中国众筹尚无专门监管法

本报记者 林鹏飞在全球范围内，众筹是从去年下半年到今年上半年突然火起来的。究其原因，网信金融CEO盛佳告诉《环球时报》记者，2012年奥巴马签署了一个《乔布斯法案》，这个创业企业融资法案大幅度减轻了对创业者融资的限制。该法案去年10月被美国证监会全票通过，对美国甚至全世界的创业环境产生了非常大的影响。法案通过后的三大变化是，第一，允许初创企业向普通合作投资人进行融资；第二，允许个人投资者投资初创企业；第三，减少了对众筹平台的限制。随着中国众筹的快速发展，风险也随之而增大。“现在中国股权性质的众筹在增多，众筹活动一旦发展到股权阶段，就容易触碰到非法集资、非法证券活动的法律红线。”中央财经大学金融法研究所所长黄震表示，“股权权益的变更时间很长，手续也很复杂麻烦，投资人能否如期变成股东，收益权能否得到保障，收益能否按预期及时兑现，都存在一定风险。如果股权众筹的项目没做成，预付款被消费掉了，那很有可能要出现股转债，权益的性质就变了。”另外，不能排除有人打着众筹名义搞虚拟项目、非法集资，甚至借此进行诈骗犯罪。投资者应该谨慎甄别和理性对待。针对众筹这种互联网金融新模式，国内还没有专门的法律制度和主管部门，基本是依据现行法律法规中的内容进行监管，比如众筹平台网站按照公司法管理，项目签约时参照合同法管理等。行业内各平台一般也有一套自己的规则，诸如领投人规则、跟投人规则和风险提示规则等，但尚未形成行业标准和统一规则。黄震表示，中国证监会已经在密切关注和调研股权类众筹，并准备修订证券法，将其纳入监管之中。这可能意味着会把众筹平台视同一个微型交易所来监管。更为重要的是，应该加强行业建设，充分培育社会组织，发挥软法治理和柔性监管的作用。▲