浅谈玉兰路拓宽改造工程施工阶段造价管理

杨树荣　冯芳霞

摘 要：文章针对玉兰路拓宽改造工程的具体情况和特点，通过对本工程的施工造价管理的研究，结合相关法规及南京市政公用工程项目造价管理的特点，总结了市政公用工程项目造价管理相关流程及注意事项；并对造价管理中发现的不足提出改进建议。

关键词：工程设计；变更管理；拓宽改造

1 合理确定施工阶段工程控制目标

工程造价的控制不单是一个经济问题，而是与工程的质量、工程工期密切相关的既互相制约又互相影响的不可分割的有机整体。工程造价控制是对工期、质量、投资三大目标组成的目标系统的控制。其中一个目标的变化势必影响另外两个目标的变化。因此，提出所谓最优地实现目标系统，实际上，是要在三者之中寻求最佳平衡点[1-2]。

2 制定严密的合同条款及加强施工过程中的合同跟踪与管理

2.1 制定严密的合同条款

随着我国加入WTO，工程项目的管理也将逐步与国际接轨，实行严格的合同管理，是建设单位的首选课题。而根据工程实施经验，确实有必要对工程施工中有可能涉及的所有问题都以合同条款形式确定下来，赋予其法律上的约束力，明确双方责任及权利的界面划分，为工程施工中的各种活动提供依据[3-4]。

2.2 合同的签订严谨、合法

应对合同语言文字是否简练、规范、严谨，有关条款的描述是否清晰，费用和计算数据是否有误差，有关合同附表、附录和签章手续是否齐全等进行审查。

本项目实施关于法律方面的条款在合同签订前必须征求法律顾问的审查意见。

2.3 加强施工过程中的合同跟踪与管理

对合同执行情况进行跟踪，确保施工企业按合同进行施工，杜绝施工单位偷工减料、以次充好，影响工程质量从而影响工程造价。建设单位的造价管理人员必须充分理解和熟悉合同条款，以及招标设计图纸的内容、工程量清单所包括的实施范围。一方面要严格检查承包商的索赔要求，利用合同条款及时解决工程造价方面的纠纷；另一方面还要尽量做好自己在合同中规定的工作，减少承包商的索赔机会[1]。

3 工程变更、现场签证和索赔的管理

3.1 工程设计变更管理

设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件[2]。当工程变更涉及安全、环保等内容是，应按规定经有关部门审定。

工程变更价款的确定方法须严格执行合同的约定，本工程对于工程变更价款的确定方法约定如下：（1）与工程量清单中已有工作内容和价格组成相同的项目，按合同已有项目综合单价执行；（2）与工程量清单中已有工作内容和价格组成相类似的项目，应参照合同类似项目的综合单价；（3）在工程量清单中没有相同或类似的工作内容和价格组成的项目，由承包人按投标时的计价标准及承诺的优惠费率，编制综合单价报送监理复核，由发包人审定。（4）措施费项目费中模板及脚手架项目如工程量发生变化时，该项目可调整；其余措施项目不调整。

工程设计变更的管理还体现在后期对变更方案的研究及优化方面，当设计变更不可避免时，应对施工单位或设计单位提出的设计方案进行审查如本项目在施工过程中发现暗塘后，设计单位提出二灰（石灰：粉煤灰=5：95，体积比）回填的方案，二灰的优点是轻质，但费用较高，根据暗塘开挖位置考虑，该区域地下无重要的建筑物或结构物，对上部荷载无特殊要求，无需轻质填料回填。经与岩土勘察单位、监理单位、设计单位相关技术负责人沟通后，建议采用碎石土回填，这样既能保证质量，又能保证工期，同时费用节约近一半左右（中标价中二灰的综合单价约150元/立方米，而碎石土的单价在70多元/立方米左右）。

3.2 现场签证管理

现场签证是工程建设过程中一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃，引起工程造价失控。据报道，部分工程由于工程签证问题所引起的工程结算价的上升幅度可达20%左右，个别的甚至更高，如果不慎重对待工程签证，容易造成资金大量的流失。

3.3 工程索赔控制及管理

索赔是施工承包中经常发生并随处可见的正常现象。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免的出现索赔，进而导致项目的投资发生变化。因此索赔的控制及管理是建设工程施工阶段投资控制的重要手段。

3.4 正确处理安全、工期、质量、造价之间的关系

项目建设目标的理想状态是同时达到最短工期、最低造价和最高质量、安全无事故，但实际上是很难实现的。而现在所谈的安全无事故不仅仅在施工期间要保证安全无事故，更重要的使用全过程的安全无事故。

缩短施工工期，可以降低施工企业的固定成本，有益于降低建筑安装工程费用。其他条件不变的前提下，工期的缩短，会直接导致管理费，风险费用的减少，从而降低工程造价。但是，如果采用赶工的方法缩短工期，便需投入更多的人力和施工机械，需采用新型材料和技术措施，因而人工费、机械费、材料费就会增加，加大建筑安装工程费用。

在工程建设中，只有质量符合要求的工程才能投入生产和交付使用，才能发挥投资效果。假如质量不合格，须严格按照不合格品的处理程序进行处理，例如，常用的处理方案有修补处理、返工处理、不做处理等。

所以，控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，控制进度，又要在保证安全的前提下，把降低工程造价的观念渗透到整个建设过程的每项工作中去。

3.5 提高相关人员的素质

首先，提高人员的素质，首先要提高施工人员、监理人员、管理人员的素质，施工单位要保持一个稳定的技术力量的核心队伍，然后要有一个规范化的管理，再有就是技术的更新。其次，是监理人员的素质，监理人员应该严格要求自己，遵守职业道德，有强烈的责任感，不断提高自己的综合素质及专业素质。

4 工程造价控制改进建议

设计阶段对设计方案研究不够透彻，造成设计变更量增加，现场调整多增加了签证的数量，对工程造价的控制产生不利的影响。

因此市政工程项目应有部门做统筹考虑，如在建设火车南站时，对于周边路网的规划应同时启动，路网的实施与项目的实施应统筹安排，作为一个系统工程进行总体考虑，施工过程可以更加从容，施工质量可以更加细致。

5 结束语

玉兰路拓宽改造工程造价管理工作总体上来说是比较成功的，在造价管理的过程中综合考虑项目特点及市场状况，同时把握住各种阶段造价管理及控制的重点和特点，对项目的正常实施起到积极的作用，也给后续类似工程项目的造价管理提供相应的参考和经验。同时对其项目建设过程中造价控制的不足提出改进的要求。

參考文献

[1]王大明，李希胜，张军，等.《江苏省高速公路工程工程量清单计价规范》解读[J].森林工程，2012，1：48-51+55.

[2]苏义坤，范秀丽.基于DEA的建设项目集成管理信息系统运行效率评价[J].森林工程，2012，3：69-73.

[3]林智敏，王海飙，庞乐乐，等.基于灰色关联度的我国建筑业发展动因分析[J].森林工程，2013，1：90-93.

[4]光辉，赵尘.我国建筑业可持续发展研究综述[J].森林工程，2013，6：149-152.

作者简介：杨树荣（1972-），男，籍贯：甘肃，工学硕士，高级工程师，2000年毕业于南京林业大学土木工程学院，研究方向：项目管理。