新形势下国有煤炭企业基层党组织的建设对策探究

孙勇

国企基层党组织是在企业的经营生产、发展壮大过程中担负着极其重要的作用，是企业的政治核心，對于贯彻落实党和国家的大政方针政策具有十分重要的意义。华亭煤业集团作为一个知名的大型国有企业，对基层党组织建设非常重视，并且有着很不错的的成果，无论是在生产，还是销售、管理等各项活动中，公司的基层党都起着组织发挥的领导核心作用，基层党组织为公司的进一步发展打下了坚强的组织保障，并且能够紧紧围绕企业经营发展。在基础的岗位上，基层共产党员也担任为先锋队的角色。但是随着煤炭市场的激烈变化，在新形势下中国煤炭行业的市场已经发生翻天覆地的大变化，只国企进行进行跟不上的制度改革已经迫在眉睫，建立科学、有效、合理的现代企业管理制度，才能使得国有煤炭企业在市场经济的竞争中持续保持领先地位；同时，新的历史时期充满了各种复杂的因素，两者相互交织，给国有煤炭企业基层党组织的建设发展不断的带来严峻挑战，通过持续发挥基层党组织在思想觉悟、高战斗性等方面的优点，才能使得企业有区别于民营企业保持竞争优势。

1 当今国企基层党在组织建设中存在的问题

1.1 职能定位不清

市场经济发展了30多年，国企的改革已经持续了多年并且不断的深化，与旧时的的制度相比，现在国企的组织结构发生重大的变化，计划经济下的制度结构和模式已不再适应市场经济发展的需要，老旧的管理模式已经严重制约了企业的发展，拖了企业发展的后腿，虽然华亭煤业集团仍属于大型国有企业，相对来说其市场地位也比较稳定，但是竞争依然很激烈，当今公司各类工作都围绕着“经济建设”来开展，基层党组织的职能及功能已经在以经济发展为主要目标的企业中弱化，更加难以界定它在企业中能够产生的作用及意义，基层党组织的职能定位弱化、发展方向及目标的模糊、不清晰已经严重影响基层党组织在企业中的发展。

1.2 跟不上企业经济的发展

国有煤炭企业作为我国市场经济中重要的组成部分，当前的一切工作都以经济建设为中心，对基层党组织的建设不够重视，造成了其与企业的发展脱节，甚至出现党组织发展与集团经济建设发展背道而驰的现象，花费了企业大量的精力、财力、人力，反而成为集团的经济快速发展的绊脚石。

1.3 党建工作陈旧老套

党的十八大明确提出：“中国特色社会主义事业是改革创新的事业，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这是我们党在面对国内外复杂多变的形势下对党的创新建设所提出的总体目标和行动纲领。国有煤炭企业要快速发展，就必须重视和加强基层党组织的创新建设，并与企业的发展状况协调一致。从组织结构的建设发展来说，由于基层业务单位党员并没有纳入到党的组织管理中来，使得党组织的基本活动没有得到有效的开展，对党员教育培训依然沿用以前的模式，没有顺应时代的发展进行创新。

1.4 组织内部凝聚力不强

由于对基层党组织的日益忽视，使得组织日益被边缘化，造成党员对党组织缺乏最基本的“归宿感”，大大的降低了党员的内部凝聚力。党组织管理制度的缺乏，对基层党员的管理日益松懈，并且有个别党员，为了获取个人利益，不单对党的宗旨观念淡薄，甚至公然违反党的纪律，干一些损人利己的事情，大量倾吞集体、国有资产，造成极度恶劣的影响，使得党内自私风气蔓延，破坏了内部凝聚力。

2 改善国有煤炭企业基层党组织建设的措施和建议

2.1 明确职能定位

基础党组织的建设不能偏离企业的基本属性，以盈利为目的，基础党组织也要围绕这个目标开展工作，要明确以经济发展为中心，组织的发展和职能定位的目的也是为了让企业能得到快速的发展。党组织建设活要结合企业发展的实际状况，通过思想、方式创新，在努力化解企业相关利益矛盾、协调利益关系的同时，通过主动融入到为企业发展、企业重大经济活动，来维护企业稳定与生产秩序方面主动作为，把资源优势转化为有效的工作方式，使国有煤炭企业党的建设工作通过间接或者直接主动参与到集团的日常的生产经营活动当中，积极发挥企业基层党组织在经济建设中的重要作用。

2.2 建立与经济发展建设相互促进的工作机制

旧时的基层党组织的工作机制已经不能适应当前市场环境，引入绩效考核机制，通过对基层党组织的党员进行目标管理、建立科学合理的绩效考核机制核机制，通过把党建工作与生产经营的发展目标有机结合一起，使得组织的发展建设与企业的发展建设相互促进，共同发展。

2.3 加强党建工作创新

习近平总书记指出“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力”。在新的一个五年计划的指导下，在瞬息突变的市场形势中，作为国家的重要经济支柱的国有煤炭企业，不断的涌现出新的情况、发现新的问题，如何时刻抢夺竞争发展的先机，顺应时代发展的变化，分析研究适合企业科学发展的良好对策，就需要在基层党建工作中不断的进行创新。主要通过做好以下两个方面的创新：首先，要树立理论结合实际，一切为群众服务的思想观念，必须要结合实际工作，避免形式主义，一切为了群众的利益，一起出发点都是了保证群众的基本利益，最关键的是基础党组织要围绕着发展企业经济为核心开展工作；其次要在工作方法上面进行创新，基层党建工作往往活动在基层业务最前沿，工作在前沿的基层党员所从事的工作事情繁杂，并且存在较大的工作压力，老旧的工作方法往往造成基层员工的厌烦情绪，进而产生了抵触心理，严重的妨碍了基层党建工作顺利的开展，使得基层党组织成了一个可有可无的组织。因此基层党建工作必须要合理的利用党的组织优势和思想优势，创新的开展类党建活动，必须以基层员工的实际利益为出发点、以公司的集体利益为落脚点，将基层党组织建设的优势发挥出来。

2.4 提升组织向心力

提升国有煤炭企业基层党组织的向心力可以从以下三个方面给予加强：一方面是既重视对基层党员干部队伍的教育，又要维护党员干部的权益，提供必要的条件和服务，使党员干部的思想和企业的长足发展统一起来。在教育党员为企业多做贡献的同时也要维护好党员干部的合法利益；在加强党员自我约束纪律及遵守诸如《八项规定》等规章制度的同时也要充分尊重党员的民主权利；在动员党员发挥“排头兵”先锋队的同时也要关心、爱护党员的身心健康，及时帮助党员解决日常生活实际困难，创建温馨和谐、积极进取的良好气氛，力加强党员对组织的归属感，提高其幸福指数，进而激发党员为煤矿企业的发展尽职尽责的积极性，提升其创造性与创新性。另一方面，大力推广建设学习型组织，基层党组织必须顺应时代的发展，不断的吸收新鲜事物，不断提升自身的专业能力，这就使得基层党组织不断的进步、发展，这就很有必要建设一个有着浓厚学习氛围，提供了足够学习条件的学习型组织。

最后，还要团结一切可以团结的力量，使后进转化为先进。2014年2月24日华亭煤矿开展了党员“三违”帮教主题活动，进一步强化了职工思想教育工作，增强“三违”人员帮教效果，不断提升全体职工的安全行为自觉性，活动组织签订了帮教承诺书，通过党员之间结对帮扶、相互监督的途径，使帮教人员充分发挥党员的带头模范作用，实现党员“人人心上有承诺、人人手上有动作、人人身上有考核”的要求。活动还采取心理疏导的方法，对在日常工作中存在侥幸心理和“凭经验”上岗操作的“思想麻痹型”人员讲述了“三违”的严重后果，使其从思想上牢固树立安全意识。同时，组织职工观看了事故案例宣传片，并要求“三违”人员现场辨识宣传片中的“三违”现象，交流观看后的心得体会。华亭煤矿通过这项活动的开展，促进党员“三违”人员向安全标兵转化，减少和杜绝“三违”现象的发生，进一步向操作零违规靠拢，最终达到了党员身边无事故的目的。

2.5 健全以群众满意为根本标准的考核体系

我们党的遵旨是为人民服务，科学化的绩效考核评价体系构建的核心是创建服务型基层党组织系统，国有煤炭企业要进一步健全考核机制，制定详细的验收标准，把基层服务型党组织建设情况以及工作开展的成效大小等纳入年度基层党建责任制考核，将“服务”作为主要的考核要素，建立和健全以“群众满意度”为基本标准的考核目标，形成组织评价和群众评价有机统一的服务绩效评价机制。同时要在党员干部季度、年度奖罚或选拨任用过程中将“服务成效”作为一项常规而重要的量化考核结果予以采用。从而引导党员干部真正把服务承诺落到实处。要完善激励机制，对涌现出的优秀基层党组织和党员要及时给予宣传和表彰，营造比学赶超的良好氛围。