中国质量 走向世界

今天，我们在北京最美丽的季节，在中国最庄严的殿堂，举办首届中国质量（北京）大会，意义十分重大。国务院总理李克强亲自出席大会并发表重要讲话，表明了中国政府重视质量的鲜明态度。李克强总理的讲话深刻阐述了新形势下提质增效升级的重大意义，提出了推动质量发展的新思路、新要求，向世界做出了庄严承诺，向国内进行了新的动员。中外嘉宾刚才所做的精彩演讲，也给了我们十分重要的启示。作为中国质量工作者，我们深受鼓舞，也深受教育。借此机会，我代表大会主办方，代表国家质检总局，向所有关心和支持中国质量发展的国内外朋友，表示衷心的感谢！

在学习李克强总理和各位嘉宾精彩演讲的基础上，我以中国质量、走向世界为题，谈三点感受和意见。

第一，中国质量在改革开放中不断加强。中国是五千年的文明古国，也是世界上最大的发展中国家，现已成为全球第二大经济体、第一大进出口贸易国。历史与现实，注定中国要走一条面向世界的、不同寻常的质量发展之路。从秦朝统一度量衡，到现代计量标准化，从“丝绸之路”穿越亚欧，到“中国制造”走向世界，中国质量在传统文化与现代科技的交融中汲取营养、不断发展。

新中国成立特别是改革开放以来，中国质量实现了历史性跨越发展。中国政府高度重视质量，几代领导人都曾强调“质量第一”，国家相继颁布实施了《质量振兴纲要（1996年-2010年）》和《质量发展纲要（2011-2020年）》两个中长期质量发展规划。在全面深化改革的关键时期，进一步把质量放到了更加突出的战略位置，明确提出要“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”。国家主席习近平在质量方面做出了一系列重要论述和指示，特别指出要推动“三个转变”——中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。国务院总理李克强也指出，要加快中国经济提质增效升级，提质就是要全面提高产品质量、服务质量、工程质量和环境质量，从而提高经济发展质量。在刚才的讲话中还鲜明提出，要走质量强国、效益兴邦之路，把发展推向“质量时代”。

在中央的统一部署下，中国政府有关部门通力合作抓质量，17个部门建立了全国质量工作部际联席会议制度，37个部门和行业组织联合开展“质量月”活动，这次大会也是由16个部门联合主办。各地政府大力推进质量发展，目前全国已有29个省份开展了“质量兴（强）省”活动，有90%的县市开展了质量兴县、兴市活动；26个省份设置了政府质量奖，20个省区市将质量工作纳入政府绩效考核，形成了齐抓共管的大质量工作格局。特别是去年以来，我们评选表彰了首届中国质量奖，正式启动了省级政府质量工作考核，今天又学习世界许多国家和地区举办国际性质量大会的经验，隆重召开面向国际的中国质量（北京）大会，在建设质量强国的道路上迈出了新的步伐。

中国是一个开放包容的国家。中国质量发展始终面向世界、面向未来。多年来，我们不断学习引进国外先进技术，积极吸收、消化、融合国外先进质量管理方法，其中ISO9000、卓越绩效、精益制造等质量管理模式在中国广泛推行。我们陆续加入国际米制公约组织（BIPM）、国际法制计量组织（OIML）、国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC），积极引入认证认可、缺陷产品召回等管理制度，计量、标准化、认证认可、检验检测等国家质量基础逐步与国际接轨。目前，中国已经加入30多个质量领域的国际或区域组织，承担ISO、IEC技术机构秘书处66个。中国成功当选ISO、IEC常任理事国，中国代表荣任ISO候任主席、IEC副主席、亚太法制计量论坛（APLMF）主席、国际认可论坛（IAF）副主席、联合国金伯利进程证书制度主席，积极参与推动世界质量发展。我们在WTO框架下，解决了国内产品和进口商品质量监管的标准分割、重复认证等问题；向外资机构放开中国检验检测认证资质认定，目前包括SGS、天祥、TUV、UL在内的50余家企业已在华获得资质认定证书。我们还吸收外资企业参与中国国家标准化活动，已有超过350个技术委员会吸收了大约1000家外资机构的1400多名专家作为委员。我们加大国际标准采用力度，加快企业自主创新步伐，经过多年不懈努力，原材料、基础元器件、重大装备、消费类及高新技术产品的质量接近发达国家平均水平，一批国家重大工程质量达到国际先进水平，商贸、旅游、金融、物流等现代服务业服务质量明显改善。中国质量已经深深地融入世界。

第二，中国质检为保障质量安全不懈努力。我所在的中国质检部门是质量工作主管部门。中国政府不断加强质量工作、提升质量水平的过程，也正是中国质检事业不断发展壮大的过程。新中国成立以来，质量、计量、标准化、认证认可、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全、特种设备安全和纤维检验等质检职能不断聚合，直至2001年组建成立国家质量监督检验检疫总局。这种把国内质量技术监督、出入境检验检疫结合起来的管理模式，兑现了中国政府入世谈判的重要承诺，体现了集中力量办大事的制度优势，集聚了保障质量安全的强大合力，形成了既与国际接轨、又有中国特色的质量管理体制。中国国家质检总局成立13年来，我们坚持继承发展、改革创新，坚持抓质量、保安全、促发展、强质检，为经济社会发展提供了质量安全保障。

13年来，我们不断完善质量宏观管理，广泛开展群众性质量活动，加快品牌战略实施和质量诚信体系建设，建立了产品质量状况统计分析报告制度。我们认真开展质量提升行动，抓住重点产品、支柱产业，加强质量监督，组织质量攻关，搭建服务平台，产品质量国家监督抽查合格率提升了14个百分点。我们切实加强质量安全监管，妥善处置质量安全突发事件，累计查处质量违法案件286.9万件，召回缺陷汽车1676.6万辆，近年来没有发生系统性、区域性质量安全事故。

我们不断夯实国家质量基础，建成了覆盖国民经济各领域的国家计量基准183项，组织制定国家、行业和地方标准近10万项，发放各类有效认证证书118万张，建设国家级质检中心和检测重点实验室853个，形成了较为完善的国家质量治理和技术支撑体系。

13年来，我们积极履行国际义务，参与国际合作，共同化解贸易争端、维护质量安全。先后与100多个国家和地区签署质检合作文件1023份，建立了40个高层双边合作磋商机制。特别是建立了与WTO规则基本适应的质检法律法规、标准、合格评定体系，累计向WTO通报中国TBT措施1070项、SPS措施686项，对4890项国外技术性贸易措施进行了评议。我们还与欧盟消保总司建立了非食品类消费品快速预警—中国系统（RAPEX-CHINA系统），建立了中欧食品、化妆品快速预警系统（RASFF）。我们严把进出口质量安全关，共检出不合格进出口商品169.8万批、货值7023.6亿美元，截获动植物有害生物8700多种，出口商品特别是食品农产品质量保持较高水平。我们还与相关国际组织、国家和地区，共同应对了一系列重大疫情。

在严格把关的同时，我们大力推行绿色通道、直通放行、出口免验等便利措施，大幅度地减少乃至全面取消一般工业制成品出口商品检验，不断提高了贸易便利化水平。

质量提升没有止境。尽管我们尽了很大努力，质量安全水平有了很大提升，但是仍然存在很大差距。一些产品档次偏低，标准水平和可靠性不高，国家质量基础依然比较薄弱。这些问题已经引起了我们的高度重视，正在采取更加有力的措施加以解决。

第三，并肩携手共同走质量强国之路。我们注意到，世界上许多发达国家都在转型发展中，把质量上升到国家战略，走质量救国、质量立国、质量强国的道路。这为发展中国家特别是为中国提供了有益经验。中国政府已经明确提出要建设质量强国。今后一个时期，我们将认真贯彻国家质量方针政策，致力于提高中国质量发展水平，解决发展中面临的资源紧缺、环境污染、民生保障等现实问题。这将造福中国人民，也将造福世界人民。

走质量强国之路，就是要走质量工作改革之路。李克强总理刚才提出了“放、管、治”三位一体的质量提升格局。放，就是把该放的权力放到位。我们将进一步简政放权，逐步引入“负面清单”模式，除了直接涉及安全、卫生、健康、环保和反欺诈的行政审批事项，其他的将逐步取消。管，就是把该管的事情管得住。我们将加强事中事后监管，完善国家标准和质检法规体系，建立健全分类监管、黑名单制度，不断优化质量发展环境，防止“劣币驱逐良币”。不管是国内产品还是进出口商品，但凡有假冒伪劣，都要重拳出击、依法严惩，决不允许流入市场，决不允许走出国门，决不允许损害公众利益和国家形象。治，就是积极推动社会共治。我们将广泛联合社会各界，充分调动行业组织、新闻媒体、广大消费者的积极性，动员千千万万的人们重视质量、监督质量，形成社会崇尚质量、人人关心质量的浓厚氛围。

走质量强国之路，就是要走质量工作开放之路。质量没有国界。中国质量需要世界经验，也将为世界提供机遇和成果。我们将更大力度地“引进来”，学习借鉴世界先进质量管理方法，引进国外先进技术和装备，稳步提高国际标准采标率，不断缩小中国质量和国际先进水平的差距。今天，众多世界知名企业参加大会，我们欢迎大家参与中国质量发展，给中国带来先进的产品、先进的服务、先进的管理和技术。我们将始终以包容之心，不断开放中国检验检测认证市场，支持外资企业参与中国标准的制修订，参与新技术、新产品的研发，让质量“中西合璧”、绽放异彩。我们也将积极地“走出去”，不断推出更多更好的优势产品和技术装备，让中国制造、中国企业在全球市场磨砺成长，让中国标准、中国品牌不断满足世界人民的美好愿望。

走质量强国之路，就是要走质量工作创新之路。中国作为“世界工厂”，许多产业处在全球产业链的中低端，传统的粗放式生产已经难以为继。资源环境的约束，消费结构的升级，倒逼中国必须走创新之路。质量工作创新首先要依靠技术创新。我们将发挥计量、标准化、认证认可、检验检测的技术支撑作用，支持企业开展质量共性技术和关键技术攻关，推出新产品、催生新业态。尤其要广泛运用互联网、大数据、云计算等现代技术，为质量工作创新插上腾飞的翅膀。标准引领产业发展，标准推动科技创新。我们将大力推进科技研发、标准研制和产业发展一体化，不断提高标准的先进性、有效性和适用性，尽快实现内外销产品技术标准水平一致。我们将加快品牌建设，完善品牌建设国家标准体系，牵头制定品牌价值国际标准，促进中国质量从强调符合性、合格率向注重舒适性、优质率转变，提升功能档次，打造知名品牌。

质量工作创新还要依靠管理创新。当前，中国正在大力推进国家治理体系和治理能力现代化，本身就是一次规模宏大的管理创新。计量、标准化、认证认可、检验检测是国家治理的有效工具，是连接政府和市场的桥梁纽带，要在管理创新中发挥特殊作用。企业是创新的主力，是创新的活力源泉。今天在座的众多企业家，尤其要重视管理创新，充分调动企业管理人员和一线员工的创造积极性，提升他们的素质和能力，使他们成为质量强企、质量强国的生力军。

走质量强国之路，就是要走质量工作合作之路。质量提升是一项系统工程，需要形成强大合力。对内，我们将进一步发挥质量工作部际联席会议的作用，联合有关部门和地方政府，全面提升产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，进而提升经济发展质量。对外，我们将加强与有关国际组织、国家和地区的合作，不断完善双边多边磋商机制，特别是做好WTO/TBT-SPS通报、咨询和评议工作，强化突发事件应急处置和沟通协商，共同维护质量安全，促进贸易平衡发展。

我们将认真做好承担国际组织的有关工作，深入参与国际和区域性标准、规则的制定，积极扩大计量、标准化、认证认可、检验检测等领域的国际互认，用中国元素、中国质量，传递信任，服务全球。

质量是人类智慧的结晶，提升质量是人类共同的追求。中国质量（北京）大会是中国的，也是世界的。我们珍视质量，珍视这次大会。

我们愿意借助这个平台，与世界各国朋友一道，创造质量，分享质量，为中国发展和世界繁荣，为全人类的共同福祉，做出新的贡献。