浅谈黑龙江省技术市场发展的制约因素与对策建议

吴方 尤学拾 吴赤

(1.黑龙江省人民政府技术市场管理办公室,黑龙江哈尔滨 150028;2.哈尔滨工业大学管理学院,黑龙江哈尔滨 150001;3.黑龙江省佳路高科技开发总公司,黑龙江哈尔滨 150001)

浅谈黑龙江省技术市场发展的制约因素与对策建议

吴方1尤学拾2吴赤3

(1.黑龙江省人民政府技术市场管理办公室,黑龙江哈尔滨 150028;2.哈尔滨工业大学管理学院,黑龙江哈尔滨 150001;3.黑龙江省佳路高科技开发总公司,黑龙江哈尔滨 150001)

随着市场经济的不断发展、体制和人事机构改革的不断深化,技术市场也面临着改革和新的定位。我们要抓住发展机遇,研究改革精神,加强理论创新和实践创新,探索技术转移转化的新模式。

技术市场 黑龙江 对策

随着市场经济的不断发展、体制和人事机构改革的不断深化,技术市场也面临着改革和新的定位。要面对的首要问题就是生存,一是没有上位法支撑技术市场工作机构的存在和确认其行政执法的主体地位;二是以往所确定的工作思路、内容和运行方式以及所发挥的作用已难以适应形势的发展需要;三是没有稳定的专项资金支持,技术市场工作的深化举步维艰。黑龙江省技术市场在加强政策法规体系建设、规范技术交易行为、拓展科技服务领域、促进技术转移等方面积累了一些经验,取得了一些成绩,但是,随着全省经济建设和科技事业发展的加快,技术市场存在着自主创新能力有待提高、中介服务体系亟待完善、促进成果转化的服务手段相对落后等问题,技术市场配置科技资源和促进成果转化的总体功能需进一步提高。我们要结合省情和科技成果转化工作的需要,与时俱进,及时调整并确定技术市场发展的新思路,树立“有为才能有位”的辩证思想和发展观,从而得到政府的重视和社会的理解和支持,才能逐步摆脱困境,实现持续、稳定发展。

1 我省技术市场发展制约因素分析

1.1 技术市场体系建设亟待加强

管理机构不健全、编制不确定、没有稳定的专项工作经费等实际问题成为制约我省技术市场事业发展的瓶颈。我省部分基层技术市场工作机构不稳定,职能削弱、甚至停滞,长期缺少资金支持,人员身兼数职,各项职能工作难以深入开展。如:管理机构被撤并、减员,技术转移和技术交易服务功能弱化;现代化信息服务手段不足,影响基层技术市场功能与作用的发挥;对重点试验示范的农业技术成果,由于资金短缺,不能铺开,无法达到预期的效果;在加强技术经纪人队伍建设方面,深入偏远地区的机会少,技术经纪人专业覆盖面不够等。

1.2 技术转移服务能力有待提高

我省具备一定的科技资源优势,但是企业、高校、科研院所产学研创新机制还需完善,部分科技成果没有及时进入技术市场,延缓了科技成果的有效转化,影响了国家技术交易优惠政策的贯彻落实。我省各级技术市场在拓展服务领域,增强服务意识等方面还存在一定差距,为各类创新主体提供技术转移服务的能力有待提高。

1.3 技术集成创新仍有较大的发展空间

从2004-2013年技术交易情况专项统计分析数据中看出,十年间,全省单份合同成交额集中在1万元到50万元之间的合同项目数占到整体的7成左右。千万以上的项目数仅占输出合同总项数的3.05%。如2013年,千万以上重大技术合同成交92项,占总成交项数的3.56%,成交额94.24亿元,占总成交额的84.01%。技术集成创新是技术交易的发展趋势,我省仍有较大的发展空间,应加快重大科技成果落户和转化。

1.4 各级科技计划项目成果转化率有待提高

政府各级科技计划项目成果进入技术市场, 约占到全省经认定登记的技术合同总项数的四分之一,计划外项目的科技成果仍然为技术交易的主要来源。政府公共财政投入的重大科技计划项目的转移和扩散仍是技术转移的薄弱环节,计划下达部门应制定相应的政策措施,如在科技计划项目立项上结合本省主导产业,承担单位须与本省企业密切联系,把科技产出特别是要把产学研合作和科技成果的转化作为重要考核指标,加强科技计划项目绩效管理,以提升政府公共财政投入的重大科技计划项目的成果转化率。

1.5 基层技术市场发展不平衡

全省技术合同成交额集中在哈尔滨地区,约占全省合同成交总额的8.5成,各地技术市场发展不平衡。这固然与哈尔滨市是全省经济政治文化中心,科技优势资源集中密切相关。但是,各地技术市场发展应围绕本地区的支柱产业、重点产业,并与区域产业集群的发展相结合,大力发展专业性的技术市场。各级科技行政主管部门应重视和加强技术合同认定登记工作, 逐步建立能满足本地区技术交易服务的技术合同认定工作体系,才能更好地贯彻落实国家技术市场优惠政策,激励企业、高校、科研院所等创新主体的成果转化积极性。

1.6 技术市场建设力度有待加强

随着我省经济建设步伐加快,各项科技事业稳步发展,对科技成果转化服务手段的投入有所增加,但是支持技术市场发展的长期有效的政策和措施尚不到位。特别是我省基层技术市场基础设施相对落后,现代技术市场的功能建设和发挥滞后于科技创新的社会需求。作为科技成果转化、产业化的重要平台,技术市场发展的缓慢,延迟了先进适用技术通过市场机制转移扩散的进程,成为制约科技成果转化效率的一个因素。

2 加快技术市场发展的几点建议

社会各届都在深入贯彻落实十八大精神,积极研究和制定促进创新发展的改革方向和具体任务。对于科技战线,在党的十八大报告中首次提出实施创新驱动发展战略,强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置。面临新的形势,我们要抓住发展机遇,研究改革精神,加强理论创新和实践创新,探索技术转移转化的新模式。我省技术市场将全面贯彻落实省委、省政府对科技工作的总体部署,以营造有利于自主创新和促进技术转移的政策环境为主线,加强全省技术市场体系建设,引导、规范全省技术转移机构,活跃技术交易,促进技术转移转化,为加快全省科技成果转化落地提供有力支撑。

(1)加强技术市场基础设施建设,夯实成果转化服务基础;

(2)加快技术市场法制体系建设,为技术交易营造良好的政策环境;

(3)完善科技成果展示交易市场,提升成果转化服务质量;

(4)加强平台建设,为科技成果转化提供服务支撑;

(5)转变政府职能,充分发挥科技中介机构的作用;

(6)加强培训工作,不断提高技术市场队伍素质;

(7)重视技术经纪人的培养工作,全面提高技术经纪人的业水平和素质;

(8)推动科技交流与合作,加速技术转移进程。