新型农民职业教育培训运行机制创新研究

王静怡，杨燕曦

（1.湖南生物机电职业技术学院 现代管理工程系，湖南 长沙410127；2.湖南省委直属机关党校经济学教研室，湖南 长沙410000）

1 新型农民的特征

在我国农村，新型农民是20世纪80年代后出生的80后、90后,他们普遍接受过6-9年的义务教育，有的甚至教育程度更高，对职业期望值高，同时也对生活水平如物质、精神都有一定要求。他们中有很多人并不认同自身的农民身份，去城市打工，但是又因为各种原因重新回到农村。同时，互联网已经对他们的世界观和人生观产生了巨大影响，因此与老一代农民有着完全不同的特点与诉求。而目前培训的现状,一直以来都是以传统农民即教育程度低下、对生活品质要求不高为对象而设计的职业教育培训，仅仅考虑农民在城市找到一份维系生活的工作或者是适当提高收入水平的农业生产技术。

2 新型农民培训的需求分析

新型农民对于培训的需求主要受两方面的影响。外在的影响主要来自于经济收入：新型农民希望能从事收入水平高于农业生产的工作。他们大部分都是家里主要的经济来源，因此对经济收入看重，如果经过培训后能得到这样的成效将激励他们主动参与职业技术培训。内在的影响来自于生活环境、文化需求：在收入水平得到一定提高后，回到农村的新型农民希望能像城市一样有一定生活品质，这时生态农业技术、观光农业技术就成为他们的迫切需求。

（1）培训的需求调查。本研究数据主要来自于2013年对湖南生物机电职业技术学院参加培训的湖南省内各地农民培训班参训学员的问卷调查统计，还包括部分在湖南长沙打工的农民工。一共发放问卷150份，收回有效问卷134份。其中被调查的农民工占调查对象的50%，参加培训的学员占50%。通过对问卷的整理和分析，将农民培训需求分类如表1所示：

表1 农民培训需求分类

在调查过程中，由于年龄和性别及受教育程度的影响，不同受访对象对于培训的需求各有特点：年轻农民倾向于学习非农业类的技术含量高的职业技能，目标是在城市立足。年纪稍大的农民倾向于回乡创业，尤其是对于兴办生态农庄最感兴趣。其次，新型农民对于如何使用电脑手机上网、简易的医疗卫生知识也表现出强烈的求知欲。

（2）培训计划的制定。依据上述新型农民的需求，我们对上述调查对象进行深入分析，掌握影响培训实施的因素如表2所示。

培训计划的影响因素

在调查过程中，新型农民理想的培训地点就是自己所在的村镇，往返路费不高于5元人民币。培训的时间是分散最好，如果集中培训最好不超过2天，其原因是“很难短时间内掌握太多内容”。培训的形式是“有味”，“边学边做”，“发的书薄一点”。调查对象表示，在不考虑培训费用的情况下培训地点、培训时间和培训形式都很重要。假设需要自己支付学习费用、生活费用，钱的数目是考虑的首要因素。

由于我国大部分新型农民职业教育培训，政府部门都投入一定资金，我们将农民自己负担比例低于50%和高于50%两种分别讨论。农民自付比例高于50%的在培训地点、时间、形式上都更应该满足农民的需求，在培训内容的选择上应该是一项可持续，处于朝阳行业的专业技能。农民自付低于50%培训的应将内容侧重于农业生产技术，授课地点也应靠近乡镇，时间上避开农忙，授课形式采用演示法为主，文本资料简明扼要。

（3）培训计划的实施。资金紧缺是制约新型农民职业技术教育培训的首要因素。由于经费的限制，在培训的师资力量，培训的持续时间等方面都难以保证培训效果。与企业、高校合作办学是一条不错的途径：如在湖南进行的农民培训就与地方中高职农业院校、农业大学合作开展，这样师资力量得到保障，然而耗时长、交通费用、食宿费用又成为新问题。在乡村没有实训基地，实验教学设施不够齐全，这将影响授课效果。在新型农民培训过程中，还存在信息不对称，培训供需不对等，培训对象不确定等诸多现实问题。这需要借鉴德国和日本的方法，在制度上建立一个保障培训进行的体制：由政府相关部门以及职业技能培训机构、新型农民，三者共同来管理，从培训内容的选择、授课教师、地点、时间的安排，到培训的进行。

（4）培训效果的评估。每一次开展新型农民职业技术教育培训，都需要进行追踪，了解培训对象是否从培训中收益，是否能刺激他（她）下次主动付费参加培训，最终能否促成“要他学”转变为“他要学”的局面。邀请第三方机构，对接受了非农业类技能培训最终进城务工的新型农民和接受农业类技能培训的新型农民分类比较，给未来的培训对象提供可靠地参考，避免他们盲目地参与培训，缓解培训中信息不对称的局面。

3 结语

（1）运用互联网、物联网对教育资源进行整合。新型农民的家庭50%以上都能接入宽带网络或者拥有智能手机。有选择地将部分培训内容用远程教育的方式传播，并辅以技术专员深入农村答疑解惑，解决实际问题。条件较差的地区可以在村镇开设网络课堂，集中学习。

（2）提高对新型农民职业教育培训的管理水平。从培训计划的制定、实施、评价都可以选择合适的公司来策划，以培训效果的最大化为目的，科学有效地利用国家给予培训的资金。

总之，对新型农民的职业技术教育培训机制还需要不断地结合时代背景、培训对象的特征才能达到供需平衡，学有所用。

[1]王静怡.农村剩余劳动力培训效率研究[D].长沙：湖南大学，2007.

[2]郝婷.农民培训长效机制研究[D].西北农林科技大学，2012.

[3]Dybowski.An innovation systems perspective on strengthening agricultural education and training in sub-Saharan Africa.Agricultural Systems[J].2008，(98):9-21.