持之以恒反“四风”

黎国平

去年7月以来，我省把正风肃纪工作贯穿于党的群众路线教育实践活动全过程，与落实中央和省委、省政府改进作风各项规定相衔接，与推进反腐倡廉建设重点工作相结合，锲而不舍抓整治，持之以恒反“四风”，取得明显成效，群众对党风政风的满意度不断提高。

旗帜鲜明强引领

奢靡之始，危忘之渐。省委历来高度重视党的作风建设，将其放在关系到党的生死存亡的战略高度来抓。在每年的省纪委全会上，省委书记都亲自作出部署和强调。

2013年7月3日，省委书记王东明在省委教育实践活动工作会议上强调，“要从活动一开始就强调正风肃纪，把解决问题摆在突出位置。”

2014年4月10日，在我省深入推进第二批党的群众路线教育实践活动正风肃纪工作会议上，王东明再次强调：正风肃纪反“四风”，要“坚持在‘聚焦、碰硬、深入上下功夫，以解决问题的实际成效取信于民。”

开展正风肃纪活动以来，王东明先后6次作出重要批示，3次听取专题汇报，并在《人民日报》发表署名文章《在解决“四风”中凝聚正能量》，表明了反对“四风”的决心态度，指明了正风肃纪的方向路径。

省委常委会先后对正风肃纪工作专题研究4次，制发相关指导文件6件，决定将正风肃纪作为教育实践活动重要内容，深入排查我省各级领导班子和党员干部队伍中存在的“四风”突出问题，加强教育引导，集中整改问题，强化制度建设，推进作风转变，促使党员干部进一步转变作风、密切联系群众，切实把心思和精力集中到推动科学发展、加快发展，实现四川“两个跨越”上来。

省委明确要求，各级党委“一把手”是正风肃纪的“第一责任人”，各级党委是正风肃纪工作的责任主体，要把正风肃纪工作作为开展教育实践活动的重要内容，高度重视，精心组织，抓好落实。

省委的坚强领导为正风肃纪工作提供了有力的政治保障。

问题导向明目标

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。“四风”方面存在哪些具体问题，群众最有发言权。

省委党的群众路线教育实践活动领导小组明确指出，正风肃纪工作要紧紧围绕治理群众反映强烈的突出问题来部署和推进，把解决问题作为出发点和落脚点，有的放矢、对症下药。

通过召开座谈会、个别访谈、调查问卷、上门征求意见、社会舆情梳理、公开举报电话和组织群众对66个省级政府部门和公共服务行业的政风行风满意度测评等形式，广泛听取群众对“四风”问题的意见和建议。

在此基础上，明确第一批教育实践活动主要有7个方面的任务，共11项专项工作，包括改进学风文风会风、控制“三公”经费支出、解决吃拿卡要问题、清理会员卡和治理商业预付卡、治理“形象工程”和“政绩工程”以及各类节庆论坛泛滥、制止滥建楼堂馆所、开展从严管理干部情况的专项检查等。

有关部门围绕7个方面11个问题开展专项整治取得明显成效。省直部门“三公”经费压缩11%，一般性支出压缩5亿元；全省保留的节庆、论坛数量分别减少70%和79%，停建党政机关楼堂馆所项目114个，135万名干部职工作出会员卡“零持有”承诺。

第二批教育实践活动启动以来，省委教育实践活动领导小组发出《关于在第二批教育实践活动中深化正风肃纪工作切实解决“四风”突出问题的通知》，要求重点解决政绩观不正确、执行不力、侵害群众切身利益、行政行为不规范、违规选用干部、乱发钱物、利用婚丧喜庆等事宜敛财、违规经商办企业和违规兼职和变相公款旅游等“9个突出问题”。

这“9个突出问题”既有习近平总书记在第二批教育实践活动部署会议上列举的“四风”问题25种表现和中央活动办梳理的37条共性问题；也有在深入调研、从群众反映的5000多条意见中梳理收集上来的问题；还包括在信访举报、巡视监督、案件查处中发现的问题，是全省面上的共性问题。

各地还针对自身的实际梳理出 “X”个个性化问题。全省21个市（州）、183个县（市、区）以壮士断腕的勇气开展491项“X问题”专项整治。

正风肃纪通过治理共性问题和解决个性问题的充分结合，真正做到整改落实全面覆盖、不留死角。“9+X”的专项治理抓住了关键，找准了要害，明确了 “靶心”。

重拳出击治顽疾

大事难事看担当。按照省委部署，省纪委监察厅从一开始就积极介入，认真抓好正风肃纪各项措施的制定和落实，切实履行监督执纪问责的职责，推动正风肃纪工作向纵深发展。

履行统揽职责。在整个正风肃纪活动中，省纪委监察厅切实履行牵头抓总职责，加强工作协调和指导，保障了正风肃纪工作的快速启动、有效推进。特别是针对“9个突出问题”，会同有关部门迅速形成专项整治方案，逐一明确了目标任务、责任分工和工作措施。

开展一线督查。坚持把正风肃纪工作推进情况作为落实八项规定精神督查及巡视监督的重要内容，深入第一线开展明察暗访。今年以来，暗访餐饮娱乐场所13家、旅游景点3个，个别约谈干部群众416人，发现问题392个，提出整改意见392条。对发现的问题进行现场反馈和督促整改，让“四风”问题无处藏身。

严查典型案件。紧紧扭住 “四风”问题不放松，针对顶风违纪、边整边犯的个人和现象，不断加大惩戒问责力度，让纪律成为带电的“高压线”。荥经县公安局花滩派出所违规举办庆典，所长受到党内严重警告处分，收受的礼金全额上缴县财政。广元市文物管理局专职副局长上班时间打麻将，受到党内严重警告处分。眉山市道路运输管理处组织公款旅游，违规发放节日慰问品、购物卡，该处处长受到党内严重警告处分。2013年以来，全省共立案查处违反中央八项规定精神，以及涉及“四风”问题的案件3152件，处分2618人。

战斗正未有穷期

作风问题具有反复性和顽固性，这就决定了反对“四风”只有进行时，没有完成时。全省上下对此保持清醒认识。

我省已把正风肃纪作为永恒课题，坚持在抓常抓细抓实上下功夫，在整体推进中突出阶段性重点，步步为营、久久为功，积小胜为大胜。

在第二批教育实践活动中，明确4名省委常委分工负责，6个牵头部门、38个协办部门齐抓共管、协同推进。各牵头部门分别制定解决9个“四风”突出问题专项工作方案，提出具体措施，推动工作落实。

省纪委切实解决利用婚丧喜庆等事宜敛财、变相公款旅游等问题。省委办公厅研究细化市（州）绩效考核指标框架，完善绩效考核体系。省政府办公厅组织开展了涉及民生重点问题整治工作，切实解决执行不力和侵害群众切身利益问题。省委组织部开展了超职数配备干部问题专项清理，整治违规经商办企业和违规兼职等问题。省财政厅部署对乱发钱物问题开展专项清理检查。省政府法制办印发了《关于清理编制行政审批项目清单有关事项的通知》，近日将启动第四批取消清理下放项目和省本级行政审批项目清单会审工作。

全省21个市（州）和183个县（市、区）结合本地实际，研究部署解决“9+X”问题，切实做到“规定”动作不走样，“自选”动作有特色。

我省还注重从制度上查原因、找漏洞，加强源头防治，推进作风建设制度化、规范化、常态化。对近年来中央和省上出台的150余件作风建设方面的法规制度进行了全面梳理，并结合四川实际，制定了《关于进一步精简文件和简报的实施意见》《关于进一步精简规范省委有关会议的通知》等10余项制度，形成从源头上防治“四风”的长效机制。

目前，全省各地各部门正按照中央和省委部署，持续深化“七项专项整治”，重点整改“9+X”问题，群众反映强烈的突出问题得到高度重视和认真解决，党风政风持续好转，经济社会健康发展。（作者单位：四川省纪委宣传部） （责编：贺贵成）endprint