混合所有制，能解产学研僵局？

麦字旻

十八届三中全会后，“混合所有制”的概念风靡全国，本刊剖析青岛市蓝色经济、高新技术产业发展，似乎与这种专门为国企改革提出的所有制形式没有直接关系，不过，在青岛市委党校经济学教研部主任程国有看来，混合所有制是蓝色经济方程式的解题思路、破局之策。

填补海洋新兴产业，政府可牵头做股东

《商周刊》：您认为，阻碍青岛市科技创新、成果转化的体制机制性障碍是什么？

程国有：对于科研经费的管理是一个大问题。过去，科研经费主要是由政府直接拨给科研机构，它的最大问题就是——对科研人员的评价体系是你完成了多少课题，发表了多少文章。只要科研人员完成了任务，职称和学术级别就可以抬升，或者，他们也会拿着宝贵的经费去完全根据自己的兴趣爱好开展研究，与生产实践脱节。

那么，假设换一种方式呢？如果政府不把经费投给科研机构，而是投给企业，似乎能更有效地推动生产力的发展，但是在我们国家的现实当中也会碰到问题。譬如，有某些企业存在利用扶持政策、与中介机构合谋套取补贴的嫌疑，最后，真正投入研发项目的资金量比较少。这样一来，我们就碰到了两难，科研经费无论给科研机构还是给企业，都存在某种程度的浪费。

《商周刊》：对于这个难题，您有什么解决方案或者建议？

程国有：我主张在海洋新兴产业里，应由政府牵头做股东，发起组织混合所有制公司。在海洋新兴高科技领域里，如果指望民间力量去形成一批海洋企业生力军，力量是远远不够的。对于高投资、高风险的高新技术领域，民间资本一般不大愿意进入。靠科研人员创办公司？他们通常不擅长市场运作，很难经营成功。靠政府办企业？那就变成纯粹的国企，传统国有企业的毛病就冒出来了。

三方都无法单打独斗，怎么办？这种情况下，政府应该作为投资主体之一，组织一家囊括各方股份的混合所有制企业。

例如，当青岛市政府认为有必要在某个海洋科技领域创立一家企业时，可以由政府投10%-30%的股份，吸收民间资本入股，并寻找科技人员技术入股。这样一来，三方合资，形成“官产研”实体。

总之，我认为，政府扶持海洋新兴产业的方式，应从发放补贴转变为股权激励。从我国目前强调公平的角度看，给补贴是不合理的，是一种不公平竞争，只有少数企业、少数人能够拿到政府补贴，其中可能大部分钱都没往扶持项目上投，实际上是浪费了，但是又让少数人暴富了。

新构想：打造“世界海洋科学主题公园”

《商周刊》：您的这个建议非常具体，也十分契合当前中央提倡的混合所有制改革论调。除此之外，对于青岛市蓝色经济、海洋科研以及产学研结合，您还有其他建议吗？

程国有：我的主张是，青岛市“蓝色硅谷”有这么多海洋科研机构，能不能打造一个“世界海洋科学主题公园”？譬如，当这些海洋科研机构到青岛落户、布局时，我们可以给他们提出要求：必须拿出一套流程用于展示海洋科技成果。

目前，全世界都缺少这样的海洋科学主题公园，如果我们能做好，它有可能变成全世界独一无二的。

当前，中央高度重视海洋，提出“打造海洋强国”，那么，教育部是不是需要给青少年普及海洋科学知识？如果青岛市打造出了这样的主题公园，让教育部每年调1000万个学生来青岛接受海洋科普教育，甚至进一步发展成为有国际影响力的旅游项目，那么，光旅游业挣的钱就能弥补科研机构的投入。

《商周刊》：这个建议，让我联想到中科院植物园的案例。在云南，中科院植物园正是这么操作的，它既是中科院下属的一个科研园区，又是西双版纳一个著名的旅游景点。今年春节我曾去考察，发现确实比别的城市的普通植物园更充实，更有味道。

程国有：对，基础性研究本身无法直接产生经济效益，但我们可以把资源转化成一种能够带来经济效益的模式，我主张青岛应该更多地朝这个方向发展。endprint