探讨建筑工程造价管理存在的问题及其对策

贾秀敏

摘要：近年来，我国的建筑行业取得了突飞猛进的发展，其中建筑工程中的造价管理对企业的经济效益有着很大的影响。如何有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益，是工程项目管理中的一个十分重要的问题。

关键词：建筑工程；造价管理；问题；对策

强化建筑工程造价的管理力度，是促进建筑产业稳定、快速发展的前提和必要的手段。建筑工程造价的管理控制直接影响到工程项目的正常建设与施工，因此完善其管理的制度以及提升管理人员的综合素质是企业发展的重要前提。同时，只有对建筑工程项目全过程的造价进行评估控制，才能使建筑相关单位获得丰厚的经济效益和良好的社会效益。

一、建筑工程造价管理存在的问题

第一，建筑工程项目施工建设初期的各项工作规划的不够细致，落实效果比较差。长期以来，建筑工程项目业主方最为关注的是施工中的投资管理工作，并未将影响投资较大的因素，即设计阶段作为管理的重点；设计人员在对建筑工程项目进行设计时，只顾着选择建筑结构方案，而对设计方案中的相关经济因素缺乏重视和分析研究，因此导致多数工程项目因建设施工前期的可行性缺乏考究、效益分析以及方案设计缺乏科学的论证等，导致设计方面的投资很难有效控制，因此造成了严重的浪费。

第二，缺少监控建筑工程造价管理的整个过程。当前，建筑市场之间的竞争愈演愈烈，管理也日益混乱，非常广泛地存在着不正当竞争的情况。一些建筑企业不按照一定的规则办事，实施一系列不正当的方式导致出现了浪费资源、效益低、超预算和质量差的现象，甚至是建筑中介机构、建筑产品生产者和建筑产品需求者互相串通并通过提高工程造价的方式来获取私利，这造成了非常严重的影响，这都是由于缺少监控建筑工程造价管理的整个过程，让一些企业与个人钻了空子。比如：在招投标阶段，投资方只关注低价招标，却不注重审查材料供应商与招投标施工企业的资质，导致不具有施工能力的企业通过“索赔盈利，低价中标”的方式承揽工程，凭借监控的“空子”与合同漏洞来牟取私利，进而使得建筑招投标市场日益混乱，这直接影响到了我国建筑工程的造价管理，致使我国建筑工程造价管理的局面显得比较被动。

第三，造价工程师的专业素质不高。造价工程师的专业技能普遍较低，当遇到一些大型工程的时候，造价工程师往往无法做好工程的造价管理工作。工程的造价管理工作是一项技术性的工作，它所设计的范围非常广，因此具有广泛性和复杂性等特点。然而，现有的工程造价人员，大多数都是依靠工程定额进行工程预算的编制以及审核，这种单一的手段不利于现代工程造价管理。面对现代工程造价管理，工程造价师一定要具备一定的综合知识，目前国内的很多工程师都缺乏这种综合的专业知识，因此对于工程各个项目之间的复杂关系未能进行很好的处理。

二、完善建筑工程造价管理的对策

1、科学的编制施工方案。在编制施工方案时，我们一定要切合实际的进行科学合理的编制。编制前要认真了解投标文件、施工合同、设计图纸等方面的具体内容，并且要熟悉和掌握施工现场、施工队伍、施工设备、施工管理、施工技术等实际的情况，把它们都放在一起综合的考虑，然后才能科学编制出真正切实可行的施工方案。现场施工管理预算人员必须与施工技术人员、材料、机械管理人员保持密切联系、经常相互沟通，以经营管理为核心，以节约成本为目的。此外，要加强施工组织设计的优化。工程施工组织的设计是否科学有效，是工程能否顺利完工、造价控制有效和达到优质的重要保证。在确保工程进度和质量的基础上，认真仔细的对施工方案进行技术和经济分析，合理的运用好施工人力、物力、财力施工组织。而且，在施工现场中采用施工新技术和施工新工艺，也都可以有效的提高劳动效率达到控制工程造价的目的。

2、工程招标阶段的管理。建筑工程一般是通过合法的招标形式完成的。建设单位应根据招标的情况，选择最佳的施工单位。同时，建设单位和中标的施工单位在签订合同时，应该以中标价为依据，确定工程的承包合同价。一般来说，工程承包价一经确定不得随意调整，但也有例外情况，主要有以下几种：一是建设单位所提供的工程实物量和工程的实际情况不相符合；二是因设计图变身，导致实物量也相应地发生调整；三是工程工期在 12 个月以上，且没有将风险费列入到工程的承包价中。针对前面两种情况，应根据工程的实物量进行相应的调整，在单价方面，第一种情况应该以投标报标价为依据；第二种情况应根据设计图纸变更为依据，对设计图纸变更而产生的工程项目和数量变化，应进行相应的调整。针对第三种情况，应该以双方的承包合同进行调整。

3、建立健全的建筑工程造价管理机构和管理體制。一个体制健全的管理机构应该由独立的部门来从事工程造价管理工作。但是，我国目前还缺少一个这样的管理机构，以至于工程造价的管理还主要由相关工程技术部门决定。要想搞好建筑工程造价管理工作，需要坚定不移的推行计价定额体制的改革，加强法律在招标投标以及合同管理中所起的作用，并做好工程造价的动态管理工作，以确保服务质量水平。最后，除了要建立市场价格机制外，还必须把价格均衡好，加强建筑工程索赔和反索赔工作管理。

4、加强施工合同管理。施工合同是工程建设的主要合同，它将明确企业在工程承包中的权力和义务，将工程投标价、设计变更调整方式、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经营的法律依据。由于建筑产品的形成具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、过程工序复杂、质量要求严格、受地理环境和气候影响大等特点，在施工过程中，又经常要与设计单位、建设单位、财政主管部门联系，所有这些都决定了施工合同所涉及的内容多而复杂。要有效控制工程的造价，提高企业的利润，应加强对施工合同的管理。

5、提高从业人员的整体素质。工程造价的从业人员是工程造价健康发展并且立于同行之中的保证。从工程造价工作的复杂性和新时代工程造价对从业者的要求来看，从业人员应该是既懂工程技术又懂管理和法律而且还具备良好职业道德的全面型人才。我国目前的工程造价从业人员普遍存在着知识面窄、素质低等问题，而且专业水平已经远远不能适应建筑大市场的需求，这与国际水平还是有一定差距的。所以，我国必须要实行专业人员素质培训计划，并要进行严格的考核，提升对实际问题的处理和判断能力。另外，还要加强职业道德观和法制观念的培养，使我国工程造价从业人员的综合实力得到不断提高。

总之，建筑工程造价管理是一项集技术、管理、施工、质量于一体的综合性工作，正视其当前模式下存在的不足，并采取相关措施来促进建筑工程造价管理应有效用的发挥，从而使建筑领域更好地服务于我国现代化建设。

参考文献：

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