世界环境日：提高环保呼声，向污染宣战！

本刊记者 段雯娟

每年的6月5日为世界环境日，它的确立反映了世界各国人民对环境问题的认识和态度，表达了人类对美好环境的向往和追求。它是联合国促进全球环境意识、提高政府对环境问题的注意并采取行动的主要媒介之一。

联合国环境规划署每年6月5日选择一个成员国举行“世界环境日”纪念活动，发表《环境现状的年度报告书》及表彰“全球500佳”，并根据当年的世界主要环境问题及环境热点，有针对性地制定“世界环境日”主题。2014年世界环境日的主题是：“提高你的呼声，而不是海平面（Raise your voice not the sea level）”，2014年“6·5”世界环境日中国主题：向污染宣战。

世界环境日的由来

20世纪60年代以来，世界范围内的环境污染与生态破坏日益严重，环境问题和环境保护逐渐为国际社会所关注。

1972年6月5日，联合国在瑞典首都斯德哥尔摩举行第一次人类环境会议，通过了著名的《人类环境宣言》及保护全球环境的“行动计划”，提出“为了这一代和将来世世代代保护和改善环境”的口号。这是人类历史上第一次在全世界范围内研究保护人类环境的会议。出席会议的113个国家和地区的1300名代表建议将大会开幕日定为“世界环境日”。

中国代表团积极参与了上述宣言的起草工作，并在会上提出了经周恩来总理审定的中国政府关于环境保护的32字方针：“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。”

同年，第27届联合国大会根据斯德哥尔摩会议的建议，决定成立联合国环境规划署，并确定每年的6月5日为世界环境日，要求联合国机构和世界各国政府、团体在每年6月5日前后举行保护环境、反对公害的各类活动。联合国环境规划署也在这一天发表有关世界环境状况的年度报告。

2014 年世界环境日创意活动

联合国在2014年世界环境日首次在线发布公益动画短片《绿》，旨在环境日之际引发公众对绿色消费的思考。

公益动画短片《绿》由导演杜家毅执导，知名演员、联合国开发计划署中国亲善大使周迅献声，号召公众在日常点滴中改变我们的消费方式和生活习惯，通过自身行为在最大程度上低碳减排，以应对当今世界面临的前所未有的气候变化及大规模城市化带来的挑战。

联合国秘书长潘基文，联合国开发计划署署长海伦·克拉克，诺贝尔和平奖获得者联合国政府间气候变化专门委员会主席拉金德拉·帕乔里，联合国和平使者郎朗，联合国世界环境日环保公益大使、百度公司董事长李彦宏等对这场世界环境日的“绿色行动”纷纷表示支持并录制宣传视频，呼吁公众无论身处何处，都要为造福世界、创造更负责任的未来共同努力。

本次公益动画短片的制作资金来自中国妇女发展基金会和香港各界妇女联合协进会与联合国合作的项目，旨在社区层面提升绿色消费意识。

《绿》也是联合国开发计划署在华发布的首个公益动画短片，活动指出，未来，关注不同环保议题的更多动画公益短片将陆续推出。

周生贤：坚决向污染宣战

在2014年世界环境日，环保部部长周生贤发表《坚决向污染宣战》一文，文章中提到，今年的《政府工作报告》提出，坚决向污染宣战。这充分体现了党和国家对治理污染紧迫性和艰巨性的清醒认识，彰显了以人为本、执政为民的宗旨情怀和强烈的责任担当精神，表明了加强生态环境保护的坚定意志和坚强决心。

“六·五”世界环境日中国主题为“向污染宣战”，旨在进一步增强公众环保意识，倡导全社会共同行动，打一场治理污染的攻坚战和持久战。

周生贤指出，我国作为世界上最大的发展中国家，在经济快速发展的同时，也面临着前所未有的资源环境问题挑战。发达国家一两百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国近30多年的快速发展中集中显现，呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点。老的环境问题尚未得到解决，新的环境问题日益凸显，环境质量改善与公众期待仍有较大差距。

坚决向污染宣战，是解决损害群众健康突出环境问题的必然选择，是推进生态文明建设的迫切需要。我们要站在推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化的高度，着力构建推进生态文明建设和环境保护的“四梁八柱”，坚决向污染宣战，为人民群众创造良好生产生活环境。

环保部部长周生贤

他说，我们要把握向污染宣战的行动指南，以积极探索环境保护新路为实践主体，进一步丰富环境保护的理论体系。我们既要借鉴西方发达国家治理污染的经验教训，又要结合我国国情和发展阶段，用新理念新思路新方法来进行综合治理，发挥体制和制度优势，尽量缩短污染治理进程，努力改善环境质量，造福全体人民。探索环境保护新路的根本要求是正确处理经济发展与环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。探索环境保护新路必须着眼于加快推进环境管理战略转型。以改善生态环境质量为目标导向，从单纯防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物转变，从单独控制个别污染物向多种污染物协同控制转变，统筹协调污染治理、总量减排、环境风险防范和环境质量改善的关系。

周生贤提出，锻造向污染宣战的有力武器，要以新修订的《环境保护法》实施为龙头，形成有力保护生态环境的法律法规体系。4月24日，全国人大常委会审议通过了新修订的《环境保护法》，将于2015年1月1日正式实施。作为环境保护领域的基础性、综合性法律，新《环境保护法》在基本理念、公众参与、法律责任等方面实现了诸多突破，为进一步保护和改善环境、推进生态文明建设提供了有力的法制保障。我们要做好新《环境保护法》的宣传工作，提高社会各界的环境法治意识，提高党政机关领导干部依法决策水平，提高企业单位环保守法自觉性。

同时，要加快推进大气污染防治、水污染防治、土壤环境保护、核与辐射安全等专项法律法规的制修订，全面推进环境保护法律法规、政策制度和环境标准建设。尽快研究制定按日计罚、查封扣押等新措施的执法规范，组织制定相关执法解释、指导意见及配套措施，做好公益诉讼、行政问责、行政拘留、环境刑事案件办理等工作的协调和衔接，确保新《环境保护法》得到有力实施。

我们要强化向污染宣战的体制保障，以深化生态环保体制改革为契机，建立严格监管所有污染物排放的环境保护组织制度体系。生态环保体制改革是促进经济转型升级的重要抓手，是转变政府职能、加快环境管理战略转型的必然要求。生态环保体制改革的主攻方向和着力点是建立和完善严格的污染防治监管体制、生态保护监管体制、核与辐射安全监管体制、环境影响评价体制、环境执法体制、环境监测预警体制。要以改革创新为动力，从宏观战略层面切入，从再生产全过程着手，从形成山顶到海洋、天上到地下的所有污染物严格监管制度和一体化污染防治管理模式着力，增强生态环境监管的统一性和有效性。通过体制创新，建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理制度，对所有污染物，以及点源、面源、固定源、移动源等所有污染源，大气、土壤、地表水、地下水、海洋等所有污染介质实行统一监管。独立进行环境监管和行政执法，切实加强对有关部门和地方政府执行国家环境法律法规和政策的监督，纠正其执行不到位，以及一些地方政府对环境保护的不当干预行为。

周生贤认为，落实向污染宣战的重大举措，要以打好大气、水、土壤污染防治三大战役为抓手，构建改善环境质量的工作体系。保护和改善环境质量是各级政府应当提供的基本公共服务。我们要敢于担当、科学理性、有所作为，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，用铁规铁腕强化大气、水、土壤污染防治，优先解决损害群众健康的突出环境问题，以实际行动逐步改善环境质量。继续把大气污染防治作为重中之重，深入实施《大气污染防治行动计划》，抓住产业结构、能源效率、尾气排放和扬尘等关键环节，健全政府、企业、公众共同参与新机制，实行区域联防联控。

我们要进一步加强水污染防治，全力抓好土壤污染治理，抓紧编制实施《水污染防治行动计划》和《土壤污染防治行动计划》。严格减排责任考核，着力推进结构调整，持之以恒抓好“六厂（场）一车”工程，确保完成减排任务。强化环境执法监管，保持执法检查高压态势，不打招呼、不定时间、不听汇报、直奔现场、直接查处、直接曝光，对环境违法行为“零容忍”。要全面推进环境信息公开，及时公开环境质量监测、建设项目环境影响评价、环境违法案件及查处等方面环境信息，主动向社会通报环境状况和工作进展，保障公众的环境知情权、参与权和监督权。

蓝天白云、绿水青山是民生所在、民心所向。向污染宣战是国运所系、政之所行。坚决向污染宣战，离不开每一个人的参与。只要政府、企业、公众都积极行动起来，保卫我们赖以生存的共同家园，用蓝天白云装扮美丽中国的梦想就一定能够实现。