建筑工程造价全过程控制之我见

王兰兰

【摘要】本文作者分别对项目决策、设计、招投标、合同签订、施工和竣工结算六个阶段工程造价控制的重点进行了剖析，并提出了建设单位工程造价控制的具体措施，供业内人士参考。

【关键词】投资者；工程；造价；控制；方案比选

随着我国经济快速发展，建筑业也发展得很快，建筑工程的总造价及单位造价也随着经济条件的变化而不断提高。如何加强建筑工程造价的控制及管理，是一项涉及多个方面，且难度比较大的工作，只有在政策的指引下，在遵守我国法律法规的基础上，大力提升工程造价人员的综合素质，再加上建筑设计单位及施工企业等相关部门的大力配合，才能更好地控制及管理工程造价，解决当前社会形势下工程建设中投资失控的问题，最大限度避免建设资金的流失，实现建筑企业投资效益最大化，为促进我国的社会建设做出应有的贡献，为企业创造更好的经济效益和社会效益。

1、决策阶段工程造价的控制

建设工程造价的确定与控制贯穿于项目的全过程，决策阶段各项技术经济指标，对该项目的工程造价有很大的影响，尤其是建设标准水平的確定、地点的选择、工艺流程的确定、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。因此，正确的决策是控制工程造价的前提，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。

项目决策阶段造价的控制应加强工程估算的管理，工程估算是项目决策的工具，是投资者加强成本控制的依据。在决策阶段，工程造价控制的内容，一是合理确定项目的建设规模和建设水平，投资者是否有足够的财务能力支付项目建设费用，人力、设备是否能达到设计中的要求；二是合理选择项目建设地点，好的建设地点可有效降低工程造价和节省运营成本，有利于企业的发展；三是进行可行性研究，编制投资估价，工程估价是制定投资计划、控制投资的有效工具，又是筹集建设资金、加强成本控制和评价投资效益的依据。

2、设计阶段工程造价的控制

合理的设计是控制工程造价的关键，影响项目投资最大的阶段，是设计阶段，因此设计阶段应从以下几个方面进行造价控制。

2.1 加强设计阶段的经济论证 对设计方案进行优化选择时，重点是要在技术与经济相结合的前提下进行充分论证。可以采用定性或定量的方法进行方案比选，在满足工程结构及使用功能的前提下，依据经济指标选择设计方案，使那些真正构思新颖、技术先进、价格合理的方案成为最后的入选方案。设计方案确定后，可采用价值工程方法，通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目最佳经济效益、社会效益和环境效益。

2.2推行设计招投标方法 建设项目实行设计招投标有利于设计方案的选择和竞争，使那些技术先进、工艺合理、功能符合使用要求的优秀方案入选，更主要的是中标项目做出的投资估算更能控制或接近招标文件规定的投资范围，从而更好地控制造价。

2.3实行设计阶段的监理制度 应该说这是一种较为客观公正的方法。通过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内。反过来，也促使设计单位改善管理，优化结构，提高水平，真正做到“量体裁衣”。

3、招投标阶段工程造价的控制

招投标阶段工程造价控制的重点是招标文件的编制、工程量清单的审核、投标书的审查、施工单位的选择等。

3.1 招标文件是造价控制的关健，招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，它将直接影响工程造价的确定与控制，所以在编制过程中，应力求在文字上表达清楚，同时与工程量清单相互衔接，口径一致，否则如果出现漏洞，就会成为施工单位追加工程款的突破口，从而造成纠纷，引起索赔。

3.2 工程量清单是造价控制的核心内容它是招标人编制标底的依据，是投标人报价的依据，也是工程竣工结算调整的依据。应重点审查工程量清单编制是否符合招标文件和设计图纸的要求，是否按统一的工程量计算规则编制，每一个子目的工作内容与工作要求表述是否准确完整，取费标准是否合理，编制说明是否完善，有无多算、少算或漏项的子目，暂定项目是否合理。

3.3 投标书的审查过程中，价格是关键，在具体审查投标单位报价时，将投标单位的报价进行汇总分析，与内部标底进行对比，核查是否有单价过高或过低，特别是重点研究工程量大的项目单价，防止投标单位采用不平衡报价法，如在保持总造价不变的情况下，将可能变更减少或不变的项目的单价降低，将可能变更增加的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以达到追加工程款的目的。

4、合同签订阶段的造价控制

合同管理是工程实施阶段建筑工程造价控制的关键，为达到好的管理效果应实行全方位合同管理。在签订施工承包合同时，应全面充分的考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确产生纠纷。同时，还要明确规定计费标准、文件和时限。全方位的合同管理必须从合同谈判、签订开始必须严格规范化，合同条款必须完备，双方权利、义务必须对等，语言表达严谨准确。在现场管理中，工程技术人员、设备材料管理人员、财务人员必须熟悉合同，这样才能保证合同的全面履行，减少不必要的现场签证、设计变更和材料费用等现象，做好索赔与反索赔工作。

5、工程实施阶段的控制

项目的施工阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。

5.1 严格现场签证管理，应建立工程签证管理制度，明确工程、预算等有关部门、有关人员的职权、分工，确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生。为了确保工程签证的客观、准确，首先要强调办理工程签证的及时性。签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行合同及投标书中的有关规定，经办人员不得随意变通，同时对变更部分要到现场再次检查，防止变更后但未执行、却未办手续等现象的出现。

5.2 在工程建设过程中，工程变更和现场签证是不可避免的。为了防止施工图设计产生漏洞，除在审核时把关外，还应解决甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询等存在的问题，尽量将问题消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，则损失越小。

6、竣工结算阶段工程造价的控制

这一阶段是成本控制的最后阶段也是工程造价控制的核心。一方面应根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款；另一方面，应以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实，使审核后的结算能够真正体现建设工程的实际造价，确保工程结算质量。

结束语

造价管理与控制是工程建设施工中的重要工作之一，是一项目标系统控制工程。只有深入了解、分析影响目标系统诸多因素、内容和内在的联系，及时采取有效的组织、技术、经济、合同等管理措施及有效的控制手段和方法。要有效地控制造价，必须更新观念，将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来，尤其设计阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果，严格控制决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象，从而最大限度地提高建设资金的投资效益。

参考文献：

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[2] 杨林.浅谈施工企业的工程造价管理与成本控制[J].价值工程，2012，（19）.

[3] 刘顺英.工程造价控制管理[J].中国西部科技，2012，（12）.