新型农村养老保险对农村居民消费支出的影响研究

黄当

摘要：农村养老保险于2009年在我国开始试点运行，肩负着解决农村居民养老的之忧、实现老有所养的政策目标。新农保理论意义解决了农村居民的后顾之后，但现实上，新农保能否带动农村消费支出、减弱农村居民的预防性储蓄，改变农村居民的消费现状以及拉动国内需求的战略都是值得我们探讨的。

关键词：农村居民消费支出；新型农村养老保险；国内需求

一、引言

社会保障体系是现代国际经济体系中的重要组成部分，是维持社会经济良性运行的“稳定器”。农民因缺乏完善的社会保障制度导致储蓄增长高于城镇居民，农村整体消费不足更加明显，从而导致内需增长对经济增长的贡献率不断下降。我国新型农村社会养老保险于2009年在全国开始试点运行，截止2012年年底，全国参保人数已达4.6亿，新农保的主要目标是建立覆盖城乡居民的社会保障体系，推动农村减贫，并逐步缩小城乡差距，实现“老有所养”的社会保障目标。那么新农保实施后的绩效如何？新农保对农民的生活会产生何种影响？现行的经济环境下新型农村社会养老保险制度是否能增加居民消费，扩大消费者支出，打破储蓄率居高不下的状况都是值得我们探索的。通过对已有文献进行梳理，发现研究社会保险对城镇居民消费支出以及消费研究结构较多，但是学者就新型农村养老保险对农村居民消费的影响研究较少，因此研究的内容有一定的新意。 2014年2月份湖南省两会专题在切实保障和改善民生中特别指出要建立更加公平可持续的社会保障体系，努力扩大参保缴费覆盖面，重点做好农民工群体参保工作，增加农村居民的可支配收入。深入研究新农保对我国农村居民消费支出的影响，对于促进我国经济增长方式转变，推动正在进行的新形势下的农村改革和社会主义和谐建设，具有重要的意义。当前，占我国总人数一半以上的农村居民仍然是我国最大和最具有潜力的消费群体。当前党中央和政府正在积极推进社会主义新农村建设，加大对农业的支持和保护力度，促进农村居民消费结构的转换升级，加速扩大农村居民消费，以利于扩大内需，进一步推进我国经济增长方式的转变。因此，深入研究当前我国农村居民消费支出的影响因素，探讨社会保障体系对农村居民收入和消费的影响机理与影响状况，对于促进我国经济增长方式转变，推动正在进行的新形势下的农村改革和社会主义和谐建设，具有重要的现实意义。

二、国内外研究现状及影响机制

国内外目前针对新型农村社会养老保险与消费者支出的研究较少，主要集中在社会保障和城镇居民养老保险与储蓄、消费Feldstein（1974）通过对消费函数的分析，估计出美国社会保障计划会导致私人储蓄降低30-50%。Leimer（1982）利用养老保险在不同地区的差异估算社会养老保险对储蓄的挤出效应。Dicks（1984）使用加拿大的截面数据，估计出加拿大的社会养老保险缴纳的养老金替代了约 25%的家庭储蓄。Hubbard（1986）利用美国的截面数据发现美国社会养老保险缴纳的养老金对储蓄的替代率为 18%。Gale（1998）分析了养老保障对不同人群的消费和储蓄决策影响的异质性，指出社会养老保险对不同教育程度和资产家庭的消费和储蓄决策的影响存在较大差异。Engen （2001）直接分析社会保障体系对居民当前消费的影响，指出社会保障体系对消费有显著促进作用。国内也有一些关于社会保障对居民消费行为的实证研究。刘畅（2008），张继海（2008）以及杨河清（2010）的研究指出，提高社会保障水平能够改善居民的消费预期，从而拉动消费，即社会保障对居民消费存在正向的引致效应。王晓霞和孙华臣（2008）使用多元回归模型证明了社会保障支出是居民消费的Granger原因，社會保障对我国居民消费存在挤出效应，社会保障每增加1%，消费支出下降0.37%。黄宏波（2012）指出新型农村养老保险主要通过影响农民收入的再分配和农民心理预期促进经济增长，从而整体上促进农民消费。刘远风（2012）运用湖北省50个县域经济数据，选取GDP为控制变量，构建倍差法模型，采用固定效应估计，发现新农保扩大内需具有显著效应。岳爱（2013）年研究表明，新农保政策实施后参保农户的家庭日常费用支出显著高于未参保农户。综上所述，国内关于养老保险对家庭消费和储蓄的实证研究还处于发展中阶段，且主要集中于研究城市养老保险对家庭消费和储蓄行为的影响。因此，使用微观调查数据分析新农村养老保险对农民居民消费的影响研究具有重要的理论和现实意义。

农村居民的收入水平较低一方面导致了居民消费能力的不足，另一也导致了收入的边际效应较高。新型从村养老保险业属于社会保障的一种类型，一般我们引入经典的消费函数来探讨。以生命周期消费函数来建立如下表达式：

Ct=+β1Yt+β2Wt-1（1）

因此当期的消费与当年的收不以及前期的财富积累有关。新农保补贴的加入相当于当年的收入增加，而前期的财富积累也会因为收入的增加而增加，因此，新农保的加入能够提高农民的收入，进而增加农民的消费倾向。

三、结论及政策建议

新型农村养老保险能够在一定程度拉动农村居民的消费水平。首先我国保险制度不够完善，保险费用相对其他国家也不高，应该加快推进新型农村养老保险的数量及覆盖面积，保证人人都参保人人都有保。其次，要加大对我国新型农村养老保险的宣春力度，建立有效的可持续的养老保险制度，让农民能够把养老保障作为一种心理预期，降低养老储蓄从而扩大消费。（作者单位：湘潭大学商学院）