大型输水工程阀门监造招标文件的编制

(辽宁省东水西调工程建设局， 沈阳 110003)

大型输水工程阀门监造招标文件的编制

冯云晓

(辽宁省东水西调工程建设局， 沈阳 110003)

本文针对某工程阀门监造招标文件的编制进行了详尽的分析。该招标文件是在水利工程监理招标文件范本的基础上，参考其他行业监造合同范本，并针对其工程特点修改而成。文中阐述了招标文件中商务部分、技术文件、监造大纲、评标标准及方法的编制，以期为其他类似工程项目招标文件编制提供借鉴。

监造； 招标文件； 编制

1 概 述

某大型调水工程管线需用到蝶阀、闸阀、球阀、止回阀、调流阀、进排气阀等多种阀门设备，数量较多，设备投资额较大。为了保证阀门制造质量和进度，建设单位拟委托专业设备监造单位对阀门生产进行监造。建设单位对500万元监造项目，采用邀请招标方式，选择监造单位。鉴于水利行业未颁布专门的设备监造类招标文件范本，建设单位在参考其他行业设备监造合同文本的基础上，针对该工程设备特点在资质条件、合同条款、技术文件等各方面做出针对性的调整。

2 招标文件商务部分的编制

2.1 招标文件范本选择

设备监造本质上属于工程监理中的一类，所以招标文件范本仍然参考2007版《水利工程施工监理招标文件示范文本》，并根据监造项目的特点对投标邀请书、投标须知、合同条款、投标文件格式、评标办法等进行修改。

2.2 资质条件要求

2.2.1 投标单位要求

水利行业的设备监造单位一般具有水利部颁发的水利工程设备制造监理资质，而其他行业有实力的监造单位具有国家质检总局颁发的设备监理资质，考虑到阀门设备的专业性及其在机械、石化、市政等多行业的广泛应用，为了保证投标竞争的公正性，招标文件中规定两个资质具备其一即可。考虑到该工程规模较大，资质等级均为甲级。

2.2.2 总监要求

招标文件中规定总监应具有国家质检总局颁发的设备监理师注册资格证书或水利部颁发的总监理工程师(设备制造专业)岗位证书。

2.3 合同条款编制

2.3.1 合同文本选择

《水利工程施工监理招标文件示范文本》中的合同条款是针对施工监理的特点编制的，而设备监造虽属于监理一类，但与施工监理相比，在组织机构、工作程序和工作方式等方面还有区别。如果在施工监理合同条款的基础上修改，需要对通用条款逐条修改，改动量较大，且未必适合设备监造的需要；如果重新逐条编写，工作量不会小，而且可能考虑不够周详；在已有成熟合同文本的基础上修改，一是只在专用条款中修改，工作量减小不少，二是合同条款完整全面，不必担心会有遗漏点，所以在已有成熟合同文本的基础上修改，是最适合的编写方式。

通过对电力、石化等行业相关设备监造招标文件的比选，最终确定采用国家电网公司发布的监造服务委托统一合同文本。此合同范本分为合同协议书、通用条款、专用条款三部分，通用条款中有设备监造依据、服务范围和内容、双方的权利和义务、监造工作程序及方式、结算支付、违约责任等主要合同内容，合同条款全面、完备，仅需在此基础上针对本工程特点在专用条款中修改补充。

2.3.2 监造方式确定

本工程大口径蝶阀为4家制造单位承制，采用全阶段监造方式，需要驻厂监造组常驻制造单位进行监造；其他阀门标为分阶段监造，对阀门制造过程采用飞检方式。所以，在招标文件专用条款中明确全阶段监造和分阶段监造的定义和范围，以利于投标单位报价。

2.3.3 组织机构设置

通用条款按在一个制造单位驻厂监造的方式进行编写，组织机构方面设置项目总监和监造工程师两级。而本工程有多家制造单位，总监不固定在一个驻厂监造组，所以在总监和监造工程师之间增加监造组长这个层级，以满足设备监造需要。同时在招标文件中明确驻厂监造组人员数量和素质的最低要求及各层级人员的责任。如本工程至少设置4个驻厂监造组和1个非常驻监造组，驻厂监造组每一班次应不少于1人；总监对本项目负总责，监造组长对本监造组工作负责，监造工程师负责具体监造工作等。

2.3.4 监造报告制度

在专用条款中对监造周报和月报的提交份数、时间、方式及主要内容应作出约定。此外，明确了发现重大质量缺陷时的报告和处理程序，防止责任不明、互相推诿等情况发生。

2.3.5 其他

在专用条款中明确了监造费的付款时间、次数和方式；双方的其他违约责任(失职、不作为、延迟、与制造单位串通等的违约处理)；争议解决方式、合同生效条件等。

3 技术文件

技术文件中主要描述工程概况、监造范围和主要质量控制点。工程概况可简要介绍工程地点、规模、主要建(构)筑物及监造设备的种类、总量及安装地点和条件等。监造范围可列表显示，标明设备采购标段名称、设备名称、规格、数量、交货日期、制造单位、制造地点等。质量控制点的确定应与设备采购标衔接，监造合同中的控制项目应与设备采购合同一致。其他行业设备监造因有明确的监造标准，在招标文件中非常详细地列明了所有监造控制项目及见证方式。而非标阀门无相应监造标准，不可能列出所有的监造控制项目及监造方式。为了减轻建设单位的工作负担和责任，可将相应设备采购合同中需要监造单位必须参加的工厂检测及试验项目列明即可。

4 监造大纲

监造大纲是设备监造投标文件技术部分的主要内容，是设备监造的指导性文件。监造大纲主要内容应包括工程概况，监造范围和服务内容，监造依据，监造机构设置，组成人员名单，监造人员岗位职责，监造工作程序、方法和制度，监造人员进场工作计划表，质量、资金、进度控制措施，合同、信息管理方案，组织协调内容及措施，监造工作重点与难点分析及对策拟投入的监造设施设备及配置计划等。

除以上监造大纲必备的内容外，为了考察投标单位对阀门设备监造的专业程度，在监造大纲中还增加了设备监造的部件、内容和见证方式列表这项内容(见下表)。表中的R、W、H分别代表文件见证、现场见证、停工见证三种工作方式。投标单位可依据相关技术规范及技术文件中给出的工厂检测及试验项目表，参考以往类似项目的监造工作经验，将主要监造项目、内容及相应的见证方式填写完整。但此表仅是为了考察投标单位对本项目监造工作的理解程度，供评标委员会评判而用，而不作为今后监造工作的主要依据。具体见证项目在合同签订后编制的监造实施细则中明确，并由建设单位确认后实施。

设备监造主要项目及见证方式表

5 评标标准与方法

评标标准与方法应重点考虑施工监理的技术水平资源投入和服务质量，采用综合评估法。高水平高质量的监造服务必然会有较高的报价，所以，本着注重服务质量的原则，投标报价分值不宜设置过高，一般在10～15分左右。商务评标标准应考虑投标单位的业绩、总监和技术骨干的工程经验和经历、资源配置等主要因素，其中项目总监的考察可设置陈述及答辩环节，可针对对监造任务的理解、监造工作重点和难点、控制方法、工作协调、应急处理措施等提出见解。商务部分的总分宜设置在40～50分左右。技术评标标准应考虑监造大纲编制水平、关键技术问题处理措施等主要因素，应对监造大纲的各项内容分别给出相应的赋分范围，总分宜设置在40分左右。

6 结 语

本工程阀门监造招标文件的编制是在水利工程施工监理招标文件范本的基础上，参考其他行业监造合同范本，并针对本工程特点修改而成，是建设单位和招标代理机构编制非标准招标文件的一次有益的尝试。从招标投标的结果来看，此次招标文件的编制比较成功，对今后类似项目的招标文件编制有借鉴意义。◆

协会动态

中国水利工程协会组织调研组赴贵州省改善农民饮水条件项目实地调研

2014年5月10日，为顺利实施中国水利工程协会扶贫贵州省册亨县巴金村改善农民饮水条件项目(简称册亨县巴金村饮水安全工程项目)，中国水利工程协会组织调研组到工程所在地巴金村进行了前期工作现场勘察调研。

调研组逐一勘察巴金组、哪婆组水源地和蓄水池施工地点，经过现场实地勘察，调研组认为工程水源水量能够满足供水要求，设计单位贵州华水建设项目管理有限公司编制的《工程项目实施方案》基本可行。

当日下午，调研组在贵州省册亨县丫他镇政府会议室同册亨县水务局、丫他镇政府、巴金村、工程设计单位人员共12人召开了座谈会。会上调研组逐一落实了完善《工程项目实施方案》、水源水质检测、项目的有关审批手续、工程项目建设用地工程建设后管理等问题，为项目顺利实施做好了前期准备。

详情请参见协会官网“公告通知”栏目。

中国水利工程协会网 2014年5月15日

http://www.cweun.org/show.php?contentid=1391507

Preparation of Bid Document of Valve Manufacture Supervision in Large-scale Water Diversion Project

FENG Yun-xiao

(LiaoningEast-to-WestWaterTransferProjectConstructionBureau,Shenyang110003,China)

In the paper, preparation of valve manufacture supervision bid document in one project is analyzed in detail. The bid document is formed by referring to manufacture supervision contract model in other industries and modifying aiming at features of the project on the basis of water conservancy project supervision bid document model. The preparation of the commercial part, technical part, supervision outline, bid evaluation standard and method in bid document are described in the paper, thereby providing reference for preparing other similar engineering projects’ bid documents.

manufacture supervision; bid document; preparation

TV512

B

1005-4774(2014)06-0051-03