浅谈基层环保部门如何真正密切联系群众

王传涛 汤林

摘要：基层环保部门要想做到密切联系群众，必须把尊重、理解、顺应和维护主流民意作为做好群众工作的根本目标，必须探索、创新新时期群众工作的新方法，必须坚持环保为民的理念，着力破解人民群众关心、关注的突出的环境问题。

关键词：基层环保部门；群众；环境中央政治局通过关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”后，赢得了社会各界的热烈回应，彰显了党密切联系群众的决心。密切联系群众，不能高高在上，不能止于嘴上，不能停在形式上。目前，基层环保部门正在扎实开展党的群众路线教育实践活动，作为一名基层环保工作者，通过一段时间的学习思考，对中央政治局出台的“八项规定”有了更加深入的理解，现结合环保工作实际，谈谈如何落实八项规定，密切联系群众，做好新时期环保工作。

1做好新时期的环保工作，必须把尊重、理解、顺应和维护主流民意作为做好群众工作的根本目标

社会发展给我们的深刻启示就是民意难违，人民群众才是创造历史的动力。人民群众日益增长的环境需求与环境质量等公共产品供给不足的矛盾，已经成为当今中国社会的基本矛盾之一。此外，新媒体特别是网络技术的发展把包括环境保护在内的社会活动推入了公众参与的新时代，并由此引发一系列重大而深远的变革。比如，2013年上半年网络上热炒的“山东地下排污事件”，虽然被确认为不实信息，但造成了环保部门极大的行政成本浪费。在这样一种大背景下，新时期的环保工作必须把尊重、理解、顺应和维护主流民意作为根本目标，必须把建立党委政府主导、社会各界共同参与、良性互动的大格局作为环保工作的根本方法。

此外，要明确新时期环保工作的角色定位和基本任务。环境保护是一项系统工程，新时期环保部门的角色定位就是科学规划、综合协调、监督管理。三大基本任务就是改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展。新时期环保部门的工作策略就是“政治三策”和“技术三策”。“政治三策”即当好着力点、构建大格局、打好组合拳。当好着力点就是不要就环保论环保，要跳出环保干环保，坚定科学发展理念，把环保工作作为转方式、调结构的着力点，通过转方式、调结构来推动地方经济的持续健康发展。构建大格局，就是发挥我们的政治体制优势，着力构建党委领导、政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同努力、良性互动的大格局。打好组合拳就是调动规制、市场、科技、行政、文化5种力量，营造良好氛围，培养环保习惯，建立长效机制，环保事业才能兴旺发达。“技术三策”就是污染治理、循环利用、生态修复和保护，简单地说就是“治、用、保”。“治”即污染治理，通过实施结构调整、清洁生产、末端治理等全过程污染控制，使排污单位达到常见鱼类稳定生存再排向环境的治污水平，使大氣环境质量优良天数逐步增多。“用”即循环利用，以循环经济理念为指导，因地制宜地建设中水截、蓄、导、用设施和大气污染物治理利用设施，构建企业和行政辖区再生资源循环利用体系，减少废弃物排放量。“保”即生态修复和保护，依托人工湿地水质净化工程和退耕还湿，建设环湖沿河沿海大生态带，改善生态环境，提高自然净化功能。通过“治、用、保”体系的全覆盖，提高环境的承载力，实现“有河就有水，有水就有鱼”，“蓝天白云、繁星闪烁”，让老百姓记忆中的美好景象回到现实中来。

2做好新时期的环保工作，必须探索创新新时期群众工作的新方法

在新媒体时代，公众的高度关注和参与是环保事业发展的根本动力，是构建环保工作大格局的抓手，必须团结一切可以团结的力量共谋环保大业。

2.1 健全环境舆情执法联动工作机制，畅通民意表达渠道

对于违法行为的监督，光靠环保系统单打独斗是远远不够的。要加强12369环保举报热线、环保政务微博、网络舆情搜集等工作，引导和鼓励社会各界参与环境隐患排查、环境违法行为举报等工作，对发现的问题第一时间进行查处，第一时间进行回复，努力促使媒体曝光、网络披露、群众举报成为发现问题、公开信息、互动交流、问计于民的重要渠道，成为制裁环境违法行为的有效推手。

2.2 完善公众参与机制，健全社会监督长效机制

公众参与是环保事业攻坚克难的重要基础，环保工作要想更加深入细致，必须建立完善的公众参与机制。对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目，通过听证会、论证会或社会公示等形式，听取公众意见，强化社会监督。实行企业环境信息公开制度和环保诚信制度，对重点排污企业定期发布企业守法行为公告和企业排污基本信息，公布排污企业环保诚信等级名单，强化社会监督和引导企业自律。

2.3 加强环境宣教工作，切实解决思想认识问题

思想认识是环保的首要问题，宣教工作是统一思想的一个重要手段。要进一步加大生态文明的宣传力度，提高各级党委、政府及社会各界的重视程度，促使各级党委、政府切实把科学发展放在首位，把转变发展方式作为工作主线，巩固扩大环保工作大格局，建立环境保护综合决策机制，完善环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的环境保护协调机制。多层次、全方位地宣传报道环保先进典型，公开曝光环境违法行为。及时公开环境信息，保障公众对环境的知情权、参与权和监督权。广泛开展绿色创建活动，动员广大人民群众广泛参与，形成全社会关心支持环保工作的浓厚氛围。

3做好新时期的环保工作，必须坚持环保为民理念着力破解人民群众关心关注的突出环境问题

空谈误国，实干兴邦，落实中央八项规定必须内化于思想、外化于行动。环保部门应将环保为民理念贯穿工作始终，扎扎实实地为群众办实事、解难事、做好事。

3.1 围绕中心、立足大局，把环保为民体现在服务发展上

人民群众生产生活环境的改善和生活质量的提高，归根结底还是要靠发展。作为基层环境保护部门，更好更快地服务经济发展，就是支持地方政府上大项目、上好项目、上能富民的项目，从而扩大公共财政，促进人民增收，提高人民生活水平。在服务发展方面，要正确处理好发展与保护的关系，特别是要清醒地认识当地经济社会发展所处的阶段，充分认识当地的基本实情，既要敢于说“不”，坚决杜绝高耗能、高污染项目的建设，通过环保倒逼机制优化经济发展，提升发展质量。更要敢于说“行”，通过深化环评制度，简化审批程序，服务好大项目好项目的建设发展。

3.2 强化减排、防治污染，把环保为民贯穿到改善环境质量中

控制和消减污染是环境保护的阶段性工作，保护和改善环境质量是环境保护工作者的永恒目标。从当前看，污染减排被列为国家约束性指标，但是，基层环保部门在紧盯污染减排指标的同时，还应把更多的注意力放在环境质量的改善上，通过控制主要污染物排放总量指标，从源头上预防环境污染。牢固树立“隐患险于事故、防范胜过救灾”的理念，积极开展风险排查，推进环境应急管理规范化，健全环境应急管理工作机制，确保全市环境安全。同时，进一步完善环境行政执法责任制，建立健全环境监察网格化和精细化管理制度，执行公安环保联勤联动执法工作机制，深入开展整治违法企业保障群众健康环保专项行动，始终保持环境执法高压态势，切实达到企业达标排放改善环境质量的目的，实现天更蓝、水更清，让人民群众享受到环境质量改善带来的实惠。

3.3 履职尽责，提升效能，把环保为民融入到环保队伍建设中

当前的环境保护形势可以概括为：各级领导高度重视、人民群众高度关心、社会各界高度关注，成为热点、焦点和聚集点。这对我们环保部门既是动力，更是压力和挑战，如何适应新形势，面对新挑战，打造人民群众最信任、最拥护、最喜爱的环保队伍，是当前最紧迫的任务。作为环保部门领导干部，应该做到几点：一是做好表率。按照中央的要求，带头执行好“八项规定”、“全国环保系统六项禁令”等各项规章制度，要求别人做的自己先做到，要求别人不做的自己先不做，用自己的言行影响和带动队伍建设。二是带好队伍。坚持分工负责、权责统一，始终和地方党委、政府保持高度一致，爱岗敬业，拼搏奉献，主动服务于地方党委、政府的中心工作。同时，加强业务学习，能够快速处理和解决复杂的矛盾和问题，能够胜任艰巨的工作任务，招之即来，来之能战，战之能胜。三是廉洁从政。慎用手中权利，把住欲望闸门，认真按照廉政准则的各项要求，扎实做好廉政建设和防控工作，确保干成事、不出事。

[参考文献]

[1]张波.让经济与环保和谐发展[N].联合日报，2011-11-22.

[2]李平.着力解决损害群众健康的环境问题[N].黑龙江日报，2013-01-18.