浅谈电力企业的应急保障对策

摘要：文章从两方面研究了我国电力行业在突发状况下的应急保障对策：第一，通过与国外的应急保障体系对比，指出我国电力行业的应急保障机制中存在应急物资储备不充足、应急队伍建设不完善、应急联动机制不足等问题；第二，针对我国电力行业出现的问题并结合电力行业的实际，提出加大对我国电力行业的应急物资储备的财力、物力和人力的投入，不断完善应急队伍的建设、完善应急联动机制等对策。

关键词：电力企业；应急保障；应急队伍建设；应急联动机制

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）31-0146-02

1 概述

电力行业是国家的一个重要行业，这个行业能够安全稳定地运行，既关系到人民群众的生命安全，也关系到国家经济的发展。但近年来我国电力行业的发展面临着许多的困难，究其原因：一是近年来频发的一些自然灾害等突发事件，如雨雪冰冻灾害、地震、泥石流等自然灾害，严重威胁着电力行业的发展；二是我国的电力行业相对于国外起步比较晚，不具备国外完善的应急保障机制，在发展中暴露出许多问题。因此，针对我国电力行业的种种现状，有必要制定出完善的应急保障对策，使电力行业能够安全稳定地运行。

电力行业的发展运行是十分复杂的，在突发状况或紧急情况下，需要各类资源和各部门的配合和支持才能够正常运转。在制定应急保障对策的时候，不仅要充分考虑电力行业本身存在的问题，还应当充分考虑各部门的人力、物力、财力等资源，建立统一的指挥平台，遵循这样的原则，制定科学有效的应急保障对策。

2 我国电力行业的应急保障机制存在的问题

对于国外发达国家，应急保障工作隶属于国家危机处理工作中的一个重要组成部分，对国家的应急管理工作提供了重要支持，因此也建立了一套比较完善的应急保障措施。比如美国不仅拥有完善的突发状况应急资金管理制度，还建立了医疗、消防和警察等专职应急救援队伍。而我国对应急保障措施方面的研究比较晚，虽然我国也制定了相应的法律法规来指导应急工作的开展，同时也初步建立了救灾储备物资管理制度，但当发生重大、特大事故时，我们的应急措施就会处于相对混乱的场面，与发达国家相比，我国电力行业的应急保障措施还是存在一定问题的，主要有以下四个问题：

2.1 应急物资储备缺乏

主要表现在两方面：一是应急物资储备数量上的不足；二是对应急物资储备的管理不到位，造成物资的浪费和遗失现象比较严重。我国电力行业中的应急储备不充足，一旦有重大事故发生，应急储备物资的供应将严重不足，导致事故的损失更大。我国欠缺对应急物资储备的人力、物力和财力上的投入。

2.2 应急队伍建设不完备

应急队伍是灾害发生时抢救的重大力量，他们是冲在灾害现场的最前锋。我国的应急队伍存在严重不完善的问题，其表现在三方面：一是应急队伍的培训不到位，专业性不够强；二是应急队伍分布不均；三是没有发挥基层优势，没有调动广大群众加入到应急队伍建设中来。

2.3 应急联动机制不足

我国电力行业的应急保障没有统一的指挥平台，一旦灾害发生，各部门分工和职责不明确，各部门之间的衔接不到位，不能及时处理灾害事故，导致事故损失进一步扩大化。

2.4 关键技术和关键设备的研究和运用不够

一是缺乏对关键设备和关键技术的研究投入；二是缺乏对关键设备和关键技术人才的投入；三是缺乏对关键设备和关键技术的运用。

3 我国电力行业应急保障的应对措施

针对我国电力行业存在的种种问题并结合我国当前的现状，应当从以下四个方面进行改善，完善我国电力行业的应急保障对策：

3.1 加大对我国电力行业的应急物资储备的财力、物力和人力的投入

应急物资储备供应的充足和及时，是衡量电力行业的应急保障工作到位的一项重要指标。我国电力应急保障工作能够顺利进行，首当其冲要解决应急物资储备缺乏的问题。任何一项工作的进行，都离不开人力、物力和财力等各方面的支持，所以，要解决我国电力行业的应急物资储备不足问题，就必须加大对其人力、财力和物力的投入。一是对财力和物力的投入，只有投入足够的财力和物力，才能保证应急物资储备的数量；二是对人力的投入。我国电力行业的应急物资储备不足的另一原因就是对于物资储备的管理不到位，导致应急储备物资的损坏、遗失等，浪费了资源，我国应加强对应急物资的管理，培养专门的管理人才对应急储备物资进行管理，保证事故发生时，应急储备物资能够充足及时地

供应。

3.2 不断完善应急队伍的建设

应急队伍是在电力突发事件中起主要力量的一支队伍。针对我国应急队伍建设不完善的情况，可以采取以下对策来进行完善：一是加强对应急队伍的培训，提高应急队伍的专业性。要不断地根据应急预案，对应急队伍人员进行经常性的预案演练，在演练过程中不断提高应急队伍人员的专业性和应急应变的能力；二是要根据全国各地的实际情况，扩充应急队伍，对于经常性发生电力灾害的地方要扩大应急队伍的建设，对于偶然性发生电力灾害的地方，可以适当转移应急人员去高发地区，以达到全国各地的均匀分布；三是要发挥基层力量，在群众中进行应急保障的宣传教育，一旦发生事故，让群众加入到应急队伍中来，这样能够有效扩大应急队伍。

3.3 完善应急联动机制

电力事故的发生，并不是电力企业单独能够解决的，它需要政府、消防、医院等各方面的支援和保障才能够解决。我国缺乏统一的指挥平台，一旦事故发生，各部门就会职责分工不明或者无法有效衔接，导致应急保障工作无法顺利进行。应建立应急联动机制，建立统一的指挥平台，它的主要职责就是与各部门进行有效的沟通，明确各部门的分工和衔接工作，确保应急保障工作的有序进行。

3.4 加大对关键设备和关键技术的研究和运用

关键设备和关键技术的应用得当，对于应急保障工作的顺利进行起到至关重要的作用。对于我国缺少对关键设备和关键技术的运用，应从以下三个方面解决：一是加大对关键设备和关键技术的研究投入。我国要不断地加强对关键设备和关键技术的科研力度，研究出更先进的设备和技术，才能够更好地应对重大、复杂的突发事故；二是加大对人才的投入和培养。不仅是对科研人才的投入，还应加强对应用人才的投入；三是提升人员对关键设备和关键技术的运用能力。在应急保障工作中，应充分运用关键设备和关键技术，提升应急人员对关键设备和关键技术的运用能力，可以大大降低应急保障工作的难度。

4 结语

电力行业的发展对我国国民经济的发展具有重大的推动作用，对于电力行业中突发状况的应急保障对策的提出，可以更好地解决我国现阶段电力行业存在的一些问题，可以更好地应对和解决电力行业中出现的突发状况。对电力行业的应急保障对策的研究和提出，可以为电力行业更好地发展注入力量。

参考文献

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作者简介：焦杨（1969-），辽宁北镇人，唐山供电公司经济师，研究方向：电力企业安全管理。