林业种苗管理中常见的问题及措施

曹林峰 吴智林

摘 要：我国森林资源的破坏严重，这种情况下，作为林业管理工作重要内容的林业种苗管理，对我国的林业资源的开发和保护就具有非常重大的意义。文章结合陕西的情况分析了林业种苗管理中常见的问题，并根据这些问题提出了一些相应的解决措施，希望能够对陕西以及我国当前的林业种苗管理状况有所启发和推动。

关键词：林业种苗管理；常见问题；措施

1 陕西的林木种苗管理现状

近些年，国家和陕西林业重点工程的建设陆续实施起来，在各地形成了大力推进造林绿化工作的大好形势，陕西紧紧抓住了这个机会，强化林木管理，调整管理结构，在质与量两方面加快发展，在良种建设和种苗生产上获得了较大提升。首先陕西的种苗生产能力得到了大幅度的提升。陕西的苗木总产量已经达到了50.9亿株，年可出圃合格苗木15亿株，基本满足了全省荒山造林和发展经济林的需求。其次种苗结构得到了进一步的优化。全省现有苗圃20387处，面积53550.7hm2，苗木发展上形成了以国有性质苗圃为骨干，乡村集体苗圃为补充，民营个体苗圃为主体的社会化、多元化苗木生产大格局。再次，社会育苗成为苗木生产的主力军。在社会主义市场经济的冲击下，社会育苗迅速发展起来。个体股份制苗圃的育苗面积面积和产苗量增长速度非常快，社会育苗的产量已超过国有苗圃育苗产量，成为苗木生产的主力军。最后，林木种苗的质监力度加大了。今年来，陕西的林木种苗市场走向了规范化运营，每年都要组织各地检查重点造林绿化工程苗木质量，严格按照生产经营许可、标签发放、质量检验、档案管理等各项制度要求，加大林木种苗行政执法力度，严把种苗市场准入关。

2 林业种苗管理中常见的问题

2.1 缺乏专业技术人才

这是目前林木种苗管理中最常见最重要的一个问题。传统的种苗管理工作，基本上是一种粗放型的管理模式，缺乏专业人员的指导。种植者只知道挖坑种树，不懂得运用科学有效的方法提高种植苗木的成活率，所以出现了在林业生产时耗费大量财力和人力，而取得的效果并不明显，树木的成活率难以提高。再加上林业行业工作辛苦，待遇过低，工作大部分需要在一些比较偏远的地区进行，导致了专业人才的紧缺，林业管理中出现了耗时费力、效果低下、成活率不高的现象。

2.2 市场调研力度不够

林业种苗管理工作中，另外一个普遍存在的问题就是市场调研力度不足。管理模式还是比较传统，管理效率难以提高。且相互之间的信息交流和讨论不够，有生产商生产的种苗常常满足不了需求，这样就容易出现一些种苗不足，一些种苗又过剩的情况。比如在陕西，业内人员不怎么进行市场调研，这等于是闭门造车，生产的东西满足不了现实的需要，就会出现供求失调的情况。而且现今很多生产商自身素质不到位，以谋取利益为主要目的，因而往往以假乱真，以次充好，这直接导致了林业质量的下降。

2.3 资金不足

林业种苗管理工作的周期比较长，无法在短时间内见效收益，其投资的时间长，风险高，因此制约林业种苗管理的一个常见问题就是资金不足。又由于资金不足，种苗管理的设施就会相对比较落后，由于资金存在短缺情况，苗木管理设施较落后，相关方面的人才比较缺乏。陕西近年来在林业种苗方面的投资有了一定的改善，但是仍然存在一些问题，资金的投放比例分配不当，大部分的资金投放到了苗圃上，和科研方面的投资很少，这样很难从根本上改变目前林业管理的状况，难以适应社会化的生产大需求。

2.4 苗圃基础设施薄弱，经济效益

根据调查，在陕西，有盈利且经营状况良好的苗圃占35%，收支持平生产状况良好的苗圃占39%，而亏损的占26%。造成这样一种状况的原因是苗圃的经营机制不够灵活，其中离退休人员比较多，而育苗的成本又比较高，土壤条件不够好，自然经济效益难以提升。

2.5 良种水平差距仍然比较大

纵观林业发达国家的良种化水平，陕西的良种化水平仍然比较落后，苗木生产者还需要提高对良种的认识能力，其提升良种化水平的工作手段还需要进一步加强。苗木生产者往往受到专业知识和工作装备等限制，而且，相关方面的质量监督力度不够。

3 林木種苗管理问题的相应解决策略

3.1 加快培养专业型人才

要想提高效益，增强管理，人才是关键。资金在科研和人才培养方面的投放比例需要加大，陕西政府需要在政策上给予支持。由于林业工作比较艰苦，可以适当提升林业工作人员的工资，在这个基础上，建立各种种苗工程，科研等工作的奖励制度，推广先进工作单位和先进个人，激发林业工作人员的工作热情，鼓励加入林业工作团队，不断培养，发展人才。

3.2 建立信息平台，加强交流沟通

现今世界，各行各业都强调一体化，各个环节各个方面都需要很好的配合起来，才能达到一个真正大的效益。而在这个过程中，信息的交流和沟通非常重要。加强建立信息平台，促进业内的交流沟通，能够有效地提高工作的效率。比如建立一个陕西林业交流信息平台，在这个平台中，大家有什么问题，有什么想法，都可以提出来，在具体的工作中遇到问题也可以一起讨论，资源可以共享，这样可以避免很多弯路，死路，而且众人的力量总是强大的，能够得到意想不到的效果。

3.3 建立全省林业种苗发展基金制度，加大政府扶持力度

在现今资源枯竭，生态危机频发的世界，林木的种植是关系民生，关系人类生存的一项重大工程，是改善生态环境的一个有力保障。面对资金不足的问题，应该从政府和社会两方面给出发，寻求帮助。首先是政府方面，政府应该在政策上大力支持林业种苗管理工作，在资金的投放上，加大林业种苗的资金投放比例，为林业种苗管理创造良好的政治环境。其次，在社会上可以建立种苗发展基金制度，呼吁广大社会团体为林业种苗的发展贡献一份力量，推广林业工作，吸引人才，吸引资金，为林业种苗管理创造良好的社会舆论环境。

3.4 加快加强苗圃建设

要加快加强苗圃的建设，形成产业化，提高经济效益。首先软件方面，必须要培养提高技术人员的素质，及其技术水平，推选真正具有领导能力的领导人，带领大家一起更好工作。硬件方面，要建立加强苗圃的基础设施，苗木生产的树种，质量和数量要严格把好关，只有把质量提升上去，才能有苗木的生存空间。除此之外，还应该加强科研，培养有特色的苗木，增强陕西整个市场上的竞争力，从而提高经济效益。

3.5 加速良种化进程

激发苗木生产者对良种化的热情，可以树立典型，宣传良种获益事件，从而提高对良种的认识。加大对良种获益事例的宣传力度，提高种苗行业对良种的认识。良种的经营效益比一般品种要高很多，前景广阔。而且良种育苗，可以缩短育苗的周期，从而节约育苗的成本，培养更多高质量的合格苗木。

4 结束语

林业种苗产业是整个林业的根本和基础，要想林业健康发展，必须做好林业种苗的管理工作。分析种苗产业中的一些常见问题，提出相关的建议和措施，能够促进种苗产业的科学良性发展。林业种苗管理工作是一个长期的过程，需要全体林业工作者长时期的付出和团结，除了文章所提出的几点问题和建议，林业种苗管理工作中仍然存在很多问题，需要我们积极探索，才能实现林业种苗产业的可持续发展。

参考文献

[1]吴秀军.浅析林业种苗管理中存在的问题与对策[J].吉林农业C版，2011（12）：117-119.

[2]邓利飞.探讨林业种苗管理方法与对策[J].大科技，2014（1）：251-254

[3]李光植.林业种苗管理中存在的问题与对策[J].北京农业，2013（36）：79-82.