平湖：实施企业兼并 实现退低进高

平湖：实施企业兼并 实现退低进高

一、基本情况

浙江卫星能源有限公司兼并浙江聚龙石化有限公司。被兼并企业浙江聚龙石油化工有限公司，于2011年3月与独山港区签订投资协议，在独山港区兴港路东侧、老海塘南侧建设年产45万吨丙烷脱氢制丙烯项目。该项目于2011年5月份正式开工建设，占地面积265亩，截至2012年2月完成投资10528万元。但由于该公司自身原因无法继续实施该项目。

兼并企业浙江卫星石化股份有限公司是一家以丙烯及下游一体化为产业布局，大力推进丙烯酸及下游高分子新材料的研发、生产和销售企业，其丙烯酸产能达16万吨/年，是国内第三大丙烯酸生产商，也是全球十大丙烯酸生产商之一，2011年12月公司成功在深圳证券交易所挂牌上市。

浙江卫星石化股份有限公司于2013年3月对浙江聚龙石油化工有限公司实施兼并，并重组成立浙江卫星能源有限公司，采用美国UOP公司丙烷脱氢技术继续实施年产45万吨丙烷脱氢制丙烯项目。新项目总投资162896万元，截至2013年9月已完成投资78260万元，亩均投入为295.32万元，超出亩均设备投资150万元的标准约1倍。该项目预计2013年底或2014年年初投产，建成达产后可实现产值超48亿元、利税超8.5亿元。

二、主要做法

一是开展低效、破产企业风险排查。根据风险排摸，2013年平湖市最终确定腾退破产低效企业11家，涉及土地430多亩。浙江聚龙石油化工有限公司由于资金短缺致项目无法完工，并列入高风险项目。二是系统梳理全市2002-2012年超期未开工、竣工企业。国土资源局根据批准用地年限以及闲置时间、闲置面积和闲置原因等情况，建立涉嫌闲置土地“一宗一册”基础台账，并送达各街道。对确认闲置的土地采取限期开工建设、退出土地使用权等措施盘活闲置土地。三是综合运用多种手段促进土地腾退。通过落实规划管控、资源要素调节、收取土地闲置费、差别化电价、水价等经济、行政手段，倒逼企业腾退低效闲置土地。四是政府牵线搭桥提供服务。探索建立政府、企业之间的互动机制，多宣传、常沟通、勤商讨，调动企业自觉担当“退低”“进高”责任主体。鼓励优势企业通过拍卖、收购、合资、合作、合并和其他形式实施兼并重组，盘活资产和存量土地，政府提供良好的服务保障。五是实行重大项目领导联挂制度。各位挂钩市领导将根据挂钩联系项目，“一对一”地做好指导、协调、督促工作，及时帮助解决项目推进过程中碰到的困难和问题，从而推动全市面上重大低效腾退项目的顺利推进。

三、节地效果

浙江卫星石化股份有限公司成功兼并浙江聚龙石油化工有限公司，避免了土地的闲置浪费；同时通过加大投入，提高土地集约利用水平，节约用地空间；建成达产后可实现产值超48亿元、利税超8.5亿元，土地产出水平大幅提升。

四、应用前景

此案例对于破产倒闭企业或高风险企业的合理处置具有借鉴意义。通过兼并重组，可盘活资源要素，避免土地闲置和低效利用，同时促进产业结构转型升级。