探索域外企业党建工作新思路

常明钊

摘 要：陕西省榆林市榆阳区泰普煤业有限公司是由黑龙江龙煤集团、七台河矿业精煤集团控股的股份制企业。几年来，面对艰苦的自然环境、复杂的社会环境和陌生的人文环境，公司党委坚持以矿井建设为中心，既继承和发扬七煤公司党建工作优良传统，又积极探索域外企业党建工作的新思路，使矿井建设在艰难曲折中取得突破性进展，创造了80米垂深流沙层建井的三项国际技术成果。

关键词：域外党建；七煤精神；村企共建；全面覆盖

中图分类号：D20 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）34-0158-02

陕西省榆林市榆阳区泰普煤业有限公司（以下简称泰普煤业）地处陕北黄土高原与毛乌素沙漠结合部，是榆林市招商引资企业，是由黑龙江龙煤控股集团、七台河精煤集团（以下简称七煤公司）控股、榆林市榆阳区政府和当地三位企业家共同投资建设的股份制企业，是黑龙江龙煤集团实施域外发展、进军陕北煤炭能源市场的战略举措。公司管理干部均由七煤公司指派。2011年5月进驻陕北，同年8月开展矿井建设。几年来，面对艰苦的自然环境、复杂的社会环境和陌生的人文环境，公司党委坚持以矿井建设为中心，积极克服方方面面困难，凝聚正能量，致力渡难关，努力探索域外企业党建工作新思路，党组织和党员的先进性作用得到充分发挥，矿井建设在艰难曲折中取得突破性进展。

一、继承七煤党建工作优良传统、让七煤精神在陕北落地生根

七煤公司建企55年以来，在一级又一级党组织的带领下，在一代又一代共产党员的艰苦奋斗下，克服各种艰难险阻，共为国家贡献优质煤炭3.3亿吨，缴纳税费上百亿元，为地方养育30万人口，提供就业7万人，为七台河市的发展壮大和繁荣昌盛做出了突出贡献。以上一些成绩的取得，最主要的是得益于七煤公司党委高屋建瓴的英明决策、得益于党建工作的先进作用，得益于“跪着采煤、站着做人”的七煤精神传承和鞭策。泰普煤业属于域外建企，更要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，而继承和发扬七煤党建工作的优良传统尤为重要。

（一）逐步建立健全党组织机构，着力抓好领导班子和干部队伍建设

1.围绕创建“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的四好班子，逐步完善公司和基层两级党组织机构，配强党务工作人员。贯彻落实好民主集中制原则，大事讲原则，小事讲风格，发挥班子整体功能，提升班子整体合力。

2.加强干部作风建设，树立良好形象。

3.加强干部队伍建设。按照公司制运行方式，结合党管干部原则，创新选人用人机制。强化干部管理和培训，不断提高各级干部的理论水平、思想素质、政策观念、管理能力，组织能力、协调能力、百炼成钢，成为公司发展的中流砥柱。

（二）以实施党员先锋活动为载体，加强党员队伍建设

1.围绕增强党性，提高素质，发挥作用三个环节，加强党员的教育和管理，把党员参加组织活动、交纳党费、作用发挥等情况纳入党员考核与评议内容。让那些有能力、有水平、懂业务、会管理、德才兼备的优秀党员健康成长，脱颖而出，努力培养更多更好的政治觉悟高、业务能力强、管理作风实、群众拥护的好干部。

2.围绕企业矿井建设中心，在全公司大力倡导“平时能看出来，困难时能显出来，关键时能站出来”的无畏精神，始终做到“安全质量、科学生产干在前，严细管理、开拓创新走在前，关爱职工、维护稳定包在前，遵纪守法、廉洁自律做在前，吃苦耐劳、急难险重冲在前”。引领员工在矿井建设主线场上充分发挥先锋模范作用。

3.采取有效措施，抓好党员发展和积极分子的培养工作。通过“1+3”（1名党员要培养3名积极分子）扩源工程和“双优”工程，努力扩大党员和积极分子队伍，把党员培养成工作能手，把工作能手培养成党员，确保把党组织的优势延伸到企业生产建设的最前沿。

（三）以构建党风廉政建设惩防体系为基础，加强党风建设

1.大力倡导以廉为荣、以贪为耻的良好风气，抓班子，带队伍、抓党风、正廉风，抓廉政、树形象，深入开展反腐倡廉主题教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2.坚持综合治理，标本兼治，实行政务公开透明。

3.从严落实党风兼政建设责任制，深入细化企业内部管理，保护好企业和员工的根本利益。

（四）以安全思想教育和培训为重点，落实好3S（系统零缺欠，机械零事故、操作零失误）准军事化管理目标

1.健全安全思想教育体系，坚持召开安全思想教育例会，按照3S准军事化管理目标要求，深入开展“学三程、反三违”和岗位练兵、技术比武等活动，提高员工安全意识和实际操作能力，确保矿井建设顺利进行。

2.突出安全培训重点，结合矿井建设和移交投产实际，把岗位必知必会作为重要授课内容，为矿井移交后正常生产奠定基础。

（五）以推进公司制管理为发展方向，加强企业文化建设

坚持以突出特色、重在管用、精细凝练、以人为本为原则，积极提炼企业文化的内涵。要从理念渗透、行为养成入手，按照由表及里，由浅入深，阵地前移，重心下沉的要求，挖掘员工潜能，提升员工思想境界，激发员工积极性，创造性和团队精神，实现员工价值观升华与企业发展的有机统一，促进企业健康有序发展。

二、探索村企共建工作新途径，村企合作互利互惠共同发展

企业建在外地，难免要遇到政策、地域、人文及地方风俗等方方面面的难题和困扰。“在家靠父母，在外靠朋友”，要想实现矿井建设的总体目标，就必须把村企合作共建当作党建工作的有效载体。通过开展村企共建活动，活化党建形式，改进组织生活，丰富活动内容，增强活动实效，不断提高村企基层党组织的党建水平，努力形成优势互补、资源共享、共同发展的村企统筹的基层党建工作新格局，实现兴村富民，村企共赢，促进社会和谐发展，实现矿井建设移交达产这一目标。

（一）开展组织联建活动

按照“以企带村、以村促企、村企互动、互利双赢”的原则，创新村企共建模式。根据公司和上河村党组织的现状，吸收上河村支部书记加入到泰普煤业党委，泰普煤业也派一人加入上河村党支部，通过搭建村企党组织工作、活动、服务平台，共商村企党建发展大计，促进村企党组织共同发展。

（二）开展党员互动活动

村企通过联合开展党员干部学习经验交流会、党员组织生活会、“三会一课”、中心组学习和党员干部结对互访、互学、互助等丰富多彩的活动，实现村企党员干部互联互动，更好地发挥党员干部的先锋模范作用，进一步推动村企党组织“争先创优”工作，共同提高基层党建工作水平。

（三）开展阵地共建活动

泰普煤业建企初期，由于受场地影响，不能正常开展党建工作的有关活动，通过与上河村商量，将村党员服务中心作为泰普煤业和农村党员开展活动的共同场所。建设好流动党员管理站、远程教育接收站、困难群体救助站、就业服务站、接待室、谈心室等一站多用、一室多能的服务站室。

（四）开展经济共促活动

企业党组织帮助村上开展经济建设，传授先进文化理念和管理经验，帮助制定经济发展规划；通过帮项目、帮联络、帮资金等途径，帮助村上建立稳固的经济收入来源，壮大集体经济实力；村党组织充分发挥本村土地、劳动力等资源优势，为企业建设提供服务；在化解矛盾纠纷、提供经营信息等方面为企业提供支持。

（五）开展工作齐抓活动

一是设施共建设。泰普煤业协助上河村加强基础设施建设，参与交通、通讯、水利等农村基础设施建设。支持上河村兴建和完善休闲、健身、娱乐场所及为民服务站等公共服务设施；二是难题共解决，企业党组织每年帮助农村党组织解决热难点问题，上河村党组织发挥自身优势，协助企业解决生产建设过程中的突出矛盾，共同营造和谐氛围；三是活动共举办。党内活动共同谋划，共同举办，共同开展，切实增强党内活动的针对性和实效性。

几年来，泰普煤业积极参加当地村镇政府组织的党建及文化活动，为当地村民购买文化体育用品，修建道路，提供灌溉用水，积极参与“结对帮扶、奉献爱心”活动，与上河村三家困难户结成帮扶对子。上河村也积极为矿井建设服务，在泰普煤业10KV架空线路架设、围墙施工、冷冻站设置、主排水施工、厂区建设和纠纷处理等工作中起到了举足轻重的作用。村企共建硕果累累。

三、扎实推进党建工作创新模式，坚决实现党建工作全面覆盖

由于矿井处于建设阶段，并且井筒主体建设整体承包给河南煤炭建设公司施工，其他单项工程均承包给具有相关资质的工程建设公司。除河南煤炭建设公司是国有企业外，其他公司均为私有企业，对党建工作很不重视，就连河南煤炭建建设公司在现场施工的第七项目部也没有专职党务工作者。针对这种情况，泰普煤业党委通过认真的调查研究，确立了“两强两帮”的工作思路，也就是既要强化自身党组织建设，也要强化在场区内施工的其他单位党组织建设，既要帮助其他单位策划开展党建活动，也要在场地、经费上给予帮助。对于部分施工单位没有党员或党员不足3人的单位，公司党委从后备干部中选派熟悉党务工作的党员干部派驻到施工单位，帮助开展党建工作，做到了生产建设开展到哪里，党的组织就延伸到哪里的工作目标，实现场区内党组织全面覆盖。

结合域外建企、背井离乡、员工心理容易产生波动的实际情况，公司党委每季度召开一次员工座谈会。动员全体员工提高认识，振奋精神，克服困难，共渡难关。全体员工也畅所欲言，互相鼓励，增强了战胜困难的决心和勇气，极大地推动了各项工作的开展。

坚持“三个一”学习制度，即每周集中学习一次，每月学习一本书，每季开展一次讲座。做到本质专业有深度，其他专业有广度，理论学习有高度，做学习型人才，建管理型企业。几年来，公司员工素质明显提高，对外协调沟通能力显著增强，全公司工作效率大幅提升。

在开展群众路线教育活动中，坚持实现求是，不摆花架子，认真开展批评和自我批评，实现了互相监督、共同提高的目标。

面对国际上罕见的80米垂深流沙层，榆林公司党委以抓党建促矿建，在矿井建设过程中创造了三项国际领先的技术成果。根据垂直冻结深度80米的实际情况，一是明槽段采用斜立混合钻孔布置，系国际上目前在冻结技术上斜立混合首次应用并取得成功；二是垂直钻孔冻结管采用变径抽真空隔热技术进行局部冻结，创造了80米垂深流沙层真空冻结施工和21°井筒底板斜立混合钻孔应用国际领先技术成果。同时，通过采用化学速凝浆液封堵井筒四周岩石裂隙涌水，取得了预想效果，也填补了该领域在国际上的空白。得到国务院发展研究中心有关领导和专家的认可和重视。目前正在申报相应领域的科技成果。