中国工业碳减排潜力估算
2014-09-21 09:34郭朝先
中国人口·资源与环境 2014年9期
摘要 工业是大多数国家碳排放最重要的领域，也是减排潜力最大、持续时间最长的领域。研究工业领域碳减排潜力对于理解中国碳排放峰值及参加国际气候变化谈判具有重大现实意义。本文采用经济核算的方法对2010-2050年我国工业碳减排潜力进行了估算。结果显示：在2030年工业碳排放达峰前，2010-2030年工业累积减排潜力为83-8亿t，其中，结构减排31-2亿t，强度减排52-6亿t；在2030年达峰之后，工业将继续为碳减排发挥积极贡献，2030-2050年累积减排潜力65-9亿t，其中，结构减排24-77亿t，强度减排41-15亿t。如果在这个过程中，工业内部结构和能源结构能得以进一步优化，则工业减排潜力更大，相应工业碳排放峰值将在原有预计基础上再下降8%左右，工业碳排放峰值也将提前至2025年前后出现。在估算中国工业碳减排潜力之前，考察了发达国家工业碳排放变化路径，发现工业可通过结构减排和强度减排“两个轮子”来为全国减排做出贡献，即使发达国家工业碳排放已越过峰值也是如此。文章的结论和对策建议是：①从工业碳排放达峰推断，中国不宜承诺于2030年之前实现总量达峰，并坚持绝对减排应在2035年之后；②我国工业部门持续碳减排潜力巨大，这为日后我国气候谈判增加了底气，“强度减排”主张可作为我国参加气候谈判的一个重要策略选项；③坚持市场在资源配置中的决定性作用改革取向，完善国内相关制度设计，将工业技术减排潜力充分发挥出来；④促进地区协调发展，充分发挥产业结构调整产生的减排效应，警惕由产业转移带来的产业结构逆向调整问题；⑤进一步加强国际合作，大力促进包括CCUS技术在内的工业碳减排技术的应用和发展。
关键词 工业碳减排；结构减排；强度减排；排放峰值
中图分类号 F423；X321 文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2014）09-0013-08
工业是我国碳排放最重要的领域。2010年，我国因能源使用产生的CO2总量为72-4亿t，其中，工业领域碳排放62亿t（以IPCC排放因子默认值计算而成），占全国CO2排放总量的85-6%。研究工业领域碳减排潜力对于理解中国碳排放峰值及参加国际气候变化谈判具有重大现实意义。本文基于中国国情，响应国际社会对中国碳排放的要求，参照发达国家工业碳排放变化路径，估计2050年前我国工业碳减排的潜力，文章最后给出了相应的对策建议。
1 发达国家的工业碳减排潜力与贡献
主要发达国家工业领域碳排放在20世纪80年代初即已达到峰值，最明显的例证就是20世纪70年代和80年代多数高耗能工业产品达到了碳排放峰值。比如：钢铁工业，英国于1970年，美国、日本于1973年，德国、法国于1974年达到了产量峰值；水泥工业，美国、德国和法国于1972年，日本于1973年达到了产量峰值；化工产品，以合成氨为例，日本于1974年，英国和德国于1979年，美国于1980年达到了产量峰值[1-2]。在其他条件不变的情况，产量峰值即意味着能源消耗峰值和碳排放峰值。事实上，考虑到技术进步和能源消费结构的变化，碳排放峰值出现时间会早于能源消耗峰值，能源消耗峰值时间又早于产品产量峰值[2-3]。发达国家工业碳排放达峰是其产业结构调整和节能减排技术进步作用下的结果。但是，发达国家工业领域碳减排的贡献并没有就此止步，而是继续发挥作用，为发达国家整体碳排放达峰创造条件。主要发达国家工业碳排放最迟在20世纪80年代初越过峰值后，其工业领域继续呈减排的趋势。根据IPCC统计分类，燃料燃烧中的能源工业与制造业和建筑业中的碳排放、以及工业生产过程中的碳排放可以归入工业领域碳排放范畴。1990年以来，英、德、法、意等欧盟国家工业领域继续呈现总量减排趋势，美国、日本除能源工业外，也出现总量减排趋势。事实上，工业领域是发达国家减排贡献最大、作用时间最长的领域。
1-1 工业碳减排力度对发达国家实现《京都议定书》承诺减排目标具有决定性的影响 表1是《京都议定书》附件B国家（包括后来退出《京都议定书》的国家）1990-2011年工业领域碳排放增长情况、以及与其《京都议定书》所确定的减排承诺的对比情况。从表1可以看出，工业领域未出现绝对减排的国家几乎都没有实现减排承诺（摩纳哥除外），而工业领域出现绝对减排的国家大多数实现了减排承诺（爱尔兰、意大利、列支敦士登、卢森堡、葡萄牙、斯洛文尼亚除外）。如果把欧盟诸国当作一个整体的话，则所有工业领域未出现绝对减排的国家都没有实现减排承诺，所有工业领域出现绝对减排的国家都实现了减排承诺。进一步观察发现：在完成《京都议定书》减排承诺的国家中，工业领域碳减排力度几乎都高于其整体承诺水平（只有瑞典和摩纳哥是例外）。反过来，在未达到《京都议定书》所确定减排承诺的国家中，多数国家工业领域碳减排力度也没有达到其整体减排承诺的水平（只有意大利、列支敦士登、卢森堡、斯洛文尼亚是例外）。将欧盟诸国当作一个整体，则实现《京都议定书》减排承诺的国家中工业领域碳减排力度都高于其国家整体承诺水平，未实现减排承诺的国家中工业领域碳减排力度都低于其国家整体承诺水平。
1-2 多数国家工业碳排放强度持续下降，制造业碳排放强度普遍下降30%-40%，单位工业碳排放强度下降幅度大约是制造业的一半 表2和表3显示，1990年以来，主要发达国家的工业尤其是制造业碳排放强度出现持续下降，只有加拿大是例外（可能还包括下降趋势不明显的澳大利亚）。事实上，因工业领域减排不利，加拿大于2011年12月正式宣布退出了《京都议定书》。从发达国家内部来看，澳大利亚、美国、加拿大工业碳排放强度高，日本和欧洲国家工业碳排放强度低。与1990年相比，2010年多数国家单位制造业增加值碳排放强度下降30%或40%以上。但是，包含能源工业在内的工业碳排放强度却不甚理想，多数国家工业碳排放强度下降速度只有制造业碳排放强度下降速度的一半。其中，1990-2010年英国、德国、法国工业碳排放强度分别下降28%，25%和30%，而这三个国家是近年来非化石能源发展较好的国家，比如英国和德国的风能和生物质能、法国的核能。这反映出传统能源工业碳减排难度较大，能源结构的根本调整才能促使能源工业大幅度减排。1-3 发达国家工业比重普遍下降5-10个百分点，因工业比重下降而产生的结构减排贡献率在30%左右
工业领域碳排放占一国碳排放总量比重与工业在国民经济中所占比重直接相关。在主要发达国家中，德国和日本第二产业尤其是制造业比重是最高的两个，他们工业领域碳排放所占比重也是最高的；法国第二产业尤其是制造业比重是最低的，因而法国工业领域碳排放所占比重也是最低的[1]。
因产业转移和“去工业化”，1990-2010年发达国家工业比重明显下降，普遍下降5-10个百分点或更多。由于其他产业碳排放强度大约只有工业碳排放强度的10%或更少，因此，工业比重下降直接导致产业活动层面的碳排放减少大约5-10个百分点。考虑到产业活动碳排放占比一般在70%以上，因此，工业比重下降至少导致一国总排放下降3-7个百分点，而《京都议定书》规定的发达国家整体减排5%的目标，多数国家减排6%-8%的国别目标，实际上在很大程度上可以由产业结构调整而实现。在实现《京都议定书》减排承诺目标的部分欧盟国家中，因工业比重下降而产生的结构减排对其实际减排的贡献率在30%左右，而其他未实现《京都议定书》减排承诺目标的国家中，如果不是结构减排发挥了作用，还将在现有基础上增排3%-7%。当然，也有一些国家是例外，比如，加拿大和澳大利亚因工业比重下降幅度太少（不足3个百分点）而无法享受结构减排的益处，因此，他们无法实现《京都议定书》承诺减排目标，事实上，与1990年相比，2010年加拿大碳排放增长了17-4%，澳大利亚强力增长了30%，成为发达国家中碳排放增长最快的国家。
2 中国工业碳减排潜力估算
发达国家经历表明，工业是可以长期发挥减排效果的领域，即使发达国家已越过工业碳排放峰值。在发达国家里，工业可通过结构减排和强度减排“两个轮子”来为全国减排发挥重要贡献作用。长期以来，我国技术进步为碳减排发挥了巨大作用，但结构变动效应迟迟未能发挥。国内外不少学者运用SDA、LMDI等分解分析技术对于改革开放以来尤其是1990-2010年时间段的中国碳排放增长因素进行了贡献分析，绝大多数研究认为，经济规模的增长是驱动中国碳排放增长的决定性因素，节能减排技术进步效应几乎是唯一促使中国碳减排的因素，而产业结构变动和能源消费结构变动在促进碳减排中的作用没有发挥出来，甚至是负作用[4-7]。这种情况在未来将得到改变。这部分采用经济核算方法从结构减排（因工业比重下降产生）和强度减排（因技术进步而产生）角度来估算中国工业碳减排的潜力，并进一步探讨了工业内部结构调整和能源结构的优化对工业碳排放峰值和减排潜力的影响。
2-1 估算方法与参数假设
关于经济增长、工业比重和技术进步速度等基本参数假设如下（这些假设基于未来最可能发生的情形而设定的）：
（1）关于经济增长率：2013年之前为实际增长率。根据当前经济增长态势和2020年经济规模比2010年翻番的目标，设定2014-2020年的经济增长率为7-5%。根据中国国情、发展方式转变的需要和发达国家经济增长率的变化规律等，设定2021-2025年经济增长率为7%，2026-2030年经济增长率为6%，2031-2035年经济增长率为5%。在这个基础上，2036-2040年经济增长率每年递减0-2%，2041-2050年每年递减0-1%。
（2）关于工业比重：2013年之前为实际工业比重。根据当前中国工业比重下降趋势和发达国家曾经经历过的产业结构变动规律，设定2014-2020年中国工业每年下降1个百分点，这样，到2020年，中国工业增加值占GDP比重为30%，这相当于德国、日本等工业比重占比较高的发达国家1990年时水平；2021-2040年工业所占比重每年下降0-5个百分点，这样，2040年工业比重为20%，这相当于美国、日本、德国、意大利等发达国家2010年的平均水平，也就是说2021-2040年我国工业比重的变化状况类似于发达国家1990-2010年时的变动状况。此后，2041-2050年工业比重进一步下降，但下降速度进一步放缓，设定每年工业比重减少0-2个百分点，至2050年中国工业占比为18%。
（3）关于工业碳排放强度下降速率：根据《节能减排“十二五”规划》（国发〔2012〕40号），到2015年，全国万元GDP能耗比2010年下降16%，其中，单位工业增加值能耗比2010年下降21%左右，也就是说，2011-2015年单位工业增加值能耗将年均下降4-5%。考虑到节能减排的国内外压力和节能减排技术进步难度，设定2016-2025年每年单位工业增加值能耗（碳排放）下降4%，2026-2035年年均下降3-5%，2036-2045年年均下降3%，2046-2050年年均下降2-5%。
经过上述测算，可以发现，中国工业碳减排具有如下几个重要特征：第一，如不额外添加制约因素，中国工业峰值将出现在2030年，峰值量为73-7亿t。如果中国因能源使用排放的CO2峰值控制在100亿t，则工业排放占比将控制在74%左右，将比目前的85%的水平下降11个百分点。第二，工业领域碳减排持续时间长。在2030年工业碳排放达峰前，工业领域累积减排潜力为83-8亿t，在2030年达峰之后，工业领域将继续为碳减排发挥重要作用，2030-2050年累积减排潜力65-9亿t。第三，中国工业减排可以充分发挥结构减排和强度减排“双轮驱动”的因素来促进减排，其中，强度减排始终占据主导方面。和结构减排相比，强度减排在各个时间段都要大，彰显节能减排技术进步在工业减排中的巨大贡献。
3 进一步讨论
上述分析表明，如不添加额外制约因素，工业碳排放峰值将出现在2030年，显然这是国际社会所难以容忍的，也与中国是一个负责任的大国形象不符。事实上，还存在一些有利因素促进中国工业碳排放峰值早日到来，峰值水平也有所降低，从而为中国整体碳排放峰值的早日到来创造条件。
一是工业内部的结构优化有可能产生进一步的结构减排效应，其中，钢铁、有色、化工、建材等高耗能工业比重下降具有更加重要的意义。如果中国“调结构”、“转方式”（包括外贸发展方式转变）进展顺利，则可使中国工业碳排放峰值提前2-3年到来。近年来，中国高耗能行业仅占工业比重1/3左右，却消耗工业总能耗的70%以上。如果在工业碳排放达峰时，高耗能工业占工业比重相应下降5-10个百分点，则意味工业碳排放将少排放3-5个百分点左右。
二是绿色能源和新能源的发展为能源工业碳减排发挥重要作用。因能源结构问题，中国能源碳排放系数几乎是全世界最高的，2012年达到3-367 t CO2/toe，是澳大利亚的1-08倍，美国、英国、德国的1-3倍，意大利的1-35倍，加拿大的1-8倍，法国的2-16倍。如果中国能未来因新能源和可再生能源的发展使能源结构低碳化，则因能源结构变动效应可使工业碳排放峰值再提前2-3年到来，并使工业碳排放峰值进一步降低。事实上，1990-2012年中国非化石能源总量翻了三番，年均增长超过9%。中国非化石能源消费量占比已从1990年的4%上升到2012年的9%，所占比重上升了5个百分点。并且，今后一段时期是中国风能、水能、太阳能增长的黄金时期。如果在工业碳排放达峰时，中国能源碳排放系数在现有基础上下降5%，则达峰时工业碳排放相应降低5%。
上述两项合计，中国工业碳排放峰值有望提前5年左右到来，即中国工业排放峰值将出现在2025年前后。同时，工业碳排放峰值在原有预计基础上再下降8%左右，中国工业碳排放峰值将是66亿t左右。这意味今后中国工业碳排放将呈现较为缓慢的增长态势。
4 结论与建议
发达国家的经验表明，工业是可以持续发挥排放作用的领域，结构减排和强度减排是发达国家工业减排的驱动双翼，京都议定书附件B国家能否实现《京都议定书》确定的减排承诺很大程度上取决于其工业减排的力度。中国工业比重高、高能耗产业比重高、单位工业增加值排放强度高、能源碳排放系数高等是我国目前碳排放居高不下的重要影响因素，这是我国工业碳排放特殊难度的所在，也是我国减排的希望所在。只要我国抓住工业减排这个“牛鼻子”，从推进技术进步、调整产业结构、重视非化石能源发展、以及重视制度和管理节能等多处着手，就可为工业早日达峰、降低峰值水平做出积极贡献，并为我国碳排放早日达峰创造条件。
4-1 从工业碳排放达峰推断，中国不宜承诺于2030年之前实现总量达峰，并坚持绝对减排应在2035年之后 前面的分析表明，中国工业领域最早将在2025年前后达峰，发达国家的经历表明，在工业达峰后一般要经历一个较长的时间才能出现总量达峰的情况，即使中国工业化呈现“压缩型”特征，可以大大缩短这个进程，但至少也需要5-10年的时间，并且需要在峰值阶段维持一段时间。在承诺总量达峰谈判中，中国不宜承诺于2030年之前达峰。如中国被迫接受于2030年实现总量达峰，也要坚持在2035年之后才能开始绝对减排。
4-2 我国工业部门持续碳减排潜力巨大，这为日后我国气候谈判增加了底气，“强度减排”主张可作为我国参加气候谈判的一个重要策略选项 和发达国家相比，今后一个相当长的时间内，我国结构减排和强度减排都具有巨大空间和优势地位。在以后的气候谈判中，我国应高举“强度减排”的旗帜，提出不同时间段的具体强度减排目标，并要求其他国家参照中国的目标制定减排承诺目标，这一方面可为我赢得排放空间，还可以获得广大的发展中国家的支持，同时，也可向发达国家施压，要求发达国家加大减排力度，特别是在2020年前增强减排力度。相比坚持“人均累积排放”等揪住历史责任不放的主张，坚持“强度减排”主张是一个面向未来的减排主张，更具有优势，可使我国占据“道德制高点”[2]。
4-3 坚持市场在资源配置中的决定性作用改革取向，完善国内相关制度设计，将工业技术减排潜力充分发挥出来 IPCC第五次评估报告（送审稿）中援引McKinsey （2012）的研究指出，亚洲是工业减排成本最低的区域，其中，51%的减排潜力是负成本的，另有13%的减排潜力是低成本的（低于20欧元/tCO2。中国显然属于减排成本最低区域之一。要把工业减排潜力充分挖掘出来，需要有好的制度设计，其中，最关键的是要发挥市场在资源配置中的决定性作用，比如，大力推进碳排放权交易和合同能源管理，有利于将大量低成本和负成本的减排方案充分挖掘出来，以较低的成本实现减排。当前各地正在进行的碳排放权交易试点，属于新生事物，在开始阶段肯定存在许多不完善的问题，但应该坚持这一试点方向，通过“干中学”，不断完善制度设计和能力建设，推进我国利用市场手段实现碳减排的进程[8-9]。
4-4 促进地区协调发展，充分发挥产业结构调整产生的减排效应，警惕由产业转移带来的产业结构逆向调整问题 在过去很长一段时间里，我国产业结构变动并没有给碳减排产生正的贡献率，实际上，2000-2008年我国产业结构呈现高碳化趋势。这种情况在2008年以来有所改变，未来我国产业结构变动效应有望对碳减排产生正的贡献率。当前由于地区成本、环境管制等差异我国正在进行大规模的产业转移，近年来我国经济增长尤其是工业增长呈现“西快东慢”的特征，但不可否认的是，我国东中西部地区碳生产力存在巨大的差异，中西部碳生产力低于东部，因此，在现阶段要特别防止东部落后产能转移至中西部地区，导致产业结构高碳化。采取的主要措施有：实行全国统一的环境标准，防止落后产能异地搬迁；对东部地区淘汰落后产能实行产业援助政策；改革政府官员绩效考核制度，改变“唯GDP论”的畸形政绩观，将节能减排、环境保护等纳入官员绩效考核目标体系之中，并加大其权重；大力实施主体功能区规划，推进生态补偿政策等。
4-5 进一步加强国际合作，大力促进包括CCUS技术在内的工业碳减排技术的应用和发展 当前，很多工业碳减排技术、新能源技术我国并不掌握，因此，要推进我国工业大力减排，非谋求国际合作不可。但是，发达国家的企业并不愿无偿转让这些具有全球公益的技术，我国要在与发达国家气候谈判中争取实现这些技术转移，一方面，我国要加大力量收集整理技术目录清单，在气候谈判中提出明确的技术转让要求；另一方面，要争取使公约内气候变化基金如全球环境基金（GEF）、气候变化特别基金（SCCF）、适应基金（AF）等用于我国获取发达国家先进能源技术和减排技术，甚至争取公约外的气候变化基金如气候投资基金（CIF）等用于技术转让[8]。在制定技术转让目录清单中，应该包括CCUS技术，因为我国以煤炭为主体的能源结构很难在2050年之前发生实质性的变化，如果其他各种工业减排手段都使用但仍未实现预定减排目标的情况下，我们不得不更多使用CCUS技术[9-10]。（编辑：李 琪）
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Abstract Industry is the most important carbon emission field in the most countries，and it is also the field of the greatest reduction potential and can last a very long time for emission reduction- Studying on industrial carbon emission reduction potential has a great significance for understanding Chinas emissions peak and participating in international climate change negotiations-This paper estimates 2010-2050 Chinas industrial carbon reduction potential by economic accounting method- The estimation outcomes are： the cumulative industrial emission reduction potential is 8-38 billion t before the year 2030 in which industrial carbon emission reaches the peak，including 3-12 billion t structural emission reduction and 5-26 billion t intensity emission reduction- Industry will continue to play a positive contribution for carbon reduction after 2030，and the cumulative emission reduction potential is 6-59 billion t during 2030-2050，including 2-477 billion t structural emission reduction and 4-115 billion t intensity emission reduction- In fact，industry has greater potential to reduce emissions if the internal industrial structure and the energy structure can be optimizated at the same time，and the corresponding industrial carbon emission peak is expected to appear around 2025，and the peak value is expected to decline 8% than the original estimated value- Before estimating Chinas industrial carbon reduction potential，the paper analyzed the industrial carbon emissions changed paths in developed countries，and found that industrial carbon emission reduction can contribute the whole national emission reduction by “two wheels”，structural emission reduction and intensity emission reduction，even if developed countries have crossed the industrial emission peak as well- The conclusions and suggestions are： ①Inferred from the industrial carbon emission peak，China should not be committed to reach carbon emission peak before 2030，and insist on absolute reduction after 2035. ②Chinas industrial sector has great carbon emission potentials，which backbone our climate negotiations in the future，and ‘intensity emission reduction can be put forward as an important policy option in the climate negotiations. ③Insist on the marketoriented reform that market plays a decisive role in the allocation of resources，and improve the relevant domestic institutional design to realize the technology emission reduction potentials. ④Promote regional coordination development，make structural emission reduction play greater important role，and keep a wary eye on the problem of the reverse structure adjustment by the industrial regional transfer. ⑤Further strengthen the international cooperation，and vigorously promote industrial carbon emission technologies application and development，including the CCUS technology application and development-
Key words industrial carbon emission reduction； structural emission reduction； intensity emission reduction； emission peak
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[9]戴彦德，胡秀莲- 中国二氧化碳减排技术潜力和成本研究[M]- 北京：中国环境科学出版社，2013-[Dai Yande，Hu Xiulian- Potential and Cost Study on Chinas Carbon Mitigation Technologies- Beijing：China Environmental Sciences Press，2013-]
[10]编委会- 第二次气候变化国家评估报告[M]- 北京：科学出版社，2011- [The Editorial Board- The Second National Assessment Report on the Climate Change[M]- Beijing：Science Press，2011-]
Abstract Industry is the most important carbon emission field in the most countries，and it is also the field of the greatest reduction potential and can last a very long time for emission reduction- Studying on industrial carbon emission reduction potential has a great significance for understanding Chinas emissions peak and participating in international climate change negotiations-This paper estimates 2010-2050 Chinas industrial carbon reduction potential by economic accounting method- The estimation outcomes are： the cumulative industrial emission reduction potential is 8-38 billion t before the year 2030 in which industrial carbon emission reaches the peak，including 3-12 billion t structural emission reduction and 5-26 billion t intensity emission reduction- Industry will continue to play a positive contribution for carbon reduction after 2030，and the cumulative emission reduction potential is 6-59 billion t during 2030-2050，including 2-477 billion t structural emission reduction and 4-115 billion t intensity emission reduction- In fact，industry has greater potential to reduce emissions if the internal industrial structure and the energy structure can be optimizated at the same time，and the corresponding industrial carbon emission peak is expected to appear around 2025，and the peak value is expected to decline 8% than the original estimated value- Before estimating Chinas industrial carbon reduction potential，the paper analyzed the industrial carbon emissions changed paths in developed countries，and found that industrial carbon emission reduction can contribute the whole national emission reduction by “two wheels”，structural emission reduction and intensity emission reduction，even if developed countries have crossed the industrial emission peak as well- The conclusions and suggestions are： ①Inferred from the industrial carbon emission peak，China should not be committed to reach carbon emission peak before 2030，and insist on absolute reduction after 2035. ②Chinas industrial sector has great carbon emission potentials，which backbone our climate negotiations in the future，and ‘intensity emission reduction can be put forward as an important policy option in the climate negotiations. ③Insist on the marketoriented reform that market plays a decisive role in the allocation of resources，and improve the relevant domestic institutional design to realize the technology emission reduction potentials. ④Promote regional coordination development，make structural emission reduction play greater important role，and keep a wary eye on the problem of the reverse structure adjustment by the industrial regional transfer. ⑤Further strengthen the international cooperation，and vigorously promote industrial carbon emission technologies application and development，including the CCUS technology application and development-
Key words industrial carbon emission reduction； structural emission reduction； intensity emission reduction； emission peak
参考文献（References）
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[9]戴彦德，胡秀莲- 中国二氧化碳减排技术潜力和成本研究[M]- 北京：中国环境科学出版社，2013-[Dai Yande，Hu Xiulian- Potential and Cost Study on Chinas Carbon Mitigation Technologies- Beijing：China Environmental Sciences Press，2013-]
[10]编委会- 第二次气候变化国家评估报告[M]- 北京：科学出版社，2011- [The Editorial Board- The Second National Assessment Report on the Climate Change[M]- Beijing：Science Press，2011-]
Abstract Industry is the most important carbon emission field in the most countries，and it is also the field of the greatest reduction potential and can last a very long time for emission reduction- Studying on industrial carbon emission reduction potential has a great significance for understanding Chinas emissions peak and participating in international climate change negotiations-This paper estimates 2010-2050 Chinas industrial carbon reduction potential by economic accounting method- The estimation outcomes are： the cumulative industrial emission reduction potential is 8-38 billion t before the year 2030 in which industrial carbon emission reaches the peak，including 3-12 billion t structural emission reduction and 5-26 billion t intensity emission reduction- Industry will continue to play a positive contribution for carbon reduction after 2030，and the cumulative emission reduction potential is 6-59 billion t during 2030-2050，including 2-477 billion t structural emission reduction and 4-115 billion t intensity emission reduction- In fact，industry has greater potential to reduce emissions if the internal industrial structure and the energy structure can be optimizated at the same time，and the corresponding industrial carbon emission peak is expected to appear around 2025，and the peak value is expected to decline 8% than the original estimated value- Before estimating Chinas industrial carbon reduction potential，the paper analyzed the industrial carbon emissions changed paths in developed countries，and found that industrial carbon emission reduction can contribute the whole national emission reduction by “two wheels”，structural emission reduction and intensity emission reduction，even if developed countries have crossed the industrial emission peak as well- The conclusions and suggestions are： ①Inferred from the industrial carbon emission peak，China should not be committed to reach carbon emission peak before 2030，and insist on absolute reduction after 2035. ②Chinas industrial sector has great carbon emission potentials，which backbone our climate negotiations in the future，and ‘intensity emission reduction can be put forward as an important policy option in the climate negotiations. ③Insist on the marketoriented reform that market plays a decisive role in the allocation of resources，and improve the relevant domestic institutional design to realize the technology emission reduction potentials. ④Promote regional coordination development，make structural emission reduction play greater important role，and keep a wary eye on the problem of the reverse structure adjustment by the industrial regional transfer. ⑤Further strengthen the international cooperation，and vigorously promote industrial carbon emission technologies application and development，including the CCUS technology application and development-
Key words industrial carbon emission reduction； structural emission reduction； intensity emission reduction； emission peak
