新风扑面来

沈复新

各责任单位扎实推进15项规定的贯彻执行，并取得阶段性成效，《规定》明确的2013年度重点工作任务圆满收官。

经清理规范，省政府各部门减少各类评比达标表彰评估项目107项，保留38项。

2013年4月，贵州省政府出台《关于提高行政效能的若干规定》（下称《规定》）之后。一场旨在进一步改进工作作风、密切联系群众，提高政府工作推进力、执行力和公信力的“效能革命”在全省政府系统迅速掀起。

近期，为深入了解《规定》的实施情况及成效，省政府督查室结合2013年度省直目标绩效现场考评，赴66家省直相关单位开展重点督查。结果显示：各责任单位充分结合党的群众路线教育实践活动，均扎实推进15项规定的贯彻执行，并取得阶段性成效，《规定》明确的2013年度重点工作任务圆满收官。

行政审批“瘦身”增效

全省各级政府部门按照《规定》减少行政审批事项、减少行政事业性收费、减少行政支出的“三减”工作要求，出实招、求实效，用大量数据说话，成绩斐然。

在“减政”上，省级行使的行政许可事项已由2013年初的357项减少到298项，非行政许可事项由89项减少到29项。除涉及国家安全、公共安全等重大项目外，省发改委已将不涉及政府资金的社会投资项目全部由审批改为核准或备案。

省政府法制办制定了省级行政管理权限下放贵安新区、3个开发区的具体目录（共88项），已经省行政审批制度改革领导小组审核同意。省国土资源厅经省政府同意出台了《关于交办土地、规划审核审查工作实施方案（试行）》，对9个市（州）、贵安新区、3个开发区、省直管县下放审批权限2项，对省直管县下放审查权限10项。

除涉及国家安全、安全生产等重大审批事项外，其余省级审批事项的办理时间在法定时限基础上平均压缩50%以上。省发改委牵头制定了《贵州省政府投资项目审批多部门办理流程图》、《贵州省企业投资项目核准多部门办理流程图》、《贵州省企业投资备案多部门办理流程图》。

经清理规范，省政府各部门减少各类评比达标表彰评估项目107项，保留38项。省节庆活动管理领导小组办公室2013年收到各类节庆活动申报12项（其中，庆典8项、研讨会2项、论坛2项），经审核，同意举办6项。

在“减负”上，省级设立的行政事业性收费已由112项减少至69项。对微型企业免征6项行政事业性收费、降低6项行政事业性收费和2项经营服务性收费标准。对涉及直接向群众收费的2项提高收费标准项目，省物价局举行了听证会，1项已经省政府同意并向社会公布，1项待省政府批复后公布。

在“减支”上，省本级压缩行政经费的5%，共节约财政资金5992.8万元用于实施教育“9+3”计划。严格控制“三公”经费，2013年省级政府部门“三公”经费财政拨款预计执行数较2012年减少了1.5亿元。

政务服务“提档升级”

在“三减”工作快速推进的同时，按照《规定》着力优化和提升服务的有关要求，我省各级政府部门不断加大对硬件设施、网络信息化等投入力度，在政务服务平台、公共资源交易平台、电子政务平台“三平台”建设上也取得了创新性突破。

2013年底，省公共资源交易中心改建工程在省展览馆正式启动。与此同时，9个市（州）、贵安新区公共资源交易中心相继建成投运，其中8家已将工程项目建设、土地使用权和矿权出让、国有产权交易、政府采购全部纳入中心交易，共完成各类公共资源交易12630宗，交易金额2222.68亿元，节约和增值资金44.33亿元。

省监察厅、省政府法制办出台了《贵州省行政服务监督和管理办法（试行）》，明确了各级政务服务中心的工作职责、服务规范等。9个市（州）、88个县（区）、3个开发区建立了政务服务中心，实现了行政审批事项“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”。14家设有政务服务中心的省直部门已将所有审批事项纳入中心办理，实行集中入驻、充分授权。

2013年2月8日，新版省政府网站正式上线运行，在2013年全国政府网站绩效评估中排第15位，同比上升14位。省市县三级政府协同办公系统在经过3个月的试运行后，于2013年12月31日正式运行，实现了非涉密文件、信息的网络传输。省级网上办事大厅在2013年9月启动建设后，已实现行政审批在线申报，可纳入大厅办理的行政审批占总数的25%。省级应急指挥大厅与国务院应急办视频会议系统实现了互联互通，省政府应急值守工作系统实现了省市县三级联网运行。

作风建设“抓铁有痕”

2013年，我省政府系统严格按照中央“八项规定”和省委“十项规定”要求，以“踏石留印”、“抓铁有痕”的决心和劲头，严格按照《规定》厉行节约、加强调研、狠抓落实、言出必行的有关要求，咬定作风建设不放松，以作风建设大转变促行政效能大提升。

从2013年3月18日起，全省已停止审批新建政府性楼堂馆所项目，新一届政府成立前已批准但未开工的49个项目已全部停建。省政府办公厅制定出台了《对贯彻落实“约法三章”进一步加强督促检查的实施意见》。9个市（州）政府、53家省直部门首次集中公开了2013年度“三公”经费预算及财政预算信息、2012年度“三公”经费决算及财政决算信息。2013年共召开全省性会议90次，同比减少44次，下降32.8%，其中36次采取电视电话会议形式，占40%。

省政府领导带头到基层调研，进村蹲点，现场办公，着力破解阻碍工作推进的突出矛盾。陈敏尔省长2013年共下基层调研38次，帮助协调解决问题161个。全省各级领导干部及驻村干部调研走访群众675.4万人次，解决群众困难13万余个，办实事2.1万余件，化解矛盾纠纷6万多起。

建立了省政府领导统筹协调、牵头推进，责任单位细化措施、具体抓落实的工作机制。省政府办公厅以抓《政府工作报告》重要目标任务落实为主线，重点围绕国发2号文件、“5个100工程”、十大民生实事的推进落实开展了49项专项督查活动，有效促进了各项目标任务完成。

为加强诚信政府建设，省政府法制办制定了《贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定》。2013年对61份规范性文件开展了合法性前置审查，对218份规范性文件开展了备案审查，确认6件存在合法性问题，并已督促制发机关纠正。省发改委启动《贵州省社会信用体系建设规划纲要（2013-2020）》编制，起草了《贵州省企业失信行为联合惩戒实施办法》。省监察厅、省政府督查室对招商引资、工程招标等投诉举报作了调查处理。

“重拳”频出问责问效

强化效能监察、效能问责和作风监察，是提升行政效能重要保障。2013年，全省政府系统严格按照《规定》有关要求，动真格、出重拳，问责问效成效显著。

省监察厅、省直目标绩效办共同制定了省直单位效能监察考核标准。省监察厅完善了省市县行政审批电子监察系统，已将所有行政审批事项纳入电子监察范围，实现了在线监督、实时监控。2013年共受理行政审批事项17305件，办结16816件（含前期受理当前办结件）。其中，提前办结16441件，提前办结率97.78%；黄牌警告32件，红牌警告5件。

2013年，全省各级监察部门受理行政效能投诉602件，实施问责219人次。组织开展服务企业效能大提升专项行动的“五症问责”，受理涉企行政效能投诉164件，已完成调查152件，实施问责49人，实施或建议实施党纪政纪处分10人，责令书面检查、进行批评教育或通报批评等其他处理方式36人，纠正不当行政行为41起，对5家单位下发督促整改通知。

省监察厅出台了《贵州省机关工作人员作风问题处理办法（试行）》，全省2013年共组织380个检查组，对干部职工上班期间打麻将、公款吃喝、公车私用等问题开展了6次明察暗访，查处违法违纪国家工作人员3724名，先后4次通报20起典型案例。（责任编辑/晏 青）