非洲援外教师专业相关能力胜任度研究

陈晓曦，张媛远，谭 斌，王永生

（天津职业技术师范大学世界技能大赛中国研究中心，天津 300222）

近年来，我国对非洲等国家欠发达地区实施援助、经济合作持续开展[1]。在埃塞俄比亚，众多中资公司、企业在多领域与对方开展了广泛的合作。在经济、商业紧密合作的同时，迫切需要教育、职业教育乃至文化领域的交流合作持续紧跟，以对其他经济合作提供有效支撑[2-3]。在此宏观背景下，我国政府向埃塞俄比亚（以下简称埃方）援建了埃塞—中国职业技术学院（以下简称埃中职教学院）。项目基础设施于2007年顺利竣工之后，作为我国教育部首家职业教育援外项目，天津职业技术师范大学于2008年派出援外管理人员和专业教师，筹建埃塞—中国职业技术学院。埃中职教学院成立、招生，成功运营至今，并已升级为埃塞俄比亚联邦政府职业技术教育与培训学院[4]。该项目成果获得2014年天津市职业教育市级教学成果奖一等奖。总体而言，项目基本达到了预期目标，但运行其间也曾遇到过各种问题。为了积累经验并为今后类似项目提供参照，本文分析并建立援外教师的专业相关能力模型，并从受援助国埃塞俄比亚的职业教育认证体系及该国近年来的职教变革进行研究。在前期问卷调研的基础上，从双方的职业标准和教师认证体系入手，对双方从事职业教育师资的专业能力进行比较分析，并对如何解决援外教师专业能力以及实施能力建设中存在的问题进行了探讨。

1 援外教师专业相关能力模型

与发达国家的合作项目相比，第三世界国家由于存在着基础设施相对落后的客观现实、援助方与受援方的跨文化工作环境，对双方合作框架、管理层面、援外教师的各项个人能力提出了较高的要求[3]。援外教师作为一线工作人员，直接决定着教育援外项目的效果。根据受援对象需求、埃方对我方教师的评价以及调研结果，职业教育援外教师的综合能力可归纳为8个主要部分，分别为：①外语水平；②跨文化环境下的工作能力；③理论知识；④操作技能；⑤个人生活技能；⑥心理性格因素（在远离家人、异域文化等特殊环境下的心理，及在该环境下是否能够长期保持稳定）；⑦团队工作能力；⑧管理能力。上述能力用雷达图模型表达，如图1所示。

图1 援外教师个人专业相关能力模型

该8项影响因素也可以用木桶模型解释，即其中某一项的最小值（短板），相当程度上决定着援外教师在援外工作中的整体工作效能和表现。

2 受援助国职业教育近况及双方专业及相关能力对比

按照我国长期以来的对外援助八项原则，我国作为援助方，职业教育的援助方式、类型及开设专业，应该建立在平等互利的基础上，首先应符合受援助方当时的经济发展需求，而且能发挥我方所长，且力所能及、与当地的相关中资企业可以良性互动、互相支撑的产业配套专业[5-6]。此外，由于职业教育需为当地社会产业服务这一自身特性，需要重点考虑受援助国的经济产业结构和其相应需求[3，7-8]。因此，有必要对受援助国的职业教育体系进行研究及跟踪，关注其近期变革及动向。

2.1 受援助国职业指导教师能力需求

2004-2007年，埃方通过与德国的合作项目——工程能力建设计划（engineering capacity building program，ECBP），组建了类似于德国双元制的职业教育体系（technical vocational education and training，TVET），并指定实施了埃方的1～3级职业标准[9]。在此基础上，2009年埃方开始着手对职业标准进行增订，以澳大利亚、德国、菲律宾等五国的职业标准为参照，重点参考澳大利亚的职业标准，设计了新的国家职业认证体系（national TVET qualification framework，NTQF）[10]。新体系增加了4～5级职业标准，并对前期指定的1～3级进行了重新修订。截至2013年，大部分专业已经完成了职业标准的1～4级开发，部分专业已经开发完成5级标准。在此基础上，设计制定了职业教育管理者及职业指导教师的认证体系（TVET leaders′and trainers′qualifications framework，TLTQF）。其职业指导教师级别设计为C类、B类和A类，其分类和对应要求如表1所示[11]。

表1 埃塞俄比亚职业教育指导教师认证要求及对应条件（2010年）

2.2 双方专业能力比较

2.2.1 专业培训方法（Methodology教学法）

根据2010年埃方认证标准规定，职业指导教师的培训方法（教学法），主要涉及培训计划制定、培训课程开发、计算机及多媒体技术应用及管理知识等，如表2所示。

表2 埃塞俄比亚职业指导教师专业培训方法所要求能力单元

表2部分内容吸纳了较多西方现代教育管理内容，与我方现有的“双师型”或“一体化”教师所具备的相关知识及能力存在较大差距。

2.2.2 职业技能

截至2014年1月，埃方向职业指导教师提供资质考核认证的职业标准为11个大类共计75个工种。与埃中职教学院援建专业相关的有7个大类，共计33个工种。通过在埃中职教学院的实地问卷调研及对埃方来华留学生等调研，将埃方现有的A类教师所必须通过的埃塞职业等级5级标准，与我国现有的“一体化”、“双师型”教师具备的理论知识能力、职业技能工种认证应知应会进行了对比[11-13]，结果如表3所示。

表3 埃方职业技能认证与我方双师型教师职业技能认证符合度对比

从表3可以看出，中方教师职业技能特点存在两个较大问题：一是“深度有余、宽度不足”，即单项技能较为突出，单项操作技能乃至理论知识均超出对方要求，但中方教师在同职业大类中跨工种的其他专业技能相对欠缺；二是由于埃方大量采纳了西方现代教育理念和现代管理思想，中方教师在这方面不具备优势，甚至存在较大差距。

2.2.3 专业能力及其他能力综合

通过问卷调研，并结合当前实际情况，对曾经参加项目的17名援外教师个体的8项主要影响因素按照符合程度的优秀、合格、不合格三种状态进行评分，按影响因素项目分类进行统计，结果如图2所示。

图2 专业相关能力8项影响因素胜任程度按项目累计统计

此外，再对上述17名测试个体按照专业相关能力所涉及的8项因素对其单个受测个体进行统计，同样按优秀、合格、不合格进行划分，不符合度用字母n表示，按个人进行累计统计为5类，其中：个人不符合度极低（n≤1）、不符合度较低（1＜n≤2）、不符合度中等（2＜n≤3）、不符合度较高（3＜n≤4）、不符合度高（n＞4项），统计结果如表4所示。

表4 专业相关能力8项影响因素不符合度个人累计统计

2.2.4 统计结果分析

通过对统计结果进行分析，归纳出以下结论：

（1）符合度整体达标的比率不高，就单个教师而言，所有的8项专业相关能力均达到合格以上要求的比率偏低。虽然理想状态为8项均为合格及以上（即表5中的n≤1），但实际派出人员中，70.59%达不到这种程度。在8项影响因素不合格项目统计中，如果设定n小于等于2为基本合格，则基本合格率为52.94%，不合格率为47.06%。如设定n小于等于3为勉强胜任阈值，则胜任率为70.59%，不能胜任率仍然高达29.41%。

（2）在全体研究个体中，专业能力胜任程度最高的仅有1项，为专业理论知识，符合程度接近100%，表明全体援外教师的理论水平均达到或超出所需要求。

（3）在全体研究个体中，有4项专业能力评测结果整体得分较低，表明较高比例的测评个体存在如下问题：外语水平不足；缺乏足够的跨文化环境工作能力；缺乏西方现代管理知识/经验及能力；在长期远离家人的援外环境下导致情绪低落。上述4项胜任程度低于60%的阈值，表明援外教师这4项能力与实际需求或受调查对象感受/期盼值存在较大差距。另外，团队工作能力、教师个人的生活能力以及操作技能等3项指标普遍不高，也是不可忽略的问题。

3 援外教师能力建设的几点思考

（1）问卷调查及统计结果显示，目前符合援外能力资质的人员短缺。单项或多项专业能力对我国大部分职业指导教师而言要求并不高。但是，如果将上述8项专业能力集中在单个教师个体上，则相当于单个教师需同时具备“双师型”+“双语型”+“多工种”的苛刻条件。换言之，具备了上述大部分综合技能包括外语、跨文化工作能力、操作技能等核心能力的综合型人才，在教育援外领域而言，是比博士、教授等学术型、科研型人才更为稀缺、更有价值的高级人才。目前，在我国职教院校中能满足这些条件的教师不多，对于教育援外这一领域存在较大的人才空白。

（2）援外专业人才的选拔、培养需要科学、系统的培养方法。鉴于外语能力和实际操作能力这两项核心能力的学习及能力的获得，在学习和实践中存在较大的个体差异性。根据现有的情况，对在职教师入职后进行外语、操作技能方面的援外派出前的短期、突击性培训，提升效果普遍不理想。因此，从已有的“双语”、“技能型”人才中进行科学的选拔、系统地培养，或许是解决今后援外专业人才选拔、培养的一个可行途径。

（3）要想提升我国的文化软实力、切实做好援外工作，需要打造高素质的职业教育援外师资队伍，配套的培养体系建设亟待加强。目前，我国现有教育体系和职教师资培养还没有成熟的可以借鉴的批量培养合格援外教师的途径。援外教师人才建设乃至能力建设是一个长期而艰巨的任务，还需要政府主管部门、教育援外基地、众多高校、教师等多方共同的持续努力。

[1]王玉红.和合发展：中国对非洲援助研究[D].长春：吉林大学，2012.

[2]程伟华.中国对非洲智力援助：理论、成效与对策[D].南京：南京农业大学，2012.

[3]魏雪梅.中国援助非洲与提升中国软实力[J].国际关系学院学报，2011（1）：31-36.

[4]LU S Y，BERHANEMESKEL K.Ethio-China Polytechnic College Yearbook 2009-2010[R].Addis Ababa：Ethio-China Polytechnic College，2010：296.

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[6]张郁慧.中国对外援助研究[D].北京：中共中央党校，2006.

[7]马克达维斯.中国的对外援助政策：历史、现状和未来[D].北京：清华大学，2012.

[8]王为衡.20世纪五六十年代新中国援助非洲政策的建构演变及成效分析[C]//中共中央文献研究室个人课题成果集 2012年（下），2013：14.

[9]Federal Ministry for Economic Cooperation and Development.The Engineering Capacity Building Program in Ethiopia[R].Berlin：Federal Ministry for Economic Cooperation and Development，2008：8.

[10]PRAMILA K，IRINA S.Technical and Vocational Education and Training in Ethiopia[R].London：International Growth Center，2013：30.

[11]Ministry of Education of Ethiopia.TVET Leaders′and Trainers′Qualifications Framework （TLTQF）[S].Addis Ababa：Ministry of Education，2010：30.

[12]Ministry of Education of Ethiopia.Ethiopian Occupational Standards（EOS）[S].Addis Ababa：Ministry of Education，2013.

[13]中国就业培训技术指导中心.国家职业技能标准目录（1071 个）[EB/OL].[2014-01-13].http：//www.cettic.gov.cn/zyjnjd/zyjnbz/2013-12/03/content_433773.htm.