政策性退补电费应用

梁木泉

摘 要：由于政策性退补电费不仅涉及到国家电价政策的贯彻落实，还涉及到供用电双方的利益问题，如果在实际执行过程中稍有偏差，就有可能发生违背国家电价政策或损害供用电双方利益的行为，因此，为规范对政策性退补费的管理，填补电价政策性退补电费管理具体应用的空缺，对政策性退补电费的应用作出具体论述，包括政策性退补电费的定义、分类、计算、案例和退补原则，并针对目前政策性退补电费存在的问题，提出相应的解决方法和工作建议。

关键词：电力营销；电价政策；电费退补；退补方案

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）14-0122-02

为提升电力营销服务质量、减少政策性退补电费工作差错、正确执行国家电价政策、维护供电双方利益、填补目前我国政策性退补电费应用的操作规范，现对政策性退补电费的具体应用作详细介绍。

1 政策性退补电费的定义

政策性退补电费，顾名思义，就是指因电价政策调整而引起的电费退补（该定义来源于《南方电网公司市场营销业务模型说明书》第二篇——抄表核算和账单分册）。

2 政策性退补电费分类

2.1 按退补原因分类

政策性退补电费按退补原因可分为：①电价政策调整文件发文滞后而引起的电费退补。②电价政策批复认定文件滞后引起电费退补，例如高耗能企业差别电价、平价商店电价等。（某企业通过技术改造达到了节能减排标准，并经国家有关职能部门验收合格，物价部门参照国家相关政策同意因该企业调整电价而引起的政策性退补。）

2.2 按制订退补方案分类

政策性退补电费按制订退补方案可分为：①批量退补。它是政策性退补涉及到的不同用电类别用户或同一用电类别批量用户退补电费。②单户退补。一般是特指某一户或某一用电类别的用户。

2.3 按退补计算方式分类

政策性退补电费按退补计算方式可分为：①需重算电费退补。一般用于电价文件滞后，涉及两部制电价的用户或执行单一制电价且有利率调整电费的用户。在该类用户的政策性退补中，需考虑电价的调整对利率调整电费的影响，因此需重新计算电价调整前后的电费差，以进行退补电费。②不需重算电费退补。一般适用于单一制电价的用户且不执行功率因数调整电费的用户。在该类用户的政策性退补电费中，只需考虑价差的影响，直接将影响电量乘以价差就可得出政策性退补电费。影响的用户包括100 kV·A或100 kW以下的专变用户或低供低计的普通工业用户、非工业用户、农业用户和居民用户。

3 政策性退补电费的应用

3.1 制订退补方案

3.1.1 退补方案的内容

退补方案的内容应包括：

退补原因：属电价政策调整文件执行滞后或电价政策批复、认定滞后。

退补依据：相关物价文件或复函。

退补范围：文件规定的用电类别或电价分类。

退补时段：文件规定的起止日期。

退补方式：一次性退补或分期退补。

退补执行期限：按文件要求及时完成电费退补工作。

3.1.2 制订供电方案应遵照的原则

制订供电方案应遵照的原则包括：①在保证公平、合理的基础上，维护供用电双方的利益；②以批复文件为准绳。

3.2 政策性退补电费的计算

3.2.1 需重算电费时的电费计算

案例1：根据广东省物价局《关于对某市陶瓷有限公司等企业停止执行惩罚性电价的通知》（粤价〔2011〕186号）文件的精神，某市陶瓷有限公司从2011-07-01起，其用电价格按正常分类电价执行。现在，将该户2011-07实际用电量的惩罚性电价差进行退款。已知该用户在2011-08-01的有功电量为2 428 800 kW·h，无功电量为598 800 kW·h，功率因数为0.97，调整率为-0.75.原执行高耗能差别电价为0.05元/ kW·h，原已收电费为1 812 667.40元，其中，电度电费为1 424 976.96元，差别电费为121 440元，其他附加费为72 378.24元，力调电费为-13 150.80元，基本电费为207 023.00元。

案例分析：由于抄表日期是每月的1日，因此8月的电量其实是7月的用电量，另外，由于应退电费涉及到力调费用，因此需要重新计算电费。

3.2.1.1 退补方案

该案例的退补方案为：

退补原因：属电价政策调整文件批复、认定滞后。

退补依据：物价局《关于对某市陶瓷有限公司等企业停止执行惩罚性电价的通知》（粤价〔2011〕186号）文。

退补范围：某市陶瓷有限公司。

退补时段：2011-07-01—08-01.

退补方式：一次性退补。

退补执行期限：按文件要求于2011-09-05前完成退补工作。

3.2.1.2 退补电费的具体情况

退补电费的具体情况为：

退补电量：2 428 800 kW·h。

退补幅度：100%.

退补电价差：0.05-0=0.05元/ kW·h。

重算应交电费：1 692 138.20元，其中，电度电费为1 424 976.96元。

差别电费：0元。

其他附加费：72 378.24元。

力调电费：（1 424 976.96+207 023）×（-0.75）%=-12 240.00元。

基本电费：207 023.00元。

应退电费：重算应交电费-已交电费=1 692 138.20-1 812 667.40=-120 529.20元。

明确退补方案后应制订退补通知单，然后通知用户签认。

3.2.2 不需重算电费电费计算

案例2：某商业连锁商店低供低计，容量为15 kV·A，原商业电价根据物价局有关文件，在该用户从2012-07-01至今的用电量中，55.55%电量执行的是平价商店电价。由于文件下发较迟，供电部门收到电价文件时已是2012-08-16，因此需退补8月份的抄见电量的电价差电费。该户8月的抄见电量为14 416 kV·h，需要计算该用户的电价差退补电费。

案例分析：这类单户的政策性退补电费的退补时间是从2012-07-01的用电量算起，退补的方式比较简单，因为调整的用户是低供低计的用户，不涉及两部制电价和功率因数调整电费，只需将影响的电量乘以电价差进行退补即可。

3.2.2.1 退补方案

该案例的退补方案为：

退补原因：属电价政策调整文件批复、认定滞后。

退补依据：物价文件或复函。

退补范围：某商业连锁商店。

退补时段：2012-07-01—08-01.

退补方式：一次性退补。

退补执行期限：按文件要求于2012-09-05前完成退补工作。

3.2.2.2 应退补电费

退补电量：14 416 kW·h。

退补幅度：55.55%.

退补电价差：0.935 5-0.845 5=0.09元/kW·h。

退补电费：14 416×55.55%×0.09=720.73元。

明确退补方案后应制订退补通知单，然后通知用户签认。

3.3 政策性退补电费复核

要做好退补电费方案的审核和各用电类别客户的退补电费复核工作，特别是在调整批量电价时，由于涉及的用户数多、用电类别范围较广，因此一定要对各类用电类别进行抽核，例如大工业用户、普通工业用户，非工业用户和农业用户。对合用专变的用户、子母表关系的用户要实行单个复核，而对一些行业分类和电价分类不匹配的用户要进行重点核对，例如执行教学电价的用户、化肥电价的用户、污水处理用户和平价商店的用户。

要做好单户政策性退补电费用户的退补工作单确认工作，由于单户的政策性退补一般只针对某用户或某一用电类别的多个用户，因此在处理该户的政策性退补电费时，需要填写《广东电网公司退补电费通知单》，并由客户签名确认。对于一些重要的用户或专变以上的用户，必要时可派发电价调整文件。

要做好报表的核对工作，通过报表核对可发现电价调整出现的错误。

4 对政策性退补电费工作的建议

政策性退补电费工作涉及千家万户，从业人员必须以国家电价政策为准绳，以供电企业内部管理制度为指引，准确、及时地做好政策性退补电费工作。对政策性退补电费工作的建议有以下几个方面：①严格执行国家电价政策，以政策为准绳，不能擅自增加或缩小政策性退补电费的范围和期限；②制订退补方案时要遵循公平、公正的原则，维护好国家、企业、个人的利益；③退补审批手续要完善，并要遵照供电企业内部管理制度，按流程规范要求做好政策性退补电费工作；④完善政策性退补电费复核手续，防止错计、漏计、多计的现象；⑤积极做好客户宣传解释工作，不断提升客户服务质量。

参考文献

[1]国家电力公司法律事务部.电力法及配套规定汇编[M].北京：中国电力出版社，2001.

[2]中国南方电网有限公司.市场营销业务模型说明书[M].北京：中国水利水电出版社，2012.

[3]中国南方电网有限公司.电力营销管理[M].北京：中国电力出版社，2010.

[4]广东电网公司.电力营销管理规范[M].广东：南粤出版社，2005.

[5]广东电网公司.电力营销业务法律指引[M].广东：兵器工业出版社，2005.

〔编辑：王霞〕

Abstract： Due to the policy back fill electricity not only involves the national electricity price policy implementation， problem involved is also involves the interests of both parties， if a slight deviation in the actual implementation process， it is possible to happen against the act of national electricity price policy or damage the interests of both sides of power supply， therefore， to regulate the management of the policy back fill fee， fill the electricity price policy back fill electricity management application， make detailed discussed the application of policy back filling electricity， including policy back to fill the definition， classification， calculation of electricity charge， case and the principle of back fill， and in view of the present policy back fill electricity problems， put forward corresponding solutions and work.

Key words： electric power marketing； electricity price policy； electricity back fill； compensation scheme of the refund