改进火灾调查工作现状的对策分析

赵秋野

摘 要：火灾调查工作是我国消防安全管理体系的重要组成。提高火灾调查工作质量，推进我国消防安全管理体系建设，是消防管理部门的重要职责。文章阐述了火灾调查工作的内涵和重要现实意义，分析了我国当前火灾调查工作存在的问题，最后就改善火灾调查工作发展状况，提高火灾调查工作水平提出针对性建议。

关键词：火灾调查；现状问题；对策

引言

现代社会城市规模不断加大，人员和物资分布更加集中，火灾发生的概率和发生后的危害程度也随之加大。总结经验教训，清除火灾隐患，做好火灾预防措施是开展火灾调查工作的根本原因。由于起火原因复杂，起火过程突然，火情瞬息万变，使得火灾调查工作难度很大。为了做好火灾调查工作，调查人员必须深入一线，详细勘察现场实际情况，搜集、整理、处理大量信息。由于火灾影响因素繁多，涵盖方方面面，从而对火灾调查人员提出了很高要求。火灾调查人员必须具有广泛的理论知识和丰富的实践经验，要对物理、化学、电力学等多门学科知识有着相当深度的认知和掌握。同时，由于火灾现场的残酷性，火灾调查人员还必须拥有坚定的精神意志和过硬的心理素质。经过多年的发展，我国火灾调查工作已经取得了长足进步，在保障消防安全，维护国家经济建设和社会稳定，保护人民群众生命财产安全方面发挥着举足轻重的作用。但和发达国家相比，和当前经济发展和人民生活的要求相比，还存在较大差距。实际工作中还有许多问题迫切需要解决。改善火灾调查工作环境，提高火灾调查工作质量，对查明火灾原因、总结经验教训、制定消防技术规范和防火对策等具有十分重要的意义。

1 火灾调查的含义

在发生范围和发生时间上不受控制，对人们生命财产安全造成重大威胁的燃烧就是火灾。在各种对人类公共安全和社会发展严重威胁的灾害中，火灾的威胁范围最广，发生频率最高，对经济发展和自然环境都具有很大的威胁性。加强火灾调查，做好火灾预防，是保护人类社会和自然环境健康持续发展的重要手段。火灾调查问世时间不长，属于较为复杂的综合性学科，主要负责火灾起因、调查询问技术、现场勘查、技术检定、火灾责任认定等与火灾处理相关内容的研究工作。

2 火灾调查的现实意义

2.1 火灾调查的根本任务是通过对火灾现场的勘查和其它相关资料的搜集，查明火灾发生的原因，探寻火灾发生规律，根据调查结果制定针对性的防范措施，并予以认真实施，避免相同原因火灾再次发生，从而达到降低火灾发生总体水平，保障消防安全的目的。

2.2 通过火灾调查，明确火灾责任认定，司法机关以此为依据依法对相关责任单位和个人进行问责，达到惩处犯罪、维护法律权威的目的，同时还可以通过对肇事行为的处理，警醒世人，加深人们对火灾危害的认识，增强火灾防范和消防安全意识，杜绝同类事件发生，维护社会稳定秩序。

2.3 通过对火灾发生过程和影响因素的研究，加强人们对火灾的认识与理解，提高火灾防范与救援工作的科学性，并为消防管理部门决策提供全面、系统、准确的参考信息。

3 我国火灾调查工作现状及存在的问题

火灾调查属于新兴学科，在我国起步时间尚短。由于经验不足和基础较为薄弱等原因，在实际工作中还存在很多问题，限制了火灾调查工作的有效开展。具体问题如下：

3.1 重视度不夠。火灾调查对于总结经验、预防火灾发生，提高消防安全管理水平至关重要。但其重意义一直以来没有受到管理部门的高度重视，使得我国火灾调查工作投入明显不足。人员、设备和资金的匮乏限制了我国火灾调查工作的实施。随着我国经济发展和城市建设水平的提高，火灾威胁日趋严重，火灾调查面临的工作压力与日俱增。面对庞大的工作量，有限的人力、物力使得火灾调查工作无法深入开展，同时调查人员时间、精力不足进一步导致火灾调查工作效率不高。

3.2 制度保障有待完善。火灾调查涉及很多法律内容。目前，我国与火灾调查相配套的法律法规体系尚未完善，法律保障与工作实际相脱节，从而产生了一系列问题。比如现行法律条文过于简单，司法解释不够详细丰富，职责权限划分不够清晰，分工不够明确等问题，致使火灾调查工作效率大为降低。

3.3 专业人才匮乏。由于我国火灾调查工作刚刚起步，还没有建立起系统完善的人员培训机制，不能满足火灾调查对于人才，特别是专业人员的需求。人才是推动火灾调查创新发展的核心要素。由于缺乏专业人才，火灾调查工作水平始终无法实现突破性提高，在查找起火原因、火灾责任认定、火灾损失判断等方面发展缓慢，存在许多薄弱环节，需要加强。

4 解决火灾调查工作存在问题的相应对策

4.1 高度重视火灾调查在消防工作的重要现实意义。做好火灾调查有利于消防工作整体水平的提升。及时有效的火灾调查，对于推进消防监督检查、改进灭火理论与方法、完善相关法律法规、加强宣传力度、辅助管理部门决策等都有着极为显著的积极意义。消防管理部门要把火灾调查作为一项日常工作来抓牢做好。

4.2 加大火灾调查工作投入。为保障火灾调查工作的深入研究和正常开展，必须合理加大人员、设备和资金投入，充分保障火灾调查工作实际需要。要设置专门机构来负责火灾调查的管理及协调工作，根据工作实际要求科学设置岗位，配置高水平人才，建立资金专户，确保资金的专款专用和使用安全。

4.3 建立行之有效的绩效激励机制。火灾调查工作任务繁重，专业技术要求高，工作环境艰苦，责任重大，要保障调查工作效率，必须充分发挥调查人员的积极性、主动性和创造性。要通过适宜的经济手段来强化火灾调查人员的工作积极性。同时，较好的福利待遇有助于吸引优秀的专业人才，为火灾调查工作人才储备夯实基础。

4.4 完善火灾调查配套法律体系建设。结合火灾调查工作实际，逐步完善法律条文，使火灾调查相关法律法规细节化、具体化，消除原有缺陷，明确职责划分，使火灾调查更加规范化、权威化。

4.5 加快火灾调查现代化建设步伐。随着社会发展水平的不断提升和人们工作、生活方式的不断改变，火灾调查的工作环境势必进一步复杂。要高度重视火灾调查技术的升级换代，提高现代化水平，以满足日趋复杂的消防要求。

5 结束语

火灾调查是消防安全管理工作的重要组成部分，是开展防火救灾、消防管理工作的基础与前提要件。火灾调查的工作质量直接关系到消防安全管理体系整体运行水平的高低。我国火灾调查工作现在正处于起步发展阶段，很多方面还不够成熟完善，距离世界先进水平差距明显。我国消防管理部门要充分认识到火灾调查在消防安全工作的重要作用，把火灾调查作为消防安全管理体系的基础要件来抓，加大人力、物力和资金投入，不断创新火灾调查新方法、新技术，提高火灾调查工作质量，建立健全火灾调查专业人才培育机制，完善火灾调查配套法律法规，使我国火灾调查工作尽快走上规范化、法制化、科学化的发展道路，为我国国民经济发展和人民安居乐业保驾护航。

参考文献

[1]蒋勇，邱榕，钟茂华，等.火灾调查理论框架建立探讨[J].中国安全生产科学技术讯，2005，1（4）.

[2]邓亮.论火灾调查原则的重构[J].消防科学与技术，2009，28（12）.