黑龙江发展质量效益型农业的对策分析

张云昌　高俊峰

摘 要：经过改革开放三十多年的发展，黑龙江省农业综合生产能力大幅度提高，农产品由短缺转向供求平衡，伴随这种阶段性的新变化，大宗农产品出现阶段性、结构性、区域性过剩的问题，本文不仅对质量效益型农业的概念内涵也进行了阐述，而且对黑龙江质量效益型农业发展状况进行了分析，在此基础上，提出了黑龙江发展质量效益型农业的对策措施。

关键词：质量效益型农业 问题 对策

中图分类号：SO225 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）06（b）-0121-01

1 质量效益型农业的概念及特征

1.1 质量效益型农业的概念

质量效益型农业是“以市场需求为导向，在保证综合生产能力稳定增长、保障国家粮食安全的基础上，以提高农产品质量、农产品商品率、市场占有率和综合效益为目标，注重高产高效与可持续发展相结合，注重资源利用效率的提高与环境质量的改善，实现农业生产与经营相结合，产品与市场对接，高产与优质高效同步，增产与增效一致，资源合理利用与农业可持续发展相协调的农业经营模式”。

1.2 质量效益型农业的特征

（1）优质。即指以经济上有效，技术上先进，环境上可持续的方式生产优质农产品，既包括农产品的优质化，又包括农产品的生产及流通过程标准化、规范化和合理化。狭义上指优质的农产品及加工品，即生产出的农产品所含农药、化肥残毒少；产品营养价值高、风味佳、外观美：品种多样化：产品精深加工程度较高，能为消费者不断创造新效用；产品外包装程度较好，使用价值受到较好保护，并方便消费者。

（2）高效。即以经济效益为核心，经济效益、社会效益、生态效益协调统一的综合效益。经济效益、社会效益、生态效益三者之间是辩证统一的，在农业生产中互为条件，相互影响一致时，有良好的社会效益、生态效益，必然有利于提高经济效益；矛盾时，就会出现背离，即使暂时取得较好的经济效益、社会效益，而从长远看可能造成环境污染，损害农业生态系统的平衡。

2 黑龙江农业的质量和效益存在的主要问题

（1）农业资源优势弱化，农业生态环境遭到破坏，农业可持续发展能力受影响；黑龙江省农业优势最突出的是耕地面积大，但这一优势正日趋弱化，且三分之二是中低产田：在农业生态环境方面，森林覆盖率、草原面积、人均水资源均低于全国平均水平，上述原因对农业可持续发展能力影响较大。

（2）粮食作物比较效益低；一方面各种作物的经济效益均呈下降趋势，同时粮食作物与经济作物比较效益有较大差距。粮食作物整体效益偏低，经济作物次之，瓜菜效益最好。

（3）农业经济效益波动大，呈下降趋势；从总体上看，我省农业增产，农民增收，但增产、增收不同步，粮食作物、经济作物均呈下降趋势。大豆、水稻、玉米、小麦等四种主要粮食品种年际间经济效益不稳定，收入、利润和投入产出比都呈明显下降趋势。

（4）农产品品质仍较差；我省对良种的繁育和推广工作十分重视，使农作物的良种化达到较高程度，但多数良种是以追求高产为目标，近几年随着农业发展进入新的历史阶段，才开始重点转向优质品种的繁育、引进和推广。

3 发展质量效益型农业的对策

（1）积极扶持，建立与发展质量效益农业协调的政策、法规保障体系；首先在政府层面要为发展质量效益农业提供法律支持和政策支持，并帮助多渠道筹措资金，建立高效的投资体系；其次要加强对市场信息的预测、预报，建立和完善展质量效益农业的运行机制和社会化服务体系。

（2）突出地域特色，“打绿色牌，走特色路”，发展绿色经济；发展质量效益型农业，应以市场为导向，依托生态和资源优势，努力把我省建成国内知名的绿色食品大省。首先、科学规划绿色食品产业的发展布局；其次、不断提高绿色食品的科技含量；第三、实施品牌战略，发展名牌和精品，努力开拓国内外市场。

（3）加快品种结构和种植结构调整；首先加速优质、高效品种的开发和种植，积极推进粮食生产的优质化。重点是加速优质豆、麦、稻，玉米和优质杂粮的开发和种植，增加市场需求的优质品，筛选和发展具有地方特色的拳头产品；其次要重点构筑粮经饲三元种植结构。随着粮食结构性剩余和畜牧业的加速发展，构筑粮经饲三元种植结构已成为迫切的战略任务；再次要优化种植业结构，在稳定总量的基础上，将有限的财力、物力投入到改善粮食品质、改善流通设施上。我省水稻在品质和价格上相对具有优势，应稳步发展：小麦考虑到作物轮作需要，应稳定在90万公顷这一最低限度，在提高大豆品质的基础上，适当增加面积。

（4）充分发挥草地资源和农区牧业资源优势，积极打造牧业“半壁江山”；我省有着丰富的牧草资源、秸杆资源优势和较好和养殖基础条件。今后的任务是如何适应市场需要，把潜在的资源优势转化为现实生产力，实现产品的提质增效，使牧业真正成为我省农业经济的“半壁江山”。

（5）提高农民科技文化素质，促进农民经济行为的理性化；首先采取有效措施，尽快提高农民的文化、科技水平。其次提高农民的生产经营素质，增强农民进入市场的竞争能力；再次是强化家庭经营的管理，提高家庭经营管理水平。

（6）加大农业产业推进力度，加快农业生产经营方式的转变；实现农业产业化经营，是发展质量效益型农业的关键。首先是加速培育和发展龙头企业；其次是提高基地建设水平，促进基地建设与龙头企业协调发展；第三是建立健全利益联结机制，切实协调好生产和加工的利益关系。第四是进一步完善农村市场体系，要加快开发市场、培育市场、建设市场步伐，形成开放、统一、竞争有序的农产品及加工品市场体系。

（7）依靠科技促进农业提质增效；发展质量效益型农业必须以科技为先导，做到依靠科技增产，依靠科技增效，实现农业由低质量、高成本的粗放型增长向高质量、低成本的集约型增长转变。

（8）加强经营管理，降低农业生产成本；这是发展质量效益型农业的十分重要的措施之一。要在全省积极推广“节本农业”，实现低成本、低消耗、高产出，不断提高投入产出效益。要“卡住两头，管好中间”，一头是在采购生产资料，另一头则要把住农产品销售关，中间主要是对生产全过程和各环节的成本实行科学管理。

（9）强化土地资源的保护和管理，加强农业基础设施和生态环境建设，增强农业可持续发展能力；首先要在保护好现有耕地、实施“沃土工程”，保护耕地质量和改造中低产田上下功夫；其次是加强农田水利工程建设、加大对环境的综合整治，改善和提高农业生态环境质量；再次是加强对农业环境污染的防治，积极发展生态农业，促进生态和经济良性循环，实现生态效益、经济效益和社会效益统一的农业经营方式，是实现农业提质增效的重要途径。

参考文献

[1] 魏建华.黑龙江省发展质量效益型农业的战略及对策研究[D].硕士论文，2004，5.

[2] 黑龙江统计年鉴[M].中国统计出版社，2013.

[3] 尚杰.黑龙江省绿色食品产业发展探讨[J].农业经济问题，2012（11）.endprint