特色小城镇建设样本

李万军

六枝特区岩脚古镇特色小城镇建设短短一年间实现了三级跳，从县级、市级前列跃升至省级前列。

六盘水市六枝特区岩脚古镇，过去因古驿站、古驿道闻名，如今却因城镇面貌的改变、农民收入的增加、廻龙溪景区的深度打造等备受贵州省、六盘水市各级领导的广泛关注。岩脚的特色小城镇建设短短一年间实现了三级跳，从县级、市级前列跃升至省级前列。

提起岩脚古镇的变化，生活在这里的王永祥老人说，现在的古镇变大了，是以前的三倍，客人来这里不仅有吃的有买的，还有玩的。

到岩脚古镇采访，眼见这里发生的翻天覆地喜人变化，耳听这里城镇化建设的成功经验，笔者试图从岩脚的变迁发展中探寻出一条引领小城镇建设的特殊路径。

顶层设计

规划美丽新岩脚

岩脚古镇位于六枝特区西北部，距六枝县城23公里，始建于明朝洪武年间，曾为连接川、滇、黔三省的驿道枢纽，素有“小荆洲”之称。这里的自然山水、文化遗存、传统特色在六盘水市乃至全省都“小有名气”。

岩脚的山以奇、秀、俊著称，有天然形成的龙溪夜月、九狮拜象等十大自然景观 ；

岩脚的水以甘甜而深受人们喜爱，用其生产的面条、臭豆腐、醋、凉粉等地方特色产品味道极佳，其中岩脚面条获得了国家地理标志证明商标。特别是境内的木贡温泉以富含多种人体所需元素更是远近闻名；

岩脚的银饰因其工艺精细讲究、花色品种多样而闻名遐迩，很受客人欢迎。

……

随着六枝特区交通建设的快速推进，如今的岩脚古镇成为了三条重要交通线的汇聚之地：“六六”高速公路横贯东西，毕水兴高速公路（晴纳段）纵贯南北，六（枝）纳（雍）、六（枝）织（金）交通主干线穿境而过。同时，六枝电厂及六枝经济开发区主战场也在这里落户扎根。

面对优越的资源优势和交通优势，岩脚古镇在谋划发展中，加强顶层设计：一方面以得天独厚的水资源优势开发木贡温泉，建设廻龙溪温泉度假村，全力打造贵州西部旅游度假城镇；另一方面挖掘古镇文化，全力改造旧城区，附予岩脚古镇独特的历史文化，打造别具特色的“柳岸水乡、古镇岩脚”；再一方面是引凤筑巢，以商招商加强新区建设，拓宽古镇的发展空间，把岩脚升级打造成“小而精、小而美、小而富、小而特”的“生态宜居型、旅游观光型”美丽新岩脚。

改革引领

市场运作增动力

岩脚古镇在小城镇建设中，突出改革引领，不等不靠不要，以“做大增量、盘活存量、产城一体发展”为总体思路，充分发挥自身优势，激活内生发展动力，促进古镇建设的提速转型发展。

据岩脚古镇分管小城镇建设的副镇长程锡介绍，岩脚的特色小城镇建设没有投入更多的资金，政府采取的都是在市场运作的模式下引进企业入驻开发。

那么企业是如何看中这里的呢？

岩脚镇党委书记金剑道出其中缘委：“岩脚镇的特色小城镇建设，首先得益于引进了都匀大河生态旅游开发有限公司投资新建廻龙溪温泉度假村，通过温泉度假村的建设和对古镇的打造，让更多企业看到了投资岩脚带来的商机，在这种筑巢引凤、巢带凤飞的引领下，即使政府没有更多资金投入，企业也会争相到这里开发投资。”

原六枝特区区委常委、岩脚镇党委书记，现任六枝特区区委常委、宣传部长的幸雪梅对岩脚特色小城镇建设作了点晴之评：“岩脚小城镇建设首先是科学规划合理布局，并严格按照规划制定发展目标；其次是加大服务力度和协调力度，为开发商营造和谐友好的投资环境；与此同时，通过以情招商，以优质的服务和实干的工作作风赢得投资商的信任，在市场运作的模式下，用土地置换，使政府、企业与群众三方得利，促进了企业加大投入和建设力度。”

市场运作为岩脚特色小城镇建设的自生发展增添了新活力，短短一年时间，贵州盛世利房地产开发有限公司、贵州山林实力有限公司、贵州增靖隆房地产开发有限公司、贵州景顺建筑工程公司等实力企业对岩脚古镇的建设进行考察后，毅然投入巨资加入到古镇改造和新区行业开发中来。

齐聚发力

新岩脚雏形初显

温泉打造、旧城改造、新区开发齐聚发力，使岩脚古镇迎来了加快发展、提速转型、推动跨越的黄金期。

位于古镇西面的温泉度假村始建于2012年初，核心区域占地300余亩，拟投资8.8亿元，打造一个以古镇温泉文化为主题，集多种功能于一体的国家4A级温泉休闲旅游度假景区。目前已完成投资3.4亿元，戏台、儿童乐园、温泉基础设施等已基本建成，沿河打造等工程正在按规划施工。据温泉度假村总经理邓少芬介绍，温泉拟于2014年5月1日试营业，届时将推出适宜不同群体的套餐消费，让农村群众也能享受到温泉带来的乐趣。

与温泉度假村相连的是投资近10亿元改造的古镇旧城，包括古镇立面改造、修复性改造、青石板步行街、岩镇一中至新城大道道路改造及亮化和柳岸水乡湿地公园等。整个旧城改造把“旅游、文化、传统、健康”进行了完美“整合”，运作出以“吃在岩脚，玩在岩脚，乐在岩脚，健康在岩脚”于一体的全新“复合型产业” ——漫步青石驿道、品尝当地美食、感受优质温泉。

在古镇北面，是岩脚古镇新区建设的主战场，建设现场起吊机、挖掘机不停跑动，一片繁忙景象。据悉，新区将建设成集商住、休闲、娱乐为一体的城镇新区，占地40.8公顷，主次干道长2500米、群众文化服务中心面积5000平方米、群众文化广场面积8000平方米、商住房面积20万平方米，建设周期为5年，估算总投资30.5亿元。目前主次干道开挖已经结束，正在进行路肩墙和排污管网安装，完成投资1.95亿元。

在市场运作的模式下，建设岩脚古镇的农贸市场、路网改造等“8个1”工程，资金全部来自开发商，政府没花一分钱。截至目前，已签约招商引资项目5个，招商金额14.379亿元；在谈项目3个，预计投资10亿元；“8个1”工程建设及其他建设项目共25个，计划投资10.58亿元。项目投资的大规模引进，开启了新岩脚的特色小城镇建设新篇章。（作者单位：六枝特区区委宣传部 责任编辑/哈文丽）