非公有制企业党组织助推企业二次创业的实践探索

苏文奕

摘 要：随着非公有制企业的不断发展壮大，非公有制企业已经成为我国经济发展不可或缺的生力军。在这些非公有制企业中已经有部分企业建立了党组织。通过对泉州市鲤城区较为典型的非公有制企业进行调查研究，初步掌握了鲤城区非公有制企业党组织助推企业发展的具体举措，以及面临的新情况新问题，并就非公有制企业党组织如何更好地在企业中进一步发挥作用，从而实现助推企业“二次创业”提出了初步的意见和建议。

关键词：非公有制企业；非公有制企业党组织；二次创业

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）34-0155-03

随着改革开放的深入和市场经济的发展，非公有制企业迅速发展壮大，成为我国国民经济的重要组成部分。在鲤城区非公有制企业发展过程中，催生了一批产业链较为完整的产业集群，如天宇化纤、鸿星尔克、铂阳精工、雷克光微、泰克通信等，且具有较强的核心竞争力。这些非公有制企业以其雄厚的经济实力、强大的技术实力和广泛的群众基础，成为鲤城区经济发展的重要支柱和社会发展的重要力量。目前，鲤城区共有非公有制企业1 200多家，从业人员85 000多人，已组建非公有制企业党组织224个，拥有党员1 400多人。

一、鲤城区非公有制企业党组织助推企业发展的实践

随着非公有制企业党组织活动的深入开展，党组织在企业发展中的地位和作用日益凸显，初步形成了企业党组织活动与企业发展良性互动的良好态势。近年来，鲤城区对非公有制企业党组织发挥什么作用、如何发挥作用这一重要课题进行了积极探索。从调研情况看，各级党组织主要围绕“推进企业发展、推进经济发展和推进社会和谐”三个方面，积极引导非公有制企业党组织开展活动。

（一）在指导思想上体现有为有位

坚持“为企业所需要、为党员所欢迎、为员工所拥护、为业主所支持”，紧紧围绕企业生产经营开展工作，既保证党和国家方针政策在非公有制企业的贯彻落实，又促进了企业生产经营的健康发展。在实际工作中，紧紧围绕“服务、促进、引导”这一理念开展活动，引导企业党组织正确处理好“三种关系”，即处理好发挥党组织的作用与保证企业自主经营的关系，做到引导不领导、参与不干预；处理好开展党建工作与维护企业生产经营秩序的关系，发挥党组织自身优势主动开展工作；处理好教育党员坚定理想信念与坚持为企业发展做贡献的关系，引导广大党员立足本职岗位，为企业发展做贡献，努力做到有所作为，有所创造。

（二）在活动内容上体现和谐发展

根据非公有制企业的特点，把宣传贯彻党的方针政策、引导和监督企业遵守国家的法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方的合法权益作为重点，积极引导非公有制企业党组织围绕凝聚人心、推动发展、促进和谐开展活动。近年来，以开展“形势要求、业主追求、员工需求”活动为主题，不断拓展活动内容，取得明显成效。一是把握形势要求，围绕保持党员先进性发挥作用。结合深入学习实践科学发展观、创先争优活动，明确提出非公有制企业党员的先进性标准，切实做到党员教育管理与企业生产经营同步，提高党员素质与增创企业效益同步。引导非公有制企业党组织深入开展“创先争优”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，引导广大党员向先进看齐、走先进道路。二是紧贴企业追求，围绕企业生产经营发挥作用。引导非公有制企业党组织把为企业服务、搞好生产经营、提高经济效益作为开展活动的主要内容，使党建工作与企业生产经营目标同向、思想同心、工作同步，共同把企业做大、做强、做优。据不完全统计，每年全区非公有制企业党员共为企业提出合理化建议和意见1 200多条次，为企业减亏增效近1亿元。三是体现员工需求，围绕团结凝聚员工发挥作用。引导非公有制企业党组织以了解人、关心人、凝聚人为重点，通过开展谈心谈话、走访慰问、帮助解决困难、组织文娱活动等，加强企业思想政治工作。非公有制企业党组织普遍利用重大节庆日，通过举办文艺演出、文体竞赛等活动，寓教于乐；大部分非公有制企业党组织通过创办企业报刊、宣传栏等形式宣传党的方针政策；个别非公有制企业党组织，如天宇化纤、鸿星尔克还通过创办企业党校开展经常性思想教育，不断加强员工队伍建设，涌现出了一大批优秀企业员工。

（三）在活动方式上体现灵活多样

按照“业余、小型、灵活、务实”的原则开展党组织活动，尽量做到企业经营和党组织活动两不误、两促进。针对许多非公有制企业采取“两班倒”、“三班倒”轮流工作的情况，引导非公有制企业党组织开展活动时做到“少集中、多分散，少支部、多小组，少开会、多交流”，把理论灌输与形象教育结合起来，把单向灌输与双向交流结合起来，增强活动的针对性和实效性。

（四）在活动载体上体现可行有效

注重开展各种行之有效的活动，发挥党员先锋模范作用，树立党组织的良好形象，提高党组织的影响力和凝聚力。把创建“五个好”党组织纳入创先争优活动，实现党的建设、精神文明建设与企业发展同步进行，有效带动了鲤城区非公有制企业党建工作。引导和教育党员牢固树立“能力就是形象”的意识，将发挥党员作用和企业生产经营相结合，加强业务和技能学习，努力成为企业骨干。开展创先争优党员先锋岗活动，建立党员志愿者服务队。鲤城区在非公有制企业党组织中建立了各种志愿者服务队70多支，每年组织活动230余次，参加党员7 000余人次，受益群众3万余人次。

二、影响鲤城区非公有制企业党组织发挥作用的因素分析

非公有制企业的发展壮大，对党建工作既增加了生长点又带来了许多薄弱点。就鲤城区来看，目前非公有制企业党组织在发挥作用过程中，还是存在这样那样的问题，作用的发挥还不平衡，效应还没有完全体现。主要体现在：

（一）思想认识上存在差距

业主群体对党的认识参差不齐，仍有部分业主认为抓企业才是真，有效益才是硬道理，抓党建工作是务虚，有的担心在企业开展党建工作会“多个婆婆多个麻烦”，会“外行领导内行”，或对其敏感的税收等问题实行严格监督等。企业员工对党的认识呈模糊状态，有的存在雇佣思想，有的存在抵触、回避情绪。

（二）基础条件上存在差距

主要表现为有的企业存在“三有三无”，即有企业无党员、有党员无组织、有组织无活动。目前，鲤城区非公有制企业建立党组织的只有18.67%，从业人员中党员只有1.65%，大多数非公有制企业不具备建立党组织的条件。而且党务干部多是兼职，缺乏专职党务干部，存在着党务工作不够熟悉的问题。非公有制企业党建工作缺人才、少经费、无场所等问题还比较突出。

（三）作用发挥上存在差距

有的非公有制企业虽然建立了党组织，但往往局限于挂个牌子、做个样子；有的发挥作用针对性不强，不能贴近企业实际；有的不善于做新形势下的群众工作；有的创新发挥作用的有效途径和方法不多，制约了发挥作用的效果。总的来看，非公有制企业党建工作明显滞后于非公有制企业的发展，党建工作如果不及时跟进，滞后效应将会越来越明显，党建工作为经济工作提供服务和保障的要求也就难以实现。

三、鲤城区非公有制企业党组织助推企业“二次创业”的对策

非公有制企业党组织能不能充分发挥作用，能不能有效开展活动，是非公有制企业党建工作的生命力之所在。党章中明确规定：“非公有制经济组织中党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”党章的这一规定，是对多年来非公有制企业党建工作经验的科学总结，解决了非公有制企业党组织在非公有制企业中如何定位，承担什么样的职责任务，发挥什么样的作用等一系列重大问题，是新形势下进一步加强和改进非公有制企业党建工作的基本依据和根本指针。我们必须站在巩固党的执政地位、提高党的执政能力的高度，从服务和推动非公有制企业“二次创业”的现实需要出发，紧紧抓住非公有制企业党建工作不放松，按照党员需要、业主支持、职工欢迎的总要求，积极探索非公有制企业党组织助推企业“二次创业”的方式方法，努力实现党建工作和企业发展互动双赢。

（一）提高认识，明确党组织活动的总体思路

新形势下非公有制企业党组织开展活动，决不能仅仅停留在一般性的提高认识和延续传统的工作思路上，必须进一步转变观念，拓宽思路。根据鲤城区的实践经验，非公有制企业党组织开展活动的总体思路是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧密结合鲤城区建设创新型和谐文化名城和“二次创业”的工作中心，遵循企业发展和运作规律，把所有者、经营者、劳动者的利益结合起来，把企业发展和党的工作结合起来，把企业发展和党发展社会主义市场经济、构建社会主义和谐社会的目标结合起来，积极创新党组织活动的内容和方式，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。一方面，要围绕实现经济目标，帮助和引导非公有制企业健康快速发展。党组织要围绕企业生产经营这个中心任务开展工作，把提高企业的经济效益、促进企业健康快速发展作为党组织活动的出发点和落脚点，形成“围绕发展抓活动、抓好活动促发展”的思路和工作格局。党组织的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，都要贯穿到企业生产经营的过程中去。如果脱离了企业生产经营活动，就活动抓活动，就会越抓越被动，就不能得到企业主和员工的理解和支持。另一方面，要围绕实现政治目标，壮大党组织队伍，巩固党执政的群众基础。党组织要切实履行“管党”职能，管理好、教育好党的干部、党员和入党积极分子，锻炼、培养壮大党的队伍。在实现经济目标的过程中，不能造成党组织活动无足轻重的局面，党组织活动不能埋没在经济发展中，而是使党的队伍受到检验、锤炼，党员的能力得到锻炼、提升，党的队伍得到发展、壮大，进而在群众中开展工作，巩固执政党的群众基础。

（二）立足根本，围绕服务企业发展开展活动

企业的中心任务是搞好生产经营，发展先进生产力，其发展目标是经济效益的最大化。因此，党组织的一切工作和活动，都要紧紧围绕这个中心任务来开展，都要以能否促进目标实现作为衡量标准。一是加强监督，保证企业正确的经营方向。党组织要树立“监督也是支持、引导就是服务”的观念，以党的方针政策和国家的政策法规为依据，从维护企业的长远利益出发，引导和监督企业依法经营、照章纳税，坚持正确的生产经营方向。对企业不注重产品质量、不注重维护企业信誉的各种短期行为，以及偷税漏税、生产假冒伪劣产品、污染环境等违法违规行为，大胆进行引导监督，用实际行动赢得业主的信任和支持。二是参与决策，发挥导向作用。参与和影响企业生产经营决策，是党组织切实履行引导监督，维护各方利益等职责的前提和保障。党组织要围绕企业生产经营各个环节的重大问题，广泛开展调查研究，提出合理化建议，发挥组织优势和人才优势实施有效参与，帮助企业克服“封闭式”、“家族式”管理的弊端，提高决策水平。三是主动介入，积极承担企业急难险重任务。比如，在技术攻关、安全生产等方面，可组织开展“三有三带三无”（关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员；党员带头学习技术、带头研究创新、带头建功立业；党员身边无事故、党员身边无次品，党员身边无违章）等活动，团结带动广大员工比贡献、创效益。

（三）突出重点，围绕建设和谐企业开展活动

非公有制企业一般刚性管理有余，柔性管理也就是人性化管理、人文关怀相对不足。非公有制企业党组织恰恰能扬长避短，发挥自己思想政治工作和社会组织工作的长处，这也是企业主想做又做不了也做不好的事。作为非公有制企业党组织要围绕建设和谐企业，积极做好协调服务工作，切实保障各方合法权益。一是通过建立党员职工访谈等制度，及时了解员工的思想动态和工作生活现状，做好过细的思想政治工作。比如，党组织可开展“四必谈、五必访”活动，即在职工情绪低落时、与同志闹意见时、变更工作时、违章违纪受批评时，党组织及时与职工谈心谈话，做好思想工作；在职工家庭闹纠纷时、重大节日时、有病住院时、受到纪律处分时、生活困难时，党组织及时对职工进行走访，送去党组织的关怀和温暖。二是通过建立利益协调、矛盾调解等机制，化解各类矛盾，使企业中的各类群体融洽相处。督促企业主严格遵守劳动法、工会法等有关职工权益保障方面的政策法规，遇到矛盾分歧时要进行有理、有利、有节的协调，不仅要维护职工的合法权益，同时也要维护企业主的合法权益，把广大职工和企业主的积极性和创造性引导好、保护好、发展好，形成良性互动。对于劳资合同、工伤处理、违纪处罚，党组织要主动出面做好协调工作和思想工作，化解矛盾。三是通过建立爱心基金、结对帮扶等方式，为企业中的弱势群体排忧解难。对家庭困难的党员，建立帮扶制度，想方设法帮助解决工作和生活中遇到的实际困难；通过保障经济待遇，使党务干部能扑下身子，安心工作。

（四）把握关键，围绕塑造企业形象开展活动

企业要发展，必须有内在的精神动力，要有一种能够体现时代价值的企业文化和企业形象。作为非公有制企业党组织要充分发挥独特的思想政治优势，通过开展学习型党组织创建活动，传播社会主义先进文化，引导企业提升文化品位，培育企业精神，塑造企业形象。一是开展“塑企业形象”活动。通过创编公司之歌、设计企业标志标识、定期升国旗、厂旗，组织宣传企业文化的文艺演出，设立企业理念牌、管理标语等方式，开展诸如评选形象员工、评选形象科室、形象班组等活动，展示企业和员工健康向上的精神，努力形成一种共同的价值理念和经营理念。二是开展“强员工素质”活动。充分利用宣传栏、黑板报、培训班、知识讲座等阵地，传播科技文化知识、现代企业管理方法，宣传好人好事，倡导先进文化，提升员工素质，让员工置身于良好的文化环境，随时感受现代企业的气息。三是开展“铸团队精神”活动。通过开展乒乓球赛、篮球赛、唱歌比赛、演讲比赛等形式多样、群众喜闻乐见的文体活动，丰富职工的文化生活，陶冶职工的思想情操，拉近企业领导层与员工之间的距离，增强企业的亲和力和凝聚力，增强员工的集体荣誉感和归属感。

（五）创新活动，推动企业党建与发展互促双赢

一是创新活动形式。积极在企业内部开展活动的同时，突出横向联系、共驻共联、共建共享平台建设，通过加强与所在区域其他党组织的联动和联系，充分整合各方资源，形成党的组织资源和社会资源的良性互动，使党组织的活动内容更丰富。比如，可充分利用社区党建联席会，实现非公有制企业党组织与社区党组织的双向联动。既可以实现非公有制企业党组织与街道、社区党组织的资源整合、资源共享，又可以提高党的工作的有效性，增强党组织的凝聚力和吸引力，扩大非公有制企业党组织在社会上的影响。二是创新活动空间。根据非公有制企业的党员独立性、自主性强的特点，充分尊重和理解党员的自主意识，改变在会议室活动的习惯做法，尽可能把会议室与生产经营现场、企业内部与外部、阵地与网络相结合，引导党员多方位地参加党的活动。三是创新活动载体。紧跟时代步伐，精心策划主题鲜明、内容丰富、规范有效的党建活动载体，围绕企业发展目标和党员的职业发展、个体诉求，开展喜闻乐见、灵活多样的党建活动，打造“党建网页”、“党员沙龙”等新载体。鼓励党员立足岗位创先争优，带头奉献社会，争做群众表率，使党建工作真正成为企业发展的催化剂。

参考文献：

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