共圆职业教育梦

草央

多年来，我国职业教育的改革取得了长足进步，特别是伴随着中、高示范职业院校建设项目的开展，职业教育在遵循自身规律基础上所取得的成就，有目共睹。但是，当前在构建现代职业教育体系的进程中，如何进一步提高职业教育的吸引力，使职业教育的发展更上一层楼，为“中国梦”的实现源源不断培养和输送技能性人才，应引起教育界的高度重视。

改变传统人才观念，开拓职业教育发展空间

“上初中的时候就是想考个好高中，高中的时候就是想考个好大学，至于以后从事什么职业，是大学即将毕业的时候再去想的事情。”当媒体记者问及职业规划时，北京一所高中的柳同学这样说。像柳同学一样，对未来的职业选择盲目无规划的学生不在少数。看高考分数、听父母安排成为受访学生的主流心态。

中国职业技术教育学会会长、原中国人民大学校长纪宝成说，当前中国的优质高等教育资源无法满足人民群众对高等教育的需求，整个社会有浓浓的精英教育情结，而且愈演愈烈。最集中的表现就是，中专院校要升为大专院校，大专院校要升为本科院校，每所大学都希望成为一所精英教育的大学。

纪宝成经过调研后发现，一些独生子女宁愿干一个月2000元左右的“白领”工作，也绝对不去做月薪六七千元的“蓝领”工作。而且，读高职院校的大部分都是来自农村的学生。

对于提升职业教育，各级政府和学校已想了不少办法。比如，设立中职国家助学金，对中职农村学生实行免学费政策，为高职学生提供上升通道即高职可升入应用本科等，可成效并不大。原因何在？就在于没从根本上打破“高职低人一等”的人才观念和用人制度。

首先，我国各地的中高考录取，是把职业院校主体放在最后一个批次的，这给学生们的整体感觉是职业教育是差生才选择的学校。虽然教育部门注意到了这一问题，把部分中职示范校放在中考提前批招生，在高考中也实行部分中职单招，可对大局产生的影响甚微。

其次，高等教育实行等级管理，让学历情结更浓。除招生分批次外，高校还分为985、211、公办本科、民办本科、高职高专。对应这样的等级管理，反映在就业中有学历歧视的见惯不怪。

而家长们之所以对高职“不买账”，并不只是面子在作祟。根本因素是，高职也就是通常所说的大专，其学历明显低于本科。而这一个档次之差，往往让学生在学有所成之后，却根本无法跨越学历这一道门槛，造成整个社会的学历歧视。不要说企业，就连政府机关、事业单位在招聘时，也一再提出高学历要求，把高学历与高级人才画等号。这种唯学历是求的用人理念，不仅造成巨大的人才浪费，也直接影响到家长对高职院校的看法。在这种环境中，职业教育的上升通道与价值也大打折扣。

国务院总理李克强于今年2月26日主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育，审议通过了《事业单位人事管理条例（草案）》。 会议提出坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向，发挥好政府引导、规范和督导作用，充分调动社会力量，吸引更多资源向职业教育汇聚，加快发展与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应、产教深度融合的现代职业教育，培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才，为广大年轻人打开通向成功成才的大门。

此次会议提出“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”。这项举措将有利于扭转现在普通本科高校定位不清、只求规模的现状，引领社会摒弃一提职业教育就是“次品”的陈旧观念。还提出了“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的响亮口号，向社会传递了一种强烈的提振职业教育的信号，为很多渴望成才的青年学生提供一种新的追求和方向。

齐齐哈尔工程学院院长曹勇安一直倡导“产学研一体、教学做合一”的职业教育理念。他认为国务院提出要“打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道”，这就彻底打破了中职或高职就是成才“断头路”的旧有局面，为进一步创新职业教育模式奠定了坚实基础。

根据曹勇安的研究，包括德国在内的许多国家和地区很多应用技术型高校都为职业教育人才提供博士攻读机会。我国也在2011年宣告设立5个专业博士，标志着我国在高等教育领域建立起了两套完整的体系，一套是学术性、学科型的，而另一套是技术型的。

“中国职业教育梦是‘中国梦的重要组成部分，是技术技能强国的梦，是全面发展的梦，是人人成才的梦，是尽展其才的梦。职业教育作为与经济社会联系最密切的教育类型，在推进实现‘中国梦的进程中，发挥着不可替代的重要作用。”4月2日，教育部职教系统“中国梦”教育活动座谈会上，教育部副部长鲁昕充满深情的一段话，让所有听者为之动容并热血沸腾。

调整职业教育的定位，推动职业教育转型升级

中国正面临着世界第三次工业革命方兴未艾所带来的机遇。现代制造业、现代服务业、现代农业，特别是以数字制造如3D技术，以及新能源、大数据、移动互联网等为核心的现代产业体系的建立，要求中国经济从“中国制造”走向“中国创造”，逼迫着中国经济必须转型升级。这也正是职业教育发展的大好机遇。因为产业的升级拉动了职业的升级，而职业的升级又催生了人才培养的职业教育升级。

职业教育升级的不只是一个基于封闭的“学校围城”里的学历“升格”，而应该是在“学校围城”之外，伴随产业、行业、企业、职业升级的立体拉动所产生的，有着更广阔的“升级”前景。升级版的中国经济，呼唤着升级版的中国职业教育。这个升级应该是质量的升级、内涵的升级、观念的升级。所以，在建设现代职业教育体系之时，更多地强调职业教育的升级，比“升格”具有更大的张力，更多的空间，更多的愿景。

要促进现代职业教育发展，必须调整对职业教育的定位，不能将其作为一个层次，而应该作为一个类型，与普通教育平等发展，这才是现代职业教育观。目前，职业教育不愁就业，表面上比普通教育更具前景，但前景恰恰是职教学生最担心的问题，因为他们的晋升、发展往往 会受身份限制。职业教育专家们指出，在职教发达的国家，劳动没有三六九等，行业、岗位的福利保障没多大差距。这提醒我国在发展职业教育过程中，要通过制度改革来改变传统观念，推进职业教育发展。endprint

据悉，教育部将做600多所地方本科高校向应用技术、职业教育类型转变的工作。据统计，我国普通高等院校共1200所左右。教育部副部长鲁昕表示，这就意味着有50%的学校要淡化学科、强化专业，按照企业的需要和岗位来对接。职业教育转型，首先必须努力打破升学教育模式，不以升学作为教育的目的，而应将技术、职业教育作为受教育者的重要的选择，并消除阻碍受教育者选择的障碍。

吉林省社会科学院社会学研究所所长付诚认为，所谓的学术型培养方式是基于理论研究为主的，进行更加精深的研究。而技术技能型培养方式更加强调实用性，上了技能型的院校你也可以继续深造，可以读硕士、博士。无论在什么岗位，只要人尽其才，都会实现自己的人生价值。

国家即将出台方案，实现技能性和学术型两类人才、两种模式高考。“第一种高考模式是技术技能型人才的高考，考试内容为技能加文化知识；第二种高考模式就是现在的高考，学术学科型人才的高考。技术技能型人才的高考和学术学科型人才的高考分开。”鲁昕在中国发展高层论坛2014年会上如是说。

如何促进现代职业教育的新一轮发展，需要政府采取现代治理的方式，要聚焦制度改革，给职业教育平等的发展空间。至于学校如何办学，应按管办评分离的原则，落实学校办学自主权。如此，学校方可根据社会需要开设专业、课程，探索适合本校的人才培养模式。职教的地位和办学质量才能得到提升，才能为受教育者提供多元选择、多元成才空间。

职业教育的发展与改革，要坚持产教融合、校企合作、工学结合。“工学结合”是以培养学生的全面职业素质、技术应用能力和就业竞争力为主线，充分利用学校和企业两种不同的教育环境和教育资源，通过学校和合作企业双向介入，将在校的理论学习、基本技能训练与在企业实际工作经历的学习有机结合起来，为生产、服务第一线培养实务运作人才的一种人才培养模式。

现代职业教育体系不仅应该涵盖正规教育的职业院校，而且还要涵盖非正规教育范畴的职业培训，以及非正式教育的自学、在线学习等，需要更加深刻的大思考。基于此，建立一套涵盖上述三种教育形式、更适合经济社会发展和学生个性发展需要的职业教育分级制度，使得职业教育与普通教育等值而非同类，进而使得职业院校以至于整个职业教育，在现有水平上出现真正的内涵升级。只有实现职业教育的整体跃升，才能引发整个社会对职业教育价值的观念升级。这也是现代职业教育体系建设的一个近期即可操作的选项。

提高职业教育吸引力，期待政策与制度保障

国家职业技术教育学会常务副会长兼秘书长刘占山指出：“目前，我国对职业教育的管理是一种多头管理，造成很多问题长期得不到解决。”刘占山认为，职业教育的治理架构，应该是多方面参与的，除政府部门外，还应包括相关的行业机构、社会组织、职业院校、企业、培训机构等，同时明确各参与方的责任。政府的职责应该是制定规范性的、法律性的、条例性的规章制度，并提高职业院校在专业设置等方面的办学自主权，让职业教育更好地发展。

中国职业技术教育学会常务副会长王继平表示，目前职业教育的吸引力不足，职业院校不是学生的第一选择，往往是一种无奈之下的选择。“提升职业教育的吸引力，需要相关的制度保障，包括在收入分配制度、荣誉制度等各方面进行改变。”

重视职教须落实各项具体政策

“像重视发展世界一流大学一样重视发展职业教育，像重视对211大学的投入一样重视对职校的投入，像尊重大学毕业生一样尊重职校毕业生。技能立身，技能为本，技能优先，技能为荣，技能致富。这是社会稳定和发展的基石。”上海出版印刷高等专科学校副校长腾跃民首先抛出了自己的建议。

建立校企合作机制，以企业、机构与学校联合自主招生方式，做“菜单式”培养计划，实施订单化、标准化、实用化培养，将职业教育融入经济社会人才需求之中。 结合国家的发展规划，制定所需要的专业型人才和复合型人才的比例，明确职业教育的目标，以此来定向培养社会需要的专业型人才和复合型人才，形成职业教育与就业协同发展，避免学非所用造成职业教育与就业脱节，人才培养与社会需求不对称。全国政协经济委员会副主任陈经纬如是建言。

构建现代职业教育体系是中职教育的发展方向。江西省委教育工委书记、省教育厅厅长虞国庆在今年4月间表示，江西省要构建中、高职课程体系相衔接的通道，改变中专、专科、本科同类专业课程内容重复、脱节的问题。将加快构建职业学校学生升学成才的通道，实行以专业对口为基础的技能型高考，构建中、高职相衔接的招生制度。

加强政府统筹切实促进职业教育

各地教育行政部门应积极联合相关部门，将高等职业教育纳入本地经济社会和产业发展规划，统筹区域经济社会发展与高等职业学校布局和发展规模，统筹中等职业教育和高等职业教育协调发展；统筹应用型、复合型、技能型人才培养结构布局，分类指导，支持特色学校和特色专业做优做强。要解放思想，改革创新，大胆探索，促进地方政府充分发挥政策调控与资源配置作用，引导学校科学定位，全面提升办学质量，大力促进高职毕业生就业，为区域经济社会发展提供人才支撑和智力支持。

发挥地方及行业在高等职业教育专业设置工作中的调控和引导作用，改革专业设置管理办法，完善学校自主设置、地方统筹、行业指导、国家备案、信息公开的专业管理机制。建立专业设置和调整的动态机制，围绕国家产业发展重点，结合区域产业发展需要，合理确定、不断优化专业结构和布局。让社会力量也加入到办职教中来，这对于在职业教育中发展混合经济，促进职业教育中资金、技术、知识的多元投入有很重要的导向作用。

各地教育行政部门要配合地方和行业主管部门联合建立人才需求预测机制和专业设置预警机制，定期发布人才需求信息，引导高等职业学校调整专业设置。国家将根据产业发展对技能型人才的需求，参照高等职业教育专业目录，分批确定初中后五年制高等职业教育招生专业。高等职业学校可依据专业人才培养的特殊需要，申请在基本修业年限范围外，适当延长或缩短相关专业的修业年限。国家建立高等职业教育专业设置信息平台，对全国专业分布情况进行年度统计并向社会公布。

构建现代职教体系应创新职教师资队伍建设模式，重新设计职教师资标准，实施国家、省和学校三级教师制度。在政府的主导下，选拔一大批具有创新能力并热爱职教事业的工程技术人员，经过培训和考核后充实到职业院校，使职业院校真正成为技术服务中心。

引导支持社会力量兴办职业教育。积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育；探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位。推动公办和民办职业教育共同发展。

青春梦、创业梦、成才梦是职业院校学生的梦想。职业教育“中国梦”不再是一个美好的蓝图，正成为某种精神追求的折射、迸发和办学者的深刻追求与自省。我们期待着中国的职业教育在世界教育领域独树一帜。endprint