资源配置靠市场

文/陈丹江

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性的作用，并更好地发挥政府作用。让市场在资源配置中起“决定性作用”，与以往的使市场在资源配置中起“基础性作用”的提法有了明显区别。从“基础性作用”到“决定性作用”，虽然只有两字之变，却反映出我们党对政府与市场关系更加明晰的定位，对于全面深化改革具有十分重要的意义。

价格放开 短期影响在所难免

“让市场起决定性作用，由市场发挥更大的价格调节作用，表明今后由政府直接管控的包括天然气等一部分产品价格会逐步放开，这意味着短期内相对紧俏的资源型产品价格会有所上升，而一些下游化工产业必将面临更大的成本压力。”中国石油大学（北京）经济管理学院教授冯连勇接受笔者采访时，表达了自己的观点。

“天然气作为极度短缺商品，价格必须反映价值，但目前的价格过低，作为煤制天然气企业，由于投资大、成本高，当前价格不足以让我们实现盈利，也无法实现可持续发展，我们希望国家对天然气价格尽快放开。”此种观点表达了煤制天然气企业的共同心声。新疆一家煤制天然气企业进一步提出，由于自己没有输气管网，生产的天然气产品只好卖给拥有管网的企业，但在价格上不能反映市场的供求关系。希望国家能够在放开天然气价格的同时，规范管网收费标准，让企业有利可图。

国家发改委价格司副巡视员郭剑英近日表示，价格市场化的核心是让市场在价格决定中发挥更大的作用，让价格能够更多地反映市场供求的变化。同时，这种市场的价格信号反过来又影响市场的供求。价格上升刺激供给，同时抑制需求，这种机制本身会使得价格成为一种涨涨跌跌的状态。

郭剑英指出，我国现阶段在推进资源环境价格改革过程中，普遍存在涨价现象。其根本原因在于之前将资源环境价格压得较低，没有完全反映市场供求状况和资源稀缺程度，特别是没有反映环境损害成本和生态补偿价值。

据有关专业机构预测，2015年前国内存量天然气的价格有望实现“市场净回值法”定价。在2013年7月天然气的价格改革中,增量气按照市场净回值法计算,提价幅度在1元/立方米以上,基本实现市场化；而存量气提价不到0.4元/立方米,距离增量气价水平还有0.8～1.0元/立方米的差距。由于存量气规模大(约1120亿方米,而增量气仅110亿方米),未来两年我国存量气价格有望稳步提升，相关天然气、煤制天然气、煤层气、页岩气、LNG等生产经营公司将受益。

但随着天然气价格上涨，又将会对下游化肥企业产生较大影响。山西一位氮肥企业负责人向笔者表示，即使天然气价格不涨价，企业已有些吃不消，如果再涨下去，企业还得考虑“气改煤”。 目前，我国资源稀缺，节能减排任务艰巨，实施资源价格改革已经迫在眉睫。对于化工行业而言，此次天然气价格改革将会对气头企业造成很大的影响，特别是对天然气使用较多的化肥行业。

据中投顾问发布的《2010～2015年中国化肥市场投资分析及前景预测报告》显示，每消耗600立方米左右天然气，可以制成1吨尿素。如果天然气价格涨幅0.2～0.4元/立方米，尿素生产企业生产1吨化肥的成本将增加120～240元；如果天然气价格上调0.2元/立方米，天然气化肥将面临全行业亏损。

随着天然气价格放开，气头化肥企业压力将更大。常轶智认为，以目前化肥的价格处于低谷的情况来看，天然气化肥生产企业的利润空间将会进一步压缩，甚至亏损。气头尿素的毛利率与煤头尿素相比，往往要高出1/5以上，一个最重要的原因就是天然气的使用成本较低。因此，随着天然气出厂价格大幅上涨，相对煤头尿素而言，气头尿素的竞争力将大幅降低。

因此，很多以天然气为原料的化工企业为了避免天然气价格上涨带来的成本压力，已经开始纷纷投巨资上马“气改煤”工程。例如，赤天化、云天化等传统气头化肥企业目前大都完成了“气改煤”。

但也有以天然气为原料的化工企业表示，天然气价格不放开，无法进一步刺激天然气生产，满足不了市场需求，一到气紧时就断气，这样对化肥企业的影响更大，两害相权取其轻，从长久看，还是价格放开比较好。

公平开放 民企外资迎来利好

我国石油和化工行业有大大小小企业10多万家，其中绝大多数是中小民营企业。他们对三中全会《决定》充满了期待，对市场的公平竞争更加乐见其成。“这些年一直在激烈的市场中求生存，我们不怕竞争。”不少民营企业发出这种声音。

辽宁奥克化学股份有限公司总裁朱建民认为，随着市场更加开放，每个企业的经营模式及发展战略应有所不同，民营企业在这方面有着更多的思考。朱建民向笔者介绍说，在过去10年里，奥克公司实现了跨跃式发展，其秘诀在于，公司始终坚持“立足环氧，创造价值”的发展理念，坚持在环氧领域耕耘，坚持自己的文化理念和核心价值观。朱建民认为，所谓经济转型，只有在自己从事的领域坚持才谈得上“转型”，改行不叫转型，而是转移。企业只有不断瞄准市场空档，依托创新，才能不被市场淘汰。

浙江新和成股份有限公司总裁胡柏剡介绍说，新和成公司围绕治理PM2.5，开发出的防护新产品已经实现了产业化，并得到国家发改委的政策支持。企业只有不断创新，与时俱进，才能在激烈的市场竞争中求发展。新和成公司由过去的维生素一业独大，到今天的多业并重，越做越大，主要坚持创新驱动。今后随着市场更加开放，企业的空间也更宽广。

随着民营油企不断发展壮大，它已成为我国油品市场一支不可小视的重要力量，也引起了政府的重视。据笔者了解，政府已经开始把石油体制改革提到了议事日程。前不久，国家发改委、商务部等有关部门就我国石油体制改革，专门听取了民营油企的建议；目前国家能源局正在着手制定政策，将对符合条件的民营企业放开原油和成品油进口，这对民营油企无疑是极大的利好。

“民营石油企业终于迎来了期盼已久的中国石油体制改革的春风。党的三中全会强调了市场在资源配置中的决定性作用，提出要建立公正、公平、合理的市场体系。而这正是民营石油企业家们长期诉求的基本内容。所以说，三中全会为民营石油企业的发展吹响了号角。”全国工商联石油业商会会长张跃表示。

山东恒源石油化工集团有限公司董事长王有德则表示，山东地炼企业多而散，竞争激烈。而石化行业又是一个技术和资金密集型的行业，如果只在初加工方面去竞争，出路在哪里？他认为，应借鉴陕西等地石化企业整合的经验，把山东地炼引向有序、和谐、健康的发展轨道。

不仅对于民营企业，此次市场改革对于外企来说也是极大的利好。巴斯夫（中国）有限公司副总裁关志华对中国市场今后的发展表达了积极乐观的态度。他认为，开放需要放开，并希望看到中国“国进民进”局面的出现，而不是“国进民退”。

适者生存 “强身健体”正当其时

未来发展，企业无论大小，谁拥有成本优势，谁就拥有价格优势。而成本优势要靠科学的管理转化而来。

“企业要追求持续发展，一定要建立一种好的制度和商业模式，形成精神财富，实现一代代人的更替和传承，永续发展。”浙江新和成股份有限公司董事长胡柏藩在学习三中全会《决定》后这样认为。

浙江新和成作为我国上市公司百强企业，坚持核心投资，专注精细化工主业，不断打破国外技术垄断，精耕细作，一步步登上精细化工领域的世界高峰，形成技术、市场、资源多方面的协同效应，在适度规模化发展上形成了良好的产业规划格局。

在我国化工行业，类似新和成这样的优秀民营企业还有很多。笔者在采访中形成一个总体印象，民营企业一直处于市场竞争的最前沿，甚至不少企业在夹缝中求生存，这些年已经练就了一身过硬的本领。

随着今后市场环境更加开放，对国有企业冲击将会更大。

“随着《决定》关于我国经济今后由市场起决定性作用，宜化集团将从六个方面加以应对：一是充分利用市场压力提高企业内部劳动效率；二是在管理上更加精耕细作，提升管理水平；三是注重增收节支，控制费用支出；四是控制投资冲动，在产能全面过剩时代投资行为更加慎谨；五是充分认识到安全环保是企业的竞争力；六是坚持多元化发展战略，向产业链的上下游延伸，在更大的范围内寻找商机。”宜化集团公司董事长蒋远华表示。

上海华谊（集团）公司董事长刘训峰清醒地认识到，上海化工产业受城市定位的严重制约，华谊集团改革调整“等不得”；传统产业受到严峻挑战，市场竞争“输不起”；攻克生存“障碍”与发展“瓶颈”，已经到了关键时刻,必须勇于担当，主动作为。为此，刘训峰提出，华谊集团将以打造“绿色化工，让生活更美好”为目标，以破釜沉舟、壮士断腕的勇气，推进行业结构、企业结构、产品结构、人员结构调整，实现调整求生存、改革促发展、创新促提升的目标。

大唐能源化工公司总经理张明则表示，作为以电力为主营业务的中央企业，涉足煤化工领域的时间不长，如何面对激烈的市场竞争，是企业面临的新挑战。“我们将以价值思维和效益导向为引领，直面市场改革，用一流的管理去赢得市场。” 张明满怀信心。