陕甘宁革命老区之长武

张永军

长武地处渭北旱塬沟壑区。东与彬县为邻，南与甘肃省灵台接壤，西与甘肃省泾川接壤，北与甘肃省宁县、正宁县接壤。

长武是秦陇交界要冲，历来为商贾云集之地，古有“旱码头”之誉，是古丝绸之路必经之地，区位优势明显，国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》将长武列入三级城市集群，是连接天水、庆阳、平凉、宝鸡、咸阳的节点城市，也是陕西向甘肃、宁夏、青海、新疆等西北地区辐射的窗口。

长武境内煤炭、石油资源丰富，已探明煤炭储量58亿吨，煤层平均厚度10.64米，煤质优良，结构简单，属低灰、特低硫、特低磷、中高发热量的国家标准煤；煤层气深埋地下400—600米之间，总量约385亿立方米；石油储量2.6亿吨，目前正处于勘查阶段，能源开发前景广阔，工业发展潜力巨大。

目前，国电集团、华电集团、大唐集团、平煤集团、淄矿集团、陕煤集团等中国500强企业和深圳东部集团等20多家国内知名企业在长武投资兴业。

今天的长武，在能源经济的巨大推动之下，县域经济得到了空前的发展。2013年，长武地区生产总值达到了52.58亿元，实现了16.8%的增长，在陕甘宁陕西7县中较2012年处于增长态势。工业增加值的增长速度为25.1%，工业增加值占生产总值的比重49.6%。财政总收入为6.17亿元，较2012年6.59亿元有所降低，2012年长武的财政总收入增长速度为36.5%，2013年增长速度为9.7%。

这一现象也充分说明了能源经济产业下的风险态势，产业结构单一，基础薄弱，抵抗风险的能力不足等问题。

记者通过调研了解到，长武县目前经济总量整体偏小，经济总量不足咸阳市县域经济平均水平的一半；产业结构急需优化，工业产业链不长，资源开发占比较大，产值易受市场因素影响；民营经济份额偏小，第三产业对经济发展支撑作用较弱；项目储备明显不足，长武县项目建设在经历了近几年的快速增长之后，已逐渐显现出重大项目储备不够、后劲不足、加工制造项目少、高科技项目少的缺点。

记者在调研中了解到，在国家颁布实施《陕甘宁革命老区振兴规划》后，长武县成立了老区办，老区办设在县扶贫办，旨在整合《连片特困地区扶贫规划》和《陕甘宁革命老区振兴规划》两项内容，统一部署发展。但情况往往事与愿违，《扶贫规划》有资金、有项目，可以说有内容可做，而《振兴规划》无资金、无项目，老区办的成立可以说有名无实，无编制、无人员、更无资金，也只能是在长武现有经济能力的基础上，进一步去落实《振兴规划》中所涉及的项目。

长武县发展和改革局解仁强在与记者交谈中坦言，《陕甘宁革命老区振兴规划》无资金、无项目且不说，为什么几年来一直没有什么成就？主要在于规划本身出台的意义，如今，习总书记提出共建丝绸之路经济带，这可以说囊括了《振兴》规划的所有内容，现在站在这个背景下，我们将会有更多的内容去做。既然《规划》出台两年多来无什么效果，但还是希望能通过这次的调研发现一些问题，呼吁各级政府关注、支持老区的发展。