台湾气体燃料供应业

康智强

“瓦斯”是台湾老百姓对气体燃料的通称。事实上，气体燃料主要分为两大类，分别为一般瓦斯行（大陆称燃气公司）使用桶装进行零售的液化石油气（俗称桶装瓦斯），及油瓦斯公司铺设管道供应的天然气（俗称天然瓦斯、导管瓦斯）。

液化石油气由原油提炼制成，或在天然油气田处理过程中，由所析出的丙烷与丁烷混合而成，利用这两种气体可在正常温度下略为加压，或在正常气压下利用冷冻方式加以液化的特性，可达到方便储存、运送、携带及使用（通常加压灌入钢瓶中供用户使用）的目的。

公用天然气事业总供应户数已突破312万户

天然气是古生物遗骸长期沉积地下，经过慢慢转化与变质裂解而产生的气态碳氢化合物，主要成分为甲烷，约占90%以上，以及乙烷、丙烷、丁烷及不燃性气体，虽天然气输、储设备（如储气设备、输气设备、掺配设备、气化设备、卸收设备等）成本较高，但适合用户密度较高的地区来分摊相关投入成本。

气体燃料供应业，顾名思义是指从事气体燃料的供应，以管线供应用户的行业都在其中，但不包含桶装瓦斯的批发或零售。根据台湾“经济部”制定的“天然气事业法草案”指出，依天然气事业的性质，可分为天然气生产事业、天然气进口事业、公用天然气事业（俗称导管瓦斯公司）等三类。

其中“天然气生产事业”为生产天然气，供应岛内公用天然气事业、工业、电业、汽电共生系统、运输等用户的事业，“天然气进口事业”指从海外进口液化天然气，供应岛内公用天然气事业、工业、电业、汽电共生系统、运输等用户的事业；“公用天然气事业”指的是以导管供应家庭、商业及服务业等用户的事业。目前岛内天然气的生产、进口均由台湾中油公司管理，在高雄市永安区及台中港设有2座液化天然气（LNG）接收站，公用天然气事业有2家公营、24家民营的导管瓦斯公司（如表1）。

就消费层面来看，天然气（含液化天然气）以供应岛内发电及汽电共生为主要消费，其次为住宅与工业使用，因为自产天然气价格低于液化天然气，且产出热值也少于进口的天然气，因此自产天然气供应住宅使用，液化天然气则以岛内发电及汽电共生为主；液化石油气有别于天然气须以导管传输，利用加压灌入钢瓶，具有储存、运送、携带的特性，所以销售市场多为未设管线的住宅及工业区域或是偏远地区。目前供气区域位于都市的“公用天然气事业”，供气普及率大多在60%以上，位于乡镇地区者，供气普及率普遍偏低，有不及10%的地方，不过总供应户数仍逐年增加，至2012年年底已突破312万户。

供气业经营区域性独占事业

台湾天然瓦斯是台湾当局给予经营权的特许行业，属于民营公用事业，供气业经营是区域性独占事业，业务区域需经申请核准后才能供气，同业间营业区域并无重迭而形成竞争的情况。不过，供气产业的输、储设备等资本投入相当大，营运之初面经历长期的亏损，同时主要风险天然气购买成本也受国际产量、汇率、油价等因素影响，所以其他业者进入并不容易。因此，根据中华征信所出版的台湾地区大型企业排名，入榜气体燃料供应TOP10的业者多为入榜常客。台湾能源孤岛价格居高不下

由于台湾天然资源及能源蕴藏贫乏，对于石油、煤炭与天然气等主要能源种类进口依存度高，2012年台湾能源总供给量1.41亿吨油当量，进口占比高达97.8%，自产能源仅占2.2%，加上台湾孤悬大海，能源仅能依赖海洋运输，造成台湾能源价格居高不下。

据国际能源总署推估，至2030年，化石燃料仍然是主要的能源来源，其中石油仍为主要的初级能源，煤炭与天然气的需求量成长的主要原因是燃煤发电与燃气发电的增加。2009年英国石油公司统计资料显示，以目前的开采速度估计，石油尚有42年的可开采年限，天然气尚有60.4年，煤炭的可开采年限最长为122年，因此在自然资源有限的情况下，也让近年天然气及液化石油气价格走势逐年攀升。

相较于煤碳与石油，天然气是属于低碳、清洁的能源，并且在“地球暖化及气候变迁”全球议题下，逐渐采取低污染化的能源政策，扩大天然气这类低污染能源使用比例。2012年台湾天然气供给仅占岛内能源消费结构比例12.1%，所以在推动天然气的扩大使用上存有相当大的空间。

此外，中国大陆可开采天然气的油页岩蕴藏丰富，近年也积极提升开采技术，布建硬件设施，天然气管供气管网架构总长6万公里已然成形，包括中缅油气管道、中俄原油管道、海上油气进口通道及西气东输系统，可将开采的天然气输送全境。大陆还有与香港建设海底天然气管道设计、铺设与运营的实际经验，如果未来两岸能够完成跨海峡天然气管道建设，台湾就能加入中国大陆及亚洲天然气网络，在国际规范下取得价廉、稳定与清洁的天然气资源，脱离能源孤岛的窘境。