浅谈建筑消防设施监督与管理

马宁

摘 要：建筑消防设施的正常运转是建筑消防安全的重要保障。文章首先介绍了我国建筑消防设施的发展现状，讨论了当前影响建筑消防设施正常运转发挥作用的主要问题，并据此提出相关应对措施，以期改进我国建筑消防设施运行状况，提高建筑消防安全水平。

关键词：建筑消防设施；消防产品；监督；管理

引言

随着建筑水平和人们对建筑使用要求的提高，建筑物功能日趋多元化。在安全保障方面，建筑消防功能已经成为现代建筑的必要的基本功能之一，它通过专门设置的设施来实现火灾报警、人员逃生、阻绝火势和灭火救援等功能。具体包括火灾报警设施、灭火设施、火灾事故广播及通讯设施、安全疏散与火灾应急照明设施、防火分隔设施、防排烟设施等。通过相关研究和实践证明，建筑消防设施的构造、布局、材质、性能质量、日常维护管理水平等因素直接关系到建筑火灾的防范与救援质量。运作正常，性能良好的建筑消防设施能够有效降低火灾发生的可能性，并在火灾发生时迅速启动灭火阻烟功能，减小火灾威胁，延长人们逃生时间，在保护人民群众生命财产安全，降低火灾损失，保障社会安宁稳定的大好局面方面有着极其重要的意义。

1 我国当前建筑消防设施发展水平及存在问題

1.1 当前我国建筑消防设施发展水平

当今世界，社会生产、生活活动日趋频繁，活动复杂程度不断加深，引发火灾的因素也不断增多，给建筑消防设施提出了更高的防火要求。根据消防部门的检查统计数据显示，建筑消防设施不符合法定要求，是火灾隐患的最主要组成部分，约占火灾隐患总量的33%。其中，因设备不完善、性能故障等原因造成建筑消防设施运行水平低下甚至处于停滞状态无法运作的约占三分之二，能够正常运行充分发挥应有作用的仅仅四分之一。比如某省某次高层建筑消防设施检查结果为：394幢建高层建筑仅有23幢合格，合格率仅为7.6%，另有42幢基本合格，比例13.8%，水消防系统合格率约为20%；某市某次高层建筑消防设施检查结果为：83幢高层建筑中全面符合消防要求的有16幢，比例20%；其中消火栓系统合格率为31.75%，自动喷水灭火系统合格率为27.78%。上述情况并非个例，国内其它地区也常有类似情形发生，只是程度有区别而已。建筑消防设施运行水平低下，严重降低了建筑物消防安全水平。唐山林西商场、阜新艺苑歌舞厅、克拉玛依友谊馆、浙江温州温富大厦等重大火灾事故的发生，虽然各有特点，起火原因也有不同，但建筑物消防设施没有正常发挥作用无疑是导致最终恶劣后果的最主要因素。

1.2 建筑消防设施检查中存在的主要问题

通过长期的建筑消防设施检查，我们发现，建筑消防设施存在的问题大体可以归为以下几种：（1）火灾警报系统缺年久失修，故障多发，不能正常运行；（2）自动灭火系统缺乏应有的维护管理，设备缺失或损坏，不能正常投入使用。比如消火栓部件遗失，水泵无法启动，气体灭火系统储瓶内的灭火剂过期等等；（3）使用不合格的防火隔离设施产品，或者防火隔离设施管理不当，比如在防火门门口处堆放杂物或防火门闭门器损坏无人修理等，都使得火灾发生时防火门不能及时正常关闭；（4）没有正确设置挡烟垂壁或挡烟垂壁失效，使得防排烟设施系统不能形成防烟分区；（5）应急照明灯质量不过关，不能正常使用，也有的娱乐场所单纯最求营业环境而违章关闭消防应急灯具。

2 建筑消防设施的监督与管理对策

2.1 贯彻落实企事业单位消防安全责任制

要加强建筑消防设施日常维护管理，保障建筑消防设施的正常运行，必须贯彻落实企事业单位负责人的消防安全责任制，要让企事业单位充分认识到建筑消防设施对于保护自身企业经济、社会利益和员工生命安全的重大意义。明确企事业负责人为企事业消防安全第一负责人。单位负责人要充分发挥企业消防工作的领导和管理作用，把单位建筑消防设施维护与管理作为日常工作的重要组成部分来抓，确保建筑消防设施维护保养、定期检测制度落实到位。

2.2 建立健全消防产品管理体系，严把产品质量关

目前消防产品市场鱼龙混杂，部分不法商家为了追求经济利益以假乱真、以次充好，生产销售伪劣产品。如果建筑使用了不合格的消防设备，就会严重降低整体消防防护水平。对于消防产品这种关系到国计民生的重要物资，主管部门要切实履行监督和管理职能，通过实施消防产品公告管理和强制性产品认证制度、消防产品质量保证体系与年限更换机制等方法，严格管控消防产品质量。通过公告管理，帮助消费者辨识商家，正确选择产品供应商；通过强制认证实行市场准入制，能够对消防产品的设计、原料、生产、销售、施工、服务等环节形成一系列的有效管控，保障产品质量；建立消防设施、消防产品售后服务制度，保障质保期内的产品质量。消防产品供应商要如实全面提供消防产品在静态和动态状态下的质量管理数据和注意事项，并保证报警探测器、灭火剂、消防水带以及其它易损耗零部件在使用期限内的正常使用。对于使用期限到期的设备必须予以更换。

2.3 建立消防保险制度，筑牢消防产品质量保障防线

借鉴世界先进经验，结合我国实际情况，建立符合我国国情的消防保险机制。加强消防主管部门、保险公司和消防设施检测单位间的协调与合作。先由保险公司委托具有资质的消防设施检测单位对于要求投保的建筑物进行评估检测，如果检测结果符合消防安全规定标准，保险公司按照保费的较低水平进行投保，如果检测结果不符合消防安全规定标准，或者与标准有一定差距，则不予投保或增加保费。保险公司应对消防设施检测单位的资质事先进行确认，以保证检测评估的合法性。对于消防设施检测合格并办理投保手续的建筑物，公安消防机构可以减少检查频次或者免检。这样一来，不但可以降低消防机关的工作压力，节约行政开支，同时，由于消防管理体系引入了更多的监督机构，也使得建筑消防设施的可靠性获得更高的保障。

2.4 提高建筑消防设施的施工质量

建筑消防设施的施工质量对于消防设施建成投入使用后的运行水平至关重要。要保障消防设施施工质量，首先要强化施工队伍的质量意识。严格依照设计图纸进行施工，杜绝随意性操作，使用合格原材料。其次要不断提升施工人员理论水平和实践操作能力。最后要避免层层转包行为，严格禁止委托没有施工资质的施工单位进行施工。

2.5 加强建筑消防设施监督力度

建立消防主管部门、建筑业主和消防中介结构联动的消防设施管理体系，多方面，多层次的深入开展建筑消防设施监督管理工作。实行精细化管理，将消防工程的设计审核等技术性工作交由社会机构负责，消防机关仅负责监督管理。加强消防监督资金投入，完善开展消防监督工作所需的人力物力。加大消防监督专业人才业务培训，不断提高执法人员实务处理能力，以适应不断变化发展的消防设施发展状况要求，保障监督管理工作质量。

3 结束语

加强建筑消防设施监督与管理，保障建筑消防设施正常运行和有效使用，是保护建筑消防安全的主要手段。随着消防法律法规和管理体系的日趋完善，人们对消防安全的认识不断加强以及技术水平的提高，建筑消防设施的性能质量正在逐步增强。消防机关要积极总结消防管理工作经验，严格排查建筑消防体系漏洞，加快业务技术水平的提升，做好建筑消防设施监督与管理，为有中国特色的社会主义经济建设和社会建设保驾护航。

参考文献

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