试论建筑工程施工监理存在的问题及对策

李萌

摘 要：随着城市化进程的不断加快，我国建筑行业得到了迅速的发展。而作为建筑工程施工过程的重要内容，建筑施工监理工作关系着整个建筑项目的质量，关系着投资企业以及业主经济利益和合法权益的实现。因此，建筑企业应该充分重视工程施工监理工作的开展。文章通过对建筑工程施工监理过程中存在的问题进行详细的介绍，进一步提出了完善施工监理工作的对策措施，以提高建筑工程施工监理工作的质量，进而保证整个建筑工程的质量安全。

关键词：建筑工程；施工监理；问题；对策

1 建筑工程施工监理存在的问题

1.1 施工监理有责无权

尽管相关的法律法规以及政策已经对企业监理的职责进行了规定，然而，实际的建筑工程施工并不能做到通过借助法律法规实现真正、有效的监理职责。至于原因，一方面是因为与建筑施工监理有关的法律法规并不健全，没有详细地规定出具体的工作流程；另一方面则是企业干扰的结果，由于监理部门隶属于施工企业，不论是财政预算还是工作人员的工资，均由企业进行拨放与分发，使得建筑施工监理在很大程度上受到企业的约束和限制，从而使监理部门的权力范围和发展空间受到影响。另外，虽然一些监理企业实现了对建筑工程施工的监管，却为了在激烈的市场竞争中赢得一席之地，不得不在违规操作和质量问题出现时，睁一只眼闭一只眼，以满足自身生存的需要和施工单位的要求。而一旦出现安全事故，却总是由监理单位来承担责任，使其权利无法得到有效的保障。

1.2 工程施工监理企业自身不健全

由于我国现代化建筑行业起步较晚，现在虽处于迅速发展时期，行业内部却并不存在健全和完善的监理规定，恶意竞争和打压等情况在监理单位之间十分普遍。而仅靠关系来维持运营的监理企业，稳定性很差，不利于其健康发展。与此同时，监理水平的高低不一，如经营资质的出租现象，更是对企业的形象造成影响，使施工单位不满意、不信任监理单位。另外，监理企业的运作方面，虽然监理单位在施工单位制定合同、策划图纸时实施了监管行为，并且对工程的施工进度以及质量安全等实施监管，却仍得不到真正的财政权力，无法亲自负责材料采购、项目拨款等工作。这些问题的存在都对监理企业的成长造成了影响，甚至给整个监理行业的发展造成了阻碍。

1.3 建设监理的收费标准低

在建筑施工过程中，监理单位主要负责监督和管理整个建设过程，这一工作的技术含量并不高，收取的费用就相对较低。而较低的收费标准更是使得相关的工作人员获得比较低的工资报酬，使得那些高素质、高水平的监理人才无法被吸引到目前的监理单位中，所造成的结果就是降低了整个监理人员队伍的素质水平。另外，较低的收费标准使工作人员的工作积极性受到挫伤，以致出现监理不到位、服务态度差等弊端。虽然第三方监理单位是我国明文规定必须聘请的机构，然而单位之间仍是存在激烈竞争、彼此打压的现象，降低了企业利润，阻碍了企业发展。

1.4 监理信息管理落后

随着科学技术的不断发展，网络信息技术被应用到越来越多的领域，建筑工程施工监理工作也不例外。然而，由于多方面的限制，我国监理工作仍存在信息管理落后的问题。一些年纪较大的监理人员不懂网络技术，在传递信息时仍采用手写、人工的方式，使得文件不统一，降低工作效率；另外，由于信息管理落后，建筑施工监理手段缺乏科学性、系统性。

2 加强建筑工程施工监理的对策措施

2.1 完善相关法律法规

监理企业在开展监理工作时所依据的是该行业的法律法规。为避免监理工作的不规范运行，政府部门应该充分重视相关政策方针的制定，建立和健全相关的法律体系，以实现对市场和运作行为的有效管理，促进监理行业的发展。与此同时，监理人员应该努力学习相关法律法规（如合同法），从自身做起，促进专业水平的提高，进而与日益完善和规范的监理需求相适应。

除了企业和工作人员的工作自觉性，监理单位还应建立一套科学、有效、完善的处罚机制。那些与政策规定不符的施工工程，监理单位应该对其施工行为进行严令禁止，并与实际情况相结合，作出正确、合理的处理，如果有必要，还可以与政府部门进行联合，追究施工单位的法律责任。而那些不达标的建筑，監理单位应该勒令施工单位予以拆除并进行返工，从根本上震慑施工单位，促使其对施工进度和质量予以保证，避免日后安全事故的发生，提高整个建筑行业的公信力和形象。

2.2 加强建筑施工监理队伍建设

一般地，对于从事建筑施工监理工作的人员来说，良好的技术和实践能力是其必备的素质，为此，应该加强监理队伍建设，提高监理人员的综合素质。具体地，想要提高监理工作的服务水平，首先要做的是增强监理人员的安全意识，帮助其充分认识到开展监理工作的重要性；其次，监理单位应该严格要求监理人员，使其在掌握专业知识和技术的基础上，学习和了解相关的法律知识、计算机技术等。另外，良好的预见能力和问题解决能力是监理人员应该具备的，并能够应用这些能力，对施工过程中可能发生的质量问题和安全事故进行预测，并能够及时采取有效措施避免问题和事故的发生；而已经发生的质量问题和事故，监理人员应该具备足够的解决能力，防止事态扩大。

2.3 图纸会审

为了使施工单位与监理单位都能掌握建筑设计的目的的特点，需要采用图纸会审的方式，进行感想和意见的相互交流，通过各方面意见的综合，及时找出并消除图纸上的不足和失误，及时扼杀安全隐患，防患于未然。在经过监理、设计、施工、管理、评估等部门的联合会审后，对建筑图纸进行确定，然后要求承建单位严格遵照图纸进行施工，防止偏离预定的建设轨道。然而，实际的建筑施工过程存在复杂性和多变性，无论图纸多么完善都无法将施工过程的每个细节考虑在内，而为了使工程项目与实际要求更加相符，相关监理人员应该按照实际情况，对图纸细节进行定时、定期的推敲与修改。

2.4 全面考察分包单位

规模巨大的建筑施工工程难以依靠单一的承建方保质、保量、保时地完成任务，分包制度由此产生。承建企业在实行分包之前，应该向监理单位递交相关的报审表，在监理单位批准后才能进行。如果监理单位在考察承建方的分包权力、范围、资质后，认为其不符合标准要求，需立即予以驳回；即使分包企业被认定符合资格，也应经过政府和合作企业的进一步考察，同时进行资格认定书的出具，实现企业分包。

2.5 提高监理信息管理水平

一方面，建立健全领导负责制信息源，实行领导建筑施工质量终身负责制。由于领导在整个建筑施工监理过程中扮演着极为重要的角色，其决定往往影响着整个监理工作的进行，为此，如果工程出现问题，领导者并不能因为职位变动而逃避责任；另一方面，搭建施工质量管理横向监督平台。一旦在监理过程中发现违法违规行为，监理单位应该切实做到依法、严肃处理，保证违法必究、执法必严的实现。通过信息交流平台的建立，实现对施工质量监督的信息化，促进对施工质量的监督与管理。

3 结束语

总而言之，面临着建筑工程施工安全事故频发的背景，加强对建筑工程的施工监理势在必行。然而，我国目前的建筑施工监理工作仍存在着诸如监理单位有责无权、监理企业自身不健全、监理收费标准低以及信息管理落后等问题，为此，相关的单位和部门应该不断完善与监理有关的法律法规，加强监理人员队伍建设，提高监理人员的综合素质，促进信息管理水平的提高，并通过图纸会审以及分包制度的实行，加强建筑工程施工监理，提高监理质量和水平，进而促进整个建筑行业的健康发展。

参考文献

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