不断强化自身的专业知识和相关法律知识，并对自己负责的工程项目充分了解。以便在日常的质量监督中，能够第一时间发现工程中存在的安全隐患和质量问题。发现问题后要及时上报施工单位，并要求停工整治，待问题完全解决后，才能继续进行接下来的施工。

除此之外，安全监督工作还要落实到各个细节当中。例如对临时设备的检查、对在岗人员执业资格的审核等。努力保证每个部门和个人都能严格落实安全责任，真正的提高建筑工程的质量安全。

三、总结

每个建筑工程项目都是个复杂的系统工程，而各个环节的有序进行，都离不开安全监督管理的保驾护航。虽然当前我国建筑工程质量安全监督中还存在一些问题和不足，但相信随着人们安全意识的不断提高、对安全监督的不断重视以及对各个环节的优化和调整，这些问题都会在不远的未来得到解决。我国建筑工程的质量也会大大提高，安全事故将会离我们越来越遥远。

参考文献：

[1]李文辉；；对建筑工程质量监督管理存在的问题及完善措施[J]；城乡建设 2012年32期

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[3]曾广识；；建筑工程质量监督中存在的问题及措施探析[J]；中华民居：下旬刊 2010年12期