关于强化城市环境监测的若干思考

摘要：我国城市化进程日益加快，给城市环境带来了严重影响，存在很多亟待解决的问题。作为城市环境治理的基础和重要措施，环境监测能够及时发现存在的问题，并为治理对策的制订和治理措施的选择提供科学依据。但目前，由于管理体制、工作实践等原因，我国城市环境监测工作还存在一些问题，本文就城市环境监测工作存在的问题进行了分析，并提出了强化城市环境监测工作的若干对策。

关键词：强化；城市环境监测；城市环境治理

中图分类号：X830 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-17-95-2

自改革开放以来，我国城市化进程不断加快，城市化水平日益提高，各项社会事业快速发展。目前，城市环境已经较往日发生了翻天覆地的变化，为城市居民创造了丰富多样、优美舒适的生活和工作环境。我国已经形成了一系列改善城市环境的法律法规和规章制度，城市水污染、大气污染、噪声污染、垃圾处理等工作取得了很大成效，城市居民的环境保护意识也有所提高，从另一个角度促进了城市环境建设。但要看到的是，当前我国城市环境建设和保护仍存在很多问题，如城市水环境建设，城市污水处理工作不到位，污水处理监管力度薄弱，有法不依、执法不严的现象依然比较普遍。又如，近年来城市大气污染治理工作仍无法满足城市发展的需求，雾霾、酸雨、沙尘等严重污染现象频发广发，汽车尾气排放量居高不下，严重影响了城市的发展和居民的健康。因此，城市环境建设和保护依旧是一项重要工作。作为解决城市环境建设和保护的重要措施，城市环境监测可以及时发现问题并提供治理依据。但我国城市环境监测工作水平相对较低，监测技术发展不够全面，已经成为制约城市环境建设和保护的因素之一。

要有效提升城市环境监测水平，促进城市环境建设和保护的开展，就要对城市环境监测工作有所了解，发现其中存在的主要问题，并有针对性地提出发展对策。

1 城市环境监测的涵义和内容

城市环境监测指的是由城市环保部门、环保机构对城市环境进行技术检测、观察，并分析城市环境发生的变化，以及对城市环境污染物对环境染污过程的监控。城市环境监测是城市环境规划、环境污染管理和治理的重要措施，其主要工作内容包括城市环境调查、城市环境竣工验收和城市环境的日常监督。

2 城市环境监测存在的主要问题

我国城市环境监测工作存在的问题主要集中在政策机制、技术手段和管理等几个方面，具体来说包括以下几点：

2.1环境监测制度体系不完善

从政策、法律法规的方面来看，目前我国城市环境监测相关的法律法规尚缺乏对城市污染物处理方面的明确规定，而多为指导性意见，从而导致对城市污染物处理产业化的支持力度薄弱，也不够规范。另一方面，城市污染物处理特许经营的实施不够规范，各方权责不明晰，导致产业化进程发展缓慢，大大增加了产业化发展的成本和风险。地方政府对当地大型企业的排污工作监督不到位，存在有法不依、执法不严现象，同时也缺乏对企业治污的良好激励机制，导致污染随意排放，严重危及了生态环境。此外，由于科研、技术发展水平的限制，我国环境监测和治理应急体系建设还不完善，导致很多问题无法及时解决。

2.2监测结果比较片面

目前，城市污染问题越来越严重，污染物的种类和排放途径也越来越多，有的企业为了节省治污成本更是挖空心思寻找规避环保部门监督的途径。而城市环境监测技术的发展水平我国城市发展速度不相适应，污染物处理的措施非常单一，对一些污染物的治理技术更是远远落后于国外，给城市环境治理带来了一定阻碍。此外，人力、物力、财力、技术等均无法保障环境监测结果的全面性和准确性，从而无法真实反映城市环境的污染情况。进而导致环境监测数据无法为城市环境治理提供有效的参考作用。这样也就影响了城市环境治理工作的有效开展，使城市环境问题难以实现根本性的解决，甚至于从侧面助长了企业不重视污染治理的现象。

2.3环境监测队伍建设有待于加强

目前很多城市的环境监测机构队伍建设还不适应环境监测工作不断提出的新要求，尤其是工作人员对监测技术的掌握及坚守职业道德等方面存在差距。一些监测人员对先进的监测技术掌握不够熟练，导致监测时无法取得最真实准确的数据，无法真实反映当地的城市环境污染情况，影响了环境治理工作的开展。近年来，更有一些监测人员因个人利益驱动而对污染企业开绿灯，严重影响了城市环境监测队伍的形象和环境监测工作的权威性。

3 强化城市环境监测的对策建议

要强化城市环境监测工作，促进城市环境污染的治理，为广大民众建设一个生态、宜居、美丽的生产生活环境，就必须坚持公平、公开、公正的原则，把监管质量第一作为宗旨，完善体系机制建设，提高技术发展水平，建设强有力的工作队伍，保证城市环境监测工作的正常实施和治理力度。

3.1完善相关规章制度体系

首先应制定完善的城市环境监测和治理制度体系，明确环境监测机构的权责，对其构实行严格监督和检查，对执行任务不到位，监测数据不真实甚至故意弄虚作假的监测机构进行及时处理，确保监测机构切实发挥自身职能。同时，要联合多个部门共同承担或合作，对城市环境进行有效监测，进而实行治理。从政策上支持城市染污物处理产业化，加速发展进程，使城市污染物处理产业健康发展，推动城市环境治理工作。此外，还要健全环境监测部门深化岗位责任制和竞争机制，提高监测人员准入门槛，从完善部门和队伍建设的角度推动城市环境监测工作的有效开展。

3.2加强监测工作规范化管理

城市环境监测在城市化进程中具有重要作用，是影响城市发展水平和居民生活质量的重要工作。因此，各级政府和有关部门要充分认识到环境监测工作的重要性，把监测和治理工作提高到一定的高度。一要从整体规划上提高环境监测工作的地位，使领导机构和市民提高对环境监测的认识，形成全社会支持环境监测工作的氛围；二要建立健全城市环境监测工作的规范化管理制度，做到按制度办事，用制度管人，促进环境监测工作走上规范化管理的轨道，从而保证监测工作的顺利进行。同时，还要对监测工作的各个环节加强监督，提高监测工作每一个环节的规范化管理，提高监测水平和监测结果的真实性和有效性，防止因监测技术、监测工作流程所造成的信息不真实问题。

3.3明确监测工作的标准

要制定并完善城市环境监测的标准，做到科学合理地制定环境监测标准体系和技术参照标准，因为只有做到标准的科学合理 才能确保监测工作有的放矢，并真实反映出城市环境存在的问题。标准的制定要全面考虑到监测因子、监测形式、重点污染物和污染源、监测数据评价体系等几个方面的内容，及时根据城市环境的变化和现代科学技术手段的更新，调整标准体系，实现环境监测工作与城市发展、时代进步的同步。同时，要加强监测人员的培训工作，使环境监测工作人员充分认识到环境监测的重要性，对环境进行有效监测，及时发现城市环境建设存在的问题，做好预防和治理工作。

3.4加强监测队伍建设

一要加强监测工作的岗位责任制和科学分工，做好监测资金、监测设备和其他资源的合理分配，促使监测人员能够发挥自身的长处，提高监测工作的质量和监测结果的真实性；二要加强对监测人员的素质培养，不仅要加强监测人员专业知识的培训，还要做好思想政治教育和职业道德培养，使监测人员及时掌握城市环境的最新变化，掌握最先进的监测手段，全身心地投入到城市环境监测工作中来。

4 结语

城市环境监测工作关系着环境治理和环境保护工作的有效开展，只有对环境进行有效监测，才能及时采取有效的治理措施，加快美好生活环境的建设，为我国经济社会的健康快速发展提供有力保障。

参考文献

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[3] 赵海宝.浅谈城市环境监测和环境管理[J].中国科技信息，2013，（05）

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作者简介：贾志平，本科学历，四平市环境监察支队，工程师，研究方向：环境工程。endprint