上下联动 落实机制扎实开展地质灾害防治

□巩义市国土资源局

一、预防为主，切实做好地质灾害防治

（一）上下联动，建立健全群测群防体系

巩义市地处低山丘陵区，地形、地貌、地质条件复杂，是我省地质灾害发生频率高、易发区和地质灾害重点防范县级市之一。巩义市委、市政府高度重视地质灾害防治工作，成立以主管市长为组长、相关部门为成员的巩义市地质灾害防治工作领导小组，专题研究、全面部署全市地质灾害防治工作，制订并印发年度防治方案，及时修订应急预案；市政府、各镇办、各村组、各防治责任单位层层签订《地质灾害防治工作目标责任书》，认真落实责任机制，主要负责人对本辖区地质灾害防治工作负总责，实行属地管理、分级负责、部门联动、共同防治的工作机制；每年各地质灾害防治责任单位根据巡查情况，重新明确上报各地质灾害隐患点以及专职责任领导和相关巡查、监测、预警预报等群测群防责任人员，安排各防治责任单位给受威胁群众发放防灾明白卡和避险明白卡；通过巩义市地质灾害防治手机短信预警预报平台，向群测群防责任人员发布雨情信息，及时告知受威胁群众，做到及早预报、提前预警，科学有效地开展防范工作。

截至目前，巩义市共确定地质灾害隐患点88处，明确各地质灾害隐患（点）防治责任领导75人，防治监测、巡查、隐患报告责任人100余人。

（二）完善落实体制机制，扎实开展地质灾害防治

在长期地质灾害防治工作实践中，巩义市探索并形成了“汛前自查排查、汛中巡查督察、汛后回查核查”的工作机制。汛前，在各乡镇（街道）、部门自查的基础上，会同相关部门、专家在全市范围内开展大规模的地质灾害隐患排查，确立隐患点，明确防治重点；汛期，坚持“一周一巡查、雨天每天查”险情巡查制度、24小时值班制度、灾情速报制度；汛后，对原隐患点和新产生的隐患点予以核查，做到情况清、底数明，努力降低安全风险。

“三查”机制使我们能够在第一时间内发现隐患，及时处置。夹津口镇铁生沟村荒草岭滑坡隐患区就是在2013年11月初雨后核查中发现，感到情况比较严重（后来测算该滑坡体体积约127万方），我们立即联系郑州市国土资源局领导及技术支撑单位河南省地质环境规划设计院专家现场勘查分析，迅速形成应急调查报告，同时将相关情况建议及时向郑州市国土资源局、省国土资源厅作了书面报告，在各级领导的指示和指导下，我们对该隐患区的应急防范工作周密安排部署，做好应急防范。鉴于其为大型滑坡性质且潜在威胁较大，巩义市政府已将其划定为地质灾害危险区并发文予以公告。

（三）加强宣传，切实提高群众的防灾避灾能力

巩义市始终将宣传和培训工作作为地质灾害防治工作的重要环节，利用4月22日世界地球日、5月12日防灾减灾日、6月25日全国“土地日”等主题活动，以基层地质灾害群测群防员和农村干部群众为重点，采取以会代训、发放宣传材料、设立警示标志牌等形式，大力宣传普及地质灾害防治“四应知”“四应会”等识灾防灾、避险自救知识；每年在巩义市夹津口镇铁生沟滑坡危险区等灾害易发区组织现场地质灾害避险实战演练，同时将演练情况及时编写简报派发至各相关单位，使受地质灾害威胁的干部群众了解防灾避险及临灾处置等基本常识和方法，熟悉撤离路线，明了避灾安置地点和注意事项，提高快速反应能力、决策应对能力及防灾避灾、自救互救能力，为切实应对突发地质灾害应急处置总结实践经验。

二、创建高标准“十有县”

作为首批国土资源部地质灾害群测群防“十有县”，巩义市按照《河南省国土资源厅办公室贯彻国土资源部办公厅关于开展地质灾害防治高标准“十有县”建设工作通知的意见》（豫国土资办发〔2013〕64号）的通知要求，深入研究，积极推进，重点在“有评估、有避让、有演练、有效果”上下功夫。为使我市顺利推进地质灾害防治高标准“十有县”建设工作，以保护人民群众生命财产安全为根本，积极加强地质灾害防灾减灾机制和体制建设，我市专题印发了《巩义市地质灾害防治领导小组办公室关于开展巩义市地质灾害防治高标准“十有县”建设工作的通知》，要求各镇、办及防治责任单位在日常地质灾害防治工作中，按照高标准“十有县”要求，逐项对照开展地质灾害防治工作，同时由巩义市国土资源局做好督促、检查、指导工作。