工程档案管理对水利工程质量的保障作用分析

摘要：水利工程档案贯穿于水利工程的全部寿命周期。水利工程档案从抽象的层面直接反映了水利工程的质量，是水利工程不可分割的有机组成部分，是水利工程质量监督控制的重要环节，是水利工程质量保障的重要手段。水利工程档案管理在水利工程质量管理中发挥了积极的保障作用，深入开展水利工程档案管理对水利工程质量的影响研究具有普遍的现实意义。

关键词：水利工程质量；档案管理；作用分析

中图分类号： G271 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-17-58-1

水利工程档案是指水利工程在其整个寿命周期内所形成的具有保存价值的文字、图表及声像资料。水利工程档案工作贯穿于水利工程调研立项、建设审批、勘察设计、运行管理等各个阶段，是水利工程的重要组成部分。深入开展水利工程档案管理对水利工程质量的影响研究，对评价水利工程质量、保障水利工程安全、充分发挥水利工程的兴利除害功能具有重要意义。

1 水利工程档案贯穿于水利工程的全部寿命周期

水利工程档案始于工程立项，止于工程报废，贯穿于水利工程的整个寿命周期。水利工程档案在水利工程寿命周期内的形成和积累，构成了水利工程的完整历史。例如：水利工程的立项文件，是水利工程项目审批、决策、确立过程的真实记录；水利工程勘察设计报告，是水利工程立项申请的技术依据；水利工程的初设报告、预算报告，是水利工程勘察测量、详细设计的依据；水利工程项目施工招标投标文件，构成了水利工程建设施工合同的经济、技术、法律范本；水利工程的各类检验验收报告，构成了水利工程项目施工质量评价的依据；水利工程的设计报告、竣工报告、运行使用指导报告，构成了水利工程运行管理的依据；水利工程的运行记录、维修记录、运营记录，反映了水利工程的生存、成长、直至消亡的过程。水利工程档案，就是一部水利工程的生命史。

2 水利工程档案直观形象地反映了水利工程质量

水利工程质量是对水利工程品质、性能、安全等的综合性表述，是水利工程质量在安全、功能、适用、外观及环境保护等方面是否满足国家和水利行业相关标准要求的总体表征。评价水利工程质量的最权威证据就是水利工程档案。原因有三：一是水利工程档案中的立项批复文件、设计文件、招投标文件、施工合同文件等，明确指明了水利工程的质量标准和技术要求，这些构成了水利工程质量检验的标准体系；二是水利工程档案中的各类质量检验报告，包括单元工程质量检验报告、分部工程质量检验报告、单位工程质量检验评定报告、竣工验收评定报告等，构成了水利工程质量检验的证据体系；三是水利工程档案中的工程运行记录、维修记录、工程功能效益成果等，构成了水利工程质量检验的佐证体系。这三个体系从抽象的层面上直观形象地反映了水利工程的质量。

3 水利工程档案管理对水利工程施工质量的监督控制

水利工程质量控制集中表现在水利工程的施工环节，工程档案管理从人、材料、机械、方法和环境等五个方面，实现了对工程施工质量的监督控制。从“人”的角度，水利工程设有专职的资料员，专门负责水利工程档案的收集整理，实现了施工全过程的档案监督；从“材料”的角度，工程档案管理确保了所有进场材料的合格证、材料检测报告、材料性能报告、使用说明等都与水利工程质量要求完全相符；从“机械”的角度，工程档案管理确保了所有进场机械设备的性能和参数与施工组织设计的要求完全相符；从“方法”的角度，工程档案管理通过施工日志确保了施工方法和工艺流程与施工组织设计的要求完全相符；从“环境”的角度，工程档案管理通过声像技术真实地记录了工程施工的全过程，反映场地环境的变化。因此我们说，水利工程档案管理是水利工程质量监督控制不可或缺的关键环节。

4 水利工程档案管理是保障水利工程质量的重要手段

水利工程档案管理是国家档案管理法律法规所赋予的职能，在操作层面上体现为一种强制性，这种强制性完全与水利、建设等行业行政管理部门的职能相互融合，在水利工程竣工审查程序中，水利工程档案管理被列为了行政许可的前置条件。水利部2008年制定的水利工程建设项目档案验收管理办法明确规定，水利工程建设项目必须依法进行工程档案的专项验收，工程档案验收不合格的，不得进行水利工程建设项目的竣工验收。国家档案局、国家发改委也对建设项目档案验收做出了相应的规定。此外，水利工程档案管理同样也是建设部门和水利部门行政执法检查的内容之一。从这个意义上说，水利工程档案管理是保障水利工程质量的重要手段。

5 结语

毋庸置疑，水利工程档案管理在水利工程质量监督管理中发挥了积极的保障作用，深入开展水利工程档案管理对水利工程质量的影响研究具有普遍的现实意义。

参考文献

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作者简介：王译，大专学历，东丰县水源供水管理中心，助理馆员，研究方向：水利档案管理。