关于公路养护管理工作的分析

李保铨

摘要：本文作者阐述了公路养护工作的现状，分析了公路养护中存在的问题，提出了加强公路养护管理工作的对策。

关键词：公路；养护管理工作；分析

公路养护管理工作是确保公路安全、畅通、舒适、快捷、美化的必要手段，也是充分发挥公路社会效益的重要保证。更是验证养护各项工作成败得失及合理调配养护资金，制定养护计划和任务的依据。因此，重视养护内业的规范化管理，是全面搞好养护管理工作，促进养护管理各项工作规范化、科学化现代代的重要手段。

1 公路养护工作的现状

目前我国道路交通的主要特点在于道路设计、建设质量和运营模式，这使我国的公路养护具有如下的性质。

1.1 养护作业在实施的过程中具有强制性

公路是城市发展的基础设施之一，其地位和作用非常重要，这决定了公路养护成为了法律制度控制下的强制性行为。

1.2 养护范围广，养护项目覆盖广

公路养护不仅局限在路面养护，同时还包括了沿线桥梁、附属设施、交通信号、绿化环保、服务设施等方面。

1.3 养护作业具有机动性和时效性

公路在养护过程中必须做到机动快捷、要保证其自身的实用性，并且要对公路养护的工艺技术和操作规程不断更新，在施工过程中减少对既有交通的影响。

1.4 养护技术和施工过程比较复杂

城市公路的养护要较高的机械化和专业化，同时在新工艺和新材料的使用上要保证专业化，尤其在养护检测的技术上要将现代化的检查设备应用到养护中来。

1.5 养护成本和人员素质不断提高

公路的发达程度是一个地区的名片，所以公路养护必须在使用功能和服务水平上不断提高，从事公路养护的作业人员和管理人员必须拥有较高的业务能力，对技术的构成十分熟悉，在管理上具有较高的素质水平。

2 公路养护中存在的问题

城市公路建设发展十分迅猛，但是公路养护体制却十分保守，很多养护形式还属于传统的经验型管理，已经不能适应市场经济化的需求，目前常见的管理问题有如下几个方面：

2.1 养护管理体制陈旧

很多城市公路养护管理直接由市政部门管理，这与当代市场经济体制下的生产模式差异很大，已經不能适应公路养护企业的发展，市政部门的公路养护经费主要来自市政财政拨款，这种拨款形式不能适应城市道路管理的发展需求，并且限制了养护水平和管理机制的发展。

2.2 养护机制落后，轻视养护管理

2.2.1 由于养护管理有着强制性要求，所以没有针对该项工程的法律约束，经常表现为养护质量不高、材料浪费严重、事故责任制不落实，同时在养护资金的投入中不能及时划拨，这经常会造成小的路面问题发展为大的质量事故。养护资金投入不足还妨碍了公路养护技术的发展，使新的科学技术得不到应用。

2.2.2 目前城市公路相关的养护技术规范很少，很多养护工程都要套用新建工程的技术规范，这造成了养护工程在支出中缺少质量控制标准。养护质量的检查标准只能用“百分率”来代表，不能完成城市道路的养护指标。

2.2.3 养护设备较少，养护技术沿用传统的技术工艺，目前我国的很多城市虽然引进了综合性养护机械，但是这些机械设备缺少合理的养护和利用，促使机械的功能得不到开发，造成了严重的设备闲置现象。另外传统的手工作业技术还在沿用，这并不有利于公路养护的可持续发展。

2.2.4 公路养护工程从业人员的素质不高，造成城市公路养护技术很落后，这不仅制约了城市道路的发展，还影响了公路交通的安全、快捷、经济性等问题，使公路养护管理受到很大的阻碍。

3 加强公路养护管理工作的对策

3.1 养护管理体制改革对策

我国公路建设的初期都采用传统的道路养护管理，这在我国公路养护历史上发挥了重要的作用，并且根据养护管理积累了很多施工经验，在当时的计划经济体制下的起到了积极的促进作用。但是到了现代，市场经济占据了主体，传统的城市道路养护理念无法客观的完成工做任务，为了保证我国公路养护体制能够不断完善，我们要注意如下几个方面：

3.1.1 根据城市公路发展趋势制定相应的养护机制，城市公路养护和城市公路建设要进行集中考虑，并将领导权集中处理，在实施中实行分级管理，形成统一的公路管理养护标准，并且进行统一规划和调度。

3.1.2 在管理过程中要符合市场经济需要，要积极培养公路养护市场的发展，要做到管养分离。尤其在养护管理中要保证养护现代化进程。城市公路养护要积极面向市场，要通过招标施工队伍，进行养护工程招投标机制，养护工程的改革会由计划经济形势像合同管理模式转变，以符合城市公路养护特点。

3.1.3 保证养护队伍的专业化建设，养护队伍必须保证人员素质、设备配套、施工方案合理，这样才能完成公路突发事故的抢修。

3.1.4 实现养护工程的决策，使养护质量的检验成为一个综合服务性指标，同时建立完善的公路养护管理数据，并积极引进国际行业评比标准，使城市道路的使用能力和服务水平得到提高。

3.2 养护管理法规体系的建设

公路发展与养护是分不开的，它对国家经济发展有着重大的影响，所以政府部门必须加大立法和执行度，要坚持完善公路养护管理的约束性和规范性，将养护管理的强制性优势发挥到极致：

3.2.1 公路养护管理中使用的行业规范和管理措施，使公路交通在满足城市发展的同时，完善自身管理制度。

3.2.2 加强政府部门对公路围护行业的监管力度，使公路养护企业能够进行依法养护和维修，使其经营权和社会义务更加合法，同时满足政府监管要求。先进适用的养护技术，保证了城市道路的正常使用，规范、科学、高效的管理使城市道路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的城市道路养护管理，必须具备强大的技术支撑。

4 利用交通地理信息系统（GIS—T）促进城市道路养护管理现代化

由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，使城市道路沿线三维空间分析直观简明，数据管理便捷高效，为城市道路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为城市道路交通的发展、科学管理和决策提供依据。

5 利用高科技检测技术促进工程质量监测和城市道路养护智能化

通过利用高精度传感器、雷达技术、R S 技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使城市道路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使城市道路养护更加合理经济。

6 使用新技术

推广使用国外城市道路养护适用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长城市道路使用寿命。目前，城市道路建设中普遍采用的改性沥青技术、SMA 路面技术、土工合成材料、乳化沥青、稀浆封层等都是发达国家在城市道路养护过程中发展起来的，它们的推广与使用，改善了城市道路桥梁等建筑的稳定性和耐久性，达到了节约能源、降低成本，实现城市道路交通可持续发展的目标。

7 结束语

公路自身的特点决定了养护管理的模式和养护质量，所以说搞好公路养护管理是需要市政单位、养护企业共同努力的，公路养护和经营是一项任重道远的任务，我们必须坚持城市道路养护的可持续发展，将公路养护的可持续发展上升到战略角度，在深化城市公路养护体制的前提下，探索出一条最适合我国国情的城市公路养护管理模式。

参考文献：

[1] 万先进.关于养护工程实行招投标的思考[J].湖南交通科技，2011，（03）.

[2] 粱岱融.公路养护与管理大全[M].北京：中国环境科学出版社，2007.

[3] 杨晓梅.浅谈如何加强预防性养护管理[J].山西建筑，2010，（06）.

[4] 张建国.沥青路面公路常见病害的防治[J].中国交通科技社公路施工与养护，2009，（05）.

[5] 李春阳.公路边坡养护新技术概述及应用[J].公路施工技术资讯，2011，（07）.