河南省人才市场管理的研究

陈丽CHEN Li

（郑州师范学院，郑州 450044）

（Zhengzhou Normal University，Zhengzhou 450044，China）

0 引言

随着我国经济的快速增长以及经济全球化的发展，我国的人才市场发展仍旧处于滞后状态。河南省作为中国的大省之一，其落后的人才市场管理同样制约着本省经济的快速发展，因此，本文针对河南省人才市场面临的问题提出了针对性的改进措施，以求充分发挥人才市场对经济的推动作用。

1 河南省人才市场发育现状

1.1 没有完善的人才竞争机制 由于河南省的市场发育较低，从而还没有形成统一开放竞争有序的人才市场体系，因此，难以完全承担人才配置的基础性功能，这是由于以下几方面原因造成的：第一，在人才流动的过程中由于缺乏道德和自律意识而发生各类人事争议和知识产权的纠纷，从而导致用人单位和人才之间缺乏信任；第二，人才的不正当竞争。

1.2 还没有形成完善的市场价格机制 在较长一段时间内，河南省不同行业的人才价格以及不同所有制单位的人才价格存在较大的差距，导致这种现象的原因主要包括：第一，不透明的薪酬制度。用人单位在市场上的报价仅限于工资水平，而处于隐秘状态的津贴、奖金和福利等破坏了人才市场的价格。第二，用人单位和人才之间的价格信息传递渠道不畅通。第三，还没有形成社会化以及市场化的人才评价机制。多采用学历、职称标准的方式对体制内人才进行评价，而在评价体制外的人才的时候多采用经历、能力和绩效等标准，从而导致两方面的人才价格形成很大的发差。

1.3 没有形成健全的人才供求机制 由于在人才就业和流动的区域之间存在壁垒，从而在省内还没有形成统一的人才市场。政府所属的人才中介机构作为掌握人才信息的主要渠道由于相互封闭，从而不但增加了人才流动的费用，也阻碍了信息的有效流通。

2 造成河南省人才市场发育较低的原因分析

2.1 人才供需出现结构性失衡 随着高校的扩展，毕业生就业问题已经成为社会关注的焦点。目前，在人才市场上，最抢手的莫过于数量的蓝领技术工人。很多大学毕业生由于受到传统思想的影响，认为自己走出校门就应当从事管理岗位，应当留在大城市工作，从而导致很多大学生出现毕业即失业的现象。

2.2 法制化进程滞后 首先，我国还没有关于人才市场的国家法律，一些相关的法规都是行政部门的规章，从而缺乏法律的权威性。其次，在对人才市场的行为进行规定的法规条例里面由于缺乏具体的配套政策和实施措施，从而在人才流动过程线出现人事争议以及纠纷的情况下没有权威的法律依据。最后，在关于人才市场规定的法规规范里面多是一些基本的概念性条款，缺乏针对性和实质性的解决方案。

2.3 还没有形成完善的服务体系 由于河南省政府在人才市场的服务方面投入不足，导致人才市场不能够充分的发挥其公共服务职能。具体表现为：第一，由于省内各个地区的人才服务政策有所差异，目前没有形成统一的服务标准；第二，针对公共人事人才服务项目，还需要向服务对象收费，从而提高了人才和企业的办事成本。针对以上问题，河南省也曾经尝试统一人才流动的程序以及行业标准，但是从实施效果来看并不理想。

2.4 部门设置不合理 在最初设立人才市场的时候，其作为劳动行政部门下的一个职能部门出现。人才开发的交流工作由于受到市场设置重叠、部门内部人员杂乱和业务分割交叉等问题的影响，导致我国在实施新世纪人才发展战略的时候先天不足。

2.5 人才市场的专业化程度较低 首先，人才市场工作人员的综合素质水平不高。其次，由于目前河南省的人才市场专业化程度较低，从而造成市场的用人单位少、应聘人员少，因此，还没有形成规模效应。

2.6 信息共享程度低 根据相关数据显示，我国的网络招聘在2007 年占到了整个招聘市场容量的14.2%，远远低于报纸和现场招聘，但是到了2008 年和2010 年分别增长到了30%和38.2%，但是河南省的人才市场网络招聘占有率远远低于这个增长速度。河南省人才市场的信息化程度偏低主要表现在以下几方面：首先，不完善的人才资源信息化统计制度造成目前的人才市场还没有建立起动态的人才资源统计调查机制。其次，由于人才市场的服务对象众多且范围广，由于没有建立现代化的信息传递手段，从而无法确保信息传递的有效性和真实性，这些都严重制约了河南省人才市场的进一步发展。

3 促进河南省人才市场发展的对策

3.1 强化政府的宏观调控职能 首先，政府应当通过制定和执行宏观调控政策营造良好的人才成长和发展的环境。其次，政府部门应当增强服务意识，改进服务手段以及拓宽服务范围建立健全覆盖全省的人才流动社会化服务体系。再次，由于我国人才市场中的政府人才服务机构存在事企不分、政事不分的现象，从而很大程度上形成了不平等的竞争。因此，为了创建公平的市场竞争环境，应当通过企业性质的人才中介机构开展公平竞争，从而向产业化方向发展。最后，加强人才市场的法制化建设。人才资源作为国家的战略性资源不能实行完全的自由交易，因此，必须制定和完善反不正当竞争的管理规章制度对中介服务实行约束和管理。

3.2 加强人才入职前培训 对于大多数的大学生来讲，很多毕业生都认为自己接受过高等教育而高人一等，这些心理很容易让大学生在择业过程中乃至就业入岗后产生挫败感，这种现象不利于大学生形成正确的择业观。而职前培训作为大学生从学校步入社会的关键环节，有助于大学生了解目前社会真实的就业情况以及企业的具体要求，从而在企业与人才之间起到了润滑剂的效果。

3.3 加快人才市场的信息化建设 首先，为了实现人才资源信息的共享，河南省应当加大对网上人才市场建立的投资力度，站在统一市场的层次上做好河南省人事人才网、各市县所属的人才网。其次，保证人才信息发布的真实性和可靠性。最后，针对众多的人才信息可以按照区域、专业、性别以及层次等进行划分，从而发布具体实用以及针对性强的信息。

3.4 提高人员的素质，完善市场服务功能 首先，通过面向社会招聘优秀人员解决目前河南省人才市场现有员工专业与从事工作不适应的现状；其次，结合河南省目前人才市场的管理现状联合各市县的人才市场，在形成统一服务标准和规范的基础上逐渐吸收劳动部门所述的中介机构以及民营中介机构，最终实现服务河南省经济发展的目的；再次，各级政府部门所属的人才公共服务机构应当通过转变职能、加大改革力度来建立多元化多层次的人才市场体系，从而充分发挥市场机制。

4 结语

总之，人才市场作为收集、提供以及发布人才信息的主要渠道，只有不断的对其进行完善和改革才能有效发挥人才市场的作用，最终促进河南省经济的健康持续发展。

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[2]林正茂,王莉.人才市场管理体制改革探讨[J].人才开发，2007(11).

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