浅析高速公路交通安全管理

雷登奎 周佳

【摘要】高速公路因其高效、快捷、舒适等特点为快速增长的国民经济带来了生机和繁荣。尽管高速公路事故率比一般公路低很多，但由于高速公路行车速度快，一旦发生交通事故，其后果及其社会影响都较大。本文主要分析了高速公路安全管理中常见问题，同时针对现存的问题，提出了高速公路交通安全监管对策。

【关键词】高速公路;安全管理;对策

高速公路交通安全管理是以预防和减少交通事故，保障道路交通有序、安全、畅通为根本目标的系统工程，涉及领域十分广泛，重点是以人、车、道路、环境等四个基本要素为管理内容并协调各要素处于最佳状态。其中：人（指介入车辆的驾驶人、乘客和行人）为第一要素，是控制交通事故的关键;车（安全性、稳定性）是保证安全行车的前提;道路（道路结构、标志标线设置及相关配套设施）是安全行车的必要条件;环境（交通环境、气候环境）是诱发交通事故的重要因素。

当前，我国的交通安全管理与过去相比，已取得了长足的进步，先后出台了《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国公路法》及很多规范性法律法规等，为高速公路交通安全管理提供了法律支撑和制度保障，保证了执法部门各项工作的有效运行，对交通安全管理起到积极的推动作用，但我们也清醒地看到，交通安全文明知识在全社会的普遍接受程度，社会力量的参与力度，监管部门的管理方式方法等都还存在不小的差距。

1.高速公路安全管理中常见问题分析

1.1 交通参与者（包括驾驶人、乘车人、行人等）

（1）驾驶人作为车辆运行的实际控制者，其自身具备的素养、身体条件和驾驶技术，驾驶过程中的良好心态、注意力是否集中，能否按照法律法规进行规范操控车辆，对交通安全至关重要。据统计，由驾驶人原因导致的在高速公路交通事故占95%以上。

主观方面，安全意识淡薄，主动防范性差，存在侥幸心理。一是驾驶机动车上道前准备工作不充分。二是违反法律法规规定驾驶车辆三是对高速公路事故引发的后果认识不足。

客观方面：一是缺乏必要的高速公路行驶经验。二是缺乏交通安全知识。

（2）乘车人方面表现在不愿主动系安全带，违反规定携带管制用品，行驶过程中乱扔东西及有影响驾驶人安全行车的言行，为图方便自愿乘坐超员车辆等。

（3）行人方面表现在两方面：违法进入高速公路行走，更有甚者横穿高速公路酿成车祸，高速公路养护、维修施工路段的养护、施工人员未按规定作业，随意走动。据统计，高速公路因行人造成的重大交通事故的比例在笔者所管辖路段为40%以上。

1.2 车辆

车辆非法改装，违反装载规定。当前，车辆技术状况已得到大幅度改善。存在的问题表现在：一是车胎状况、照明不良和随车工具不齐;二是对车辆进行非法改装，如货车增设腰灯影响其他车辆视线、改变车辆装载类型等;三是擅自进行超限运输等，导致车辆的制动性能和操控性明显下降。

1.3 道路隐患

路的因素主要是高速公路线形设计、道路结构与行车环境等，引发交通事故原因：

一是因客观条件在特殊路段造成的交通事故不在少数。以重庆为例，因高速公路多分布在山区，长下坡弯道设计较多，据统计，在该路段发生的交通事故每月通常都有2至3起。同时，长隧道因视觉差造成的事故更为频繁，尤其是在节假日期间车流量较大时期，一旦发生交通事故，救援处置无法快速进行，往往会造成交通中断，造成较大的社会影响。

二是交通标志标线设置不规范。未能很好地结合实际进行设置，不管需不需要，一律按照规定设置，造成的结果就是无法满足驾驶人正确获取有效信息，未能很好地起到对车流的渠化、分道行驶及导流作用。尤其是在一些立交分道处，前后标志设置内容不一，经常会发现有驾驶人停车观看，人为造成交通安全隐患。

1.4 灾害性天氣隐患

灾害性天气是影响高速公路运行安全的重要因素，原因是不良天气改变了路表状况，破坏了轮胎与地面的正常接触，影响到驾驶人的生理和心理反应，造成驾驶人对正常行车的合理判断。据统计，灾害性天气造成的交通事故占了总数的1/4，次生事故上升明显。

1.5 职能部门管理

一是重视路内动态监管，路外宣传不到位。交通安全管理是一个长期的、全方位的管理过程，涉及人员面广、复杂，单靠交通部门一家努力是很难实现有效管理。而执法部门为突出自身实绩，一般都把有限的人力投入到路面监管工作，以求取得短期的最佳效应，导致在路外源头宣传工作走形式，不能从根本上引起全社会的共识和积极参与。

二是科技投入不足，管理手段较为单一。交通管理实践证明，车辆超（低）速行驶、疲劳驾驶、违法占道、行车间距不足、逆行、掉头倒车、不按规定变更车道等违法行为是造成交通事故的主要原因。但由于上述违法行为具有瞬时特性，没有较大的科技投入，证据收集和认定即使执法部门投入了大量人力，收到的效果也不理想。目前，在整治这些违法行为时，主要还是靠路面巡查和定点检查为主，执法手段较为单一，打击力度也很有限，一定程度上纵容了违法行为的发生。

三是社会参与力量不足，未形成齐抓共管良好局面。至今为止，交通安全主管部门独家支撑局面并未安全打破，无法取得有关部门的大力配合，为交通安全管理从根本上解决问题带来不小的难度。如高速公路沿线村民违法进入高速公路问题，有的是因高速公路修建后给农业生产造成困难而进行横穿，如果当地有关部门能根据其合理需求，对其住家环境进行适当调配，就可以有效避免其违法进入高速公路的行为，从而杜绝交通事故的发生。

四是处罚力度相对较轻，彰显不出法律的威慑力。道路交通的大量事例和实践反复表明：90%以上的交通事故都是因交通违法而产生，道路交通违法行为是诱发道路交通事故的根本原因。在交通违法处理过程中，当事人会觉得违法成本较低，根本引不起足够的重视，形不成对法律的敬畏之心，导致交通违法行为依然非常严重。

五是道路交通事故救援力量薄弱。法国曾做过统计，同样伤势的重伤员，在30分钟内获救其生存率是80%，在60分钟内获救其生存率是40%，在90分钟内获救生存率仅10%。而现实的基本情况是，当车辆在高速公路发生交通事故后，从接警处置到成功救助伤员，通常都会超出最佳救助时间，很多伤员都会因得不到及时救助而在交通事故中丧命。

2.高速公路交通安全监管对策

（1）强化教育，大力提高广大交通参与者素质

提高广大交通参与人的交通安全意识是预防和减少道路交通事故最有效的途径，执法部门应促成政府牵头，协调有关部门从正反两个方面多角度、多空间的开展道路交通安全知识的宣传教育工作。要充分利用新闻媒体，结合各类交通事故案例以案说法，对日常交通违法行为及时曝光。针对特殊群体人员，要根据其生理及知识接受能力特点，要开设多种不同形式的交通安全教育课程，进行系统持久地交通安全教育，切实增强全民的交通安全意思。

（2）加强隐患排查，营造和谐的交通环境

这是减少交通事故发生的重要保障。在交通事故频发的路段要增设路况信息显示屏或设置明显的警告标志、减速带，适时提醒过往驾驶员谨慎驾驶，注意行车安全。四是建立经常性的事故隐患排查机制，通过经常性的排查及时发现危险隐患和事故黑点，及时提出整改意见，通报有关部门限期整改，加强对危险路段和事故多发点段的管控，有效预防和减少上述路段交通事故的发生。

（3）增加科技投入，加强执法工作，大力打击违法行为

随着经济的发展，交通管理的压力会不断增强，单靠现有的执法力量已经不能满足现实需要。只有通过加快科技投入，加强科技运用，坚持信息指导勤务方针，使警力跟着重点时段、路段走，警力跟着重点违法行为走，警力跟着恶劣天气走，积极开展有针对性的路面交通管理，才能提高工作效率，弥补执法力量的不足。

（4）提高应急处置能力，做好紧急救援工作

要抓好各类预案的建立、修订、模拟演练工作，真正建立起一个集伤员急救、消防、现场处置和快速勘查于一体的高效运作快速救援联动机制，确保接到事故报警后，医疗、消防、抢险等部门与现场勘查和现場清理工作有效配合、高度协调，达到及时抢救受伤人员、及时勘查现场、快速撤除现场恢复交通的目的，避免二次事故的发生。

（5）交通事故统计分析，制定事故对策

要做好交通事故分析研判，通过事故分析找出影响高速公路交通安全的各种因素后，有的放矢地开展勤务纠违、交通安全宣传等各项工作，真正为勤务、宣传工作以及信息收集、信息处置工作提供指导作用，增强安全管理工作的前瞻性。

3.结束语

高速公路的交通安全工作是一项任重而道远的工作，如何在构建和谐社会中做好高速公路的交通管理工作，促进经济发展，这需要执法部门的大力监管，也需要各交通参与者的大力配合，只有大家齐心协力，才能有效预防和减少各类交通事故的发生。

参考文献

[1]本书编委会编著.高速公路综合行政执法实务[M].北京：人民交通出版社，2009.

[2]邵毅明.高等级公路交通安全管理[M].北京：人民交通出版社，2001.

[3]彭金栓.汽车主动安全技术现状及发展趋势[J].公路与汽运.2014（1）：1-4.