Esri领导新一代Web GIS革命

于杰

作为中国空间信息领域发展巨变的参与者和见证人，Esri公司与其中国用户共同经历了整个巨变的过程。在第十二届Esri中国用户大会上，Esri中国信息技术有限公司总裁何宁表示，在技术创新和市场竞争的推动下，GIS一直都处在不断的变化演进中，而现在它正实现一个里程碑式的转折，成为以外网为中心的地理平台——新一代的Web GIS，这一全新的平台将改变传统GIS的工作模式和组织分享地理知识的方式，让任何人用任何设备都可以随时随地的访问、使用和分享地理知识。通过利用Web GIS强大的处理分析能力也将帮助我们更好的认知世界，建设一个更加美好的家园。

GIS价值已普适化

在国内，测绘部门是最早使用GIS的部门之一。从全国1∶100万比例尺数字地图项目，再到现在的天地图、数字城市和地理国情普查三大工程的建设，这些项目的实施对于促进测绘成果广泛应用、推动地理信息资源共建共享、转变地理信息服务方式等均具有重要的现实意义。

在国土资源管理领域，从各地国土部门的建设用地、地基管理、土地利用规划等系统建设，到国家级的净土工程、第二次全国土地调查等项目的实施，GIS已经深入到国土资源规划管理、电子政务、执法监察和辅助决策的各个环节。

并且，GIS在防汛抗旱、水资源管理、水土保持、水利普查、南水北调、山洪灾害预警等领域也正发挥着重要的作用，已深入到了水利行业的各个业务领域。

在自然资源领域，GIS的应用也十分广泛。从天然林保护、三北防护林等六大工程，到林业资源管理与重点防护林体系建设；从农作物支持栽培系统到农村土地承包经营权确权登记；从海洋资源调查到构建数字海洋；从地质野战军装备建设到全球地质矿产资源管理；从汶川大地震、玉树地震、舟曲泥石流这些自然灾害中防灾预警、灾情监测、疫情控制，到灾后重建的各个环节……GIS为自然资源的普查、开发、利用、管理等方面提供了准确的信息服务和科学的决策参考。

Esri中国用户大会从1994年的第一届一直延续到2014年。20年中，中国空间信息产业也发生着令世界瞩目的发展变化。

除上述提到的领域外，GIS普适化的发展，使地理空间信息的价值已经惠及非传统领域。GIS与通用业务系统的一体化集成，可为金融、保险、零售、制造等商业领域的用户提供包括商业分析、客户管理、网点选址、竞争分析、物流配送等多种运用，帮助企业提高工作效率，降低业务成本。而Esri中国用户大会也从最早的参会者不过300余人，发展到近年来动辄四五千人的规模。

像使用iPhone那样使用GIS

需求推动了新解决方案的产生。回顾GIS的发展历程，从一开始以文件为中心的应用时代，再到以数据库为中心的系统建设时代，然后是以服务器为中心的GIS时代。那么，接下来的发展趋势又是什么？

Esri中国信息技术有限公司技术总监沙志友认为，GIS已经在两方面发生了变化：第一方面，地图已经成为人们生活中非常重要的组成部分，已经不仅属于GIS的专业范畴，许多智能手机都会安装一份电子地图作为必备，人们也会在自己的生活和工作中去采用电子地图或者地图知识解决遇到的问题；第二方面，就是消费者化，它的特征有三个：终端设备的多样化、消费者人群的互联网化和社交化、所有的需求需要大量的应用程序作为支撑。

“GIS的消费者化不仅影响着公众消费者，也对所有GIS的组织结构产生比较大的影响，这意味着GIS的组织结构需要围绕公众消费者的思维去规划、设计、管理内部的信息化系统。”沙志友称。

基于上述两方面变化的考虑，Esri为用户提供出一个全新的GIS，让任何人都使用：让组织机构中的每个人都能使用同一份规划或者共用同一份地图，让每个人都能够协同分享一个系统平台上的资源，获取信息只需要三次鼠标点击……

“实际上，这个全新的GIS就是ArcGIS。在新的GIS时代，GIS的功能、资源会进一步的功能化、整合化、云端化，对所有的资源提供者来说，他们都是以Web形式提供相关的GIS服务。而对GIS服务的使用者来说，他们会获得丰富多彩的应用接口和多样化的各种终端设备去实现交互。”沙志友表示。

据沙志友介绍，ArcGIS不仅可以为用户提供在线的、以Web为中心的地图和数据服务，还可以提供内容托管、在线制图、在线分析决策、在线服务发布、在线服务分享等功能和应用，并且所有这些应用都可被按需取用，帮助用户实现自我服务和自我管理，帮助GIS的系统建设者和使用者缩短建设周期和降低使用门槛，用户也可以自己在线组织机构内部的搭建和设计，管理内部的Web GIS平台。

四大特色支持用户项目实施

Esri新ArcGIS平台推出后，得到了用户广泛的认可，也涌现了一批新的Web GIS践行者。天津生态城投资开发有限公司以ArcGIS为基础规划、设计、建设的天津生态城地理信息平台就是其中之一。

天津生态城选址于天津滨海新区，规划面积30平方公里，规划总人口35万。自2008年开工以来，经过建设，8公里的南部片区已经绿树成荫、高楼林立、路网纵横。中北部片区，生态恢复与景观绿化已经全面启动，聚集高科技绿色企业和百分之百生态建设的现代化新城已经初具规模。

在天津生态城地理信息平台建设之初，天津生态城项目组也遇到了以下四个方面问题：第一，GIS专业人员缺少；第二，当时生态城还没有一套完整的GIS系统；第三，GIS在当时生态城的认知度是很低的，几乎没有多少人知道GIS能够做什么；第四，还缺少一套能够使GIS业务健康持续发展的管控体系。

“针对以上问题，项目组进行了统一规划与分步实施：第一阶段，进行数据搜集，并搭建一个1.0版本的系统；第二阶段，开展用户培训普及GIS理念，争取各级领导和各个部门的支持；第三阶段，编制一系列的标准规范和管理流程，将GIS业务集成到整个城市的建设和运营管理的体系当中；第四阶段，由于数据共享一直以来是GIS的难题，天津生态城由政府牵头组建智慧城市领导小组，让有需求的部门与企业之间开始签订数据保密协议与合作协议，通过这种契约化的形式实现数据的共建与共享。”天津生态城项目主管高杰表示。

到了2013年，天津生态城已建成了公有事业的运营调度中心，迫切地需要一个更加高度集成和高效的协同共享平台。于是，天津生态城跟Esri一起，基于新一代的ArcGIS平台打造了以Web为中心的GIS。

如今，天津生态城GIS系统已涵盖了从二维数据到三维数据，以及街景、室内地图等各种数据，业务人员可以很方便地从中找到他所需要的数据，譬如精细化的生态城地图，以及历年的影像图等。天津生态城还架设了两个基于北斗卫星导航系统的工作站，可以实现亚米级管线的查找，可以辅助城市的运营管理和应急抢险。

同时，天津生态城GIS系统还是一个协同工作的平台，基于已有的基础地理信息数据之上又由生态城的不同部门开发了很多其他系统。比如政府打造的数字城管系统、市政公司所开发的路灯管理、防汛、排水管理等各种系统。此外，天津生态城GIS系统还是一个跨平台的多终端展示系统，可以实现从桌面到Web再到移动终端的各式各样的应用。

“天津生态城的系统做得非常出色，也体现出了ArcGIS的四大特色：第一是整合，在服务器端、Web端把硬件、数据、应用和其他各方面的内容整合在一起对外提供相关的服务；第二是普适，让后勤保障人员、拥有指挥决策权的领导层、一线操作的业务人员、外界工作人员，甚至公众参与者等，同样也可以使用ArcGIS平台；第三是协同，为每一个人、每一个决策提供了一个唯一的身份标识，大家通过这个身份标识可以登录系统平台，去托管、管理、分享自己在这个系统平台中的个人空间里的所有内容；第四是开放，ArcGIS可以被进一步地定制和扩展，也为开发者准备了开源社区网站，把几乎所有的设计代码都放到了开源社区网站上去，还为开发者准备了应用超市平台，让开发者们把自己的应用放在这个平台上进行交易和分享。”沙志友如是说。