水电经营精细化管理

张浩奇

摘 要：随着我国经济的迅速发展，铁路既有的管理模式、服务意识观念已难以适应铁路系统的发展要求，而水电经营指标作为铁路供电段的一项主要经济指标，显得尤为重要。要最大限度提高指标先进性，实现效益最大化，水电经营精细化管理是十分必要的。这就需要我们借助先进的管理理念和手段，实现从粗放管理到精细管理、从经验管理到科学管理、从传统管理到现代管理的全面转变，优化管理流程，提升管理水平。水电经营精细化管理是提升管理水平的强有力的基础和保证。现就我段水电经营管理现状作简要分析。

关键词：铁路；水电经营；精细化；管理

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）14-0093-02

为了全面掌握我段水电经营管理情况，专门调查了各车间水电经营管理情况，确定了制约水电经营管理工作成败的关键环节，主要有：①购入准。购入准就是从自来水公司、供电局购入的水电量一定要准确。②售卖好。从自身的设备状况到用户的使用情况的管理都必须到位，计量设施状态良好，计量准确，服务优良。③回收好。回收好是指计量仪表确认后必须将水电费收回，不能产生欠费，实现资金的良好运转。

1 存在的突出问题

1.1 购入环节存在的问题

1.1.1 源头计量的失准

源头计量的失准突出表现在：各配电室的电表电量不与供电局的发票核对，究竟是吃亏还是占便宜心中无数；各车间水损严重，且不愿意以产水计算损失，造成水泵出水表每月不抄表，各车间根据实收水量倒求产水情况，这是考核制度不完善的典型漏洞。

1.1.2 互供不计量

各配电室互供关系间没有计量装置，致使实际数据的真实性存在疑点。因相邻车间存在互供电量，互供电量没有计量装置，只能进行估算，对方车间不进行签认，从而无法获得车间实际购电量。

1.1.3 抄表日期不匹配，造成数据失真

供电局自来水公司的抄表日期与我段的计算日期不匹配，人为造成数据失真，关键是每个车间的管理人员都以此为理由默认购入水电量数据上的差异，而不去研究和核实是否存在计量上的误差及误差值。

1.2 售出环节存在的问题

1.2.1 计量设施老化，设备状态不良

该方面的问题主要表现在：①我段管内家属水表年久失修，水表发黑，看不清数字，影响正常收费，特别是临汾铁路大宿舍、侯马铁路宿舍水表黑发现象最为严重。我段需改造水表18 847个。阻碍我段更换水表的问题除了资金短缺外，各宿舍区严重腐蚀的户内管路是最大的问题，有些户内管路稍微一受力就断裂跑水，更换一个水表可能需要把某一段管路全部更换，换表难度较大。②宿舍区电表箱破损严重。房建家属电表改造为磁卡电表后，部分电表箱和电表损坏，因房建部门只收费不管理，损坏的电表和电表箱得不到及时更换和维修。据统计，房建改造后，因电表箱门锁质量差，80%以上的门锁坏，管内有2 250个电表箱门锁出现问题；因电表损坏不走字的有285户；因电表箱质量差无法进行铅封的用户有318户。此外，未进行磁卡改造的沿线家属区，因多年管理不善，计量设施严重失修。

1.2.2 抄表率低，造成估收冒收严重

我段水电表抄表情况分磁卡电表抄表和普通水电表抄表。

以宿舍区的抄表情况为例，磁卡电表因归房建段收费，我段只进行抄表，电力工区中有专门的抄表人员，临汾、介休车间每月按时进行抄表，抄表率较好；而侯马、运城兼职抄表人员不是每月都进行抄表，所以磁卡电表的抄表率较低。

普通电表抄表情况。因房建部门改造，普通电表用户多为沿线小家属区用户，而抄表收费人员多为兼职人员，每月抄表工作集中在1～2 d（部分工区因工作原因造成2～3个月抄一次表），收费工作每月集中在3～5 d，所以抄表覆盖率较低。

普通水表抄表情况。由于水表都在室内，抄表需入户，抄表、收费同时进行，造成抄表率明显偏低。根据统计，我段水表抄表率在50%左右。此外，因为部分水表发黑现象严重，所以只能估收。

1.2.3 收费环节存在的问题

1.2.3.1 结转的原始欠费较多

我段成立后直接由太原供电段结转过来的欠费就达420万元，大部分为多年积存的有争议的水电费欠账，部分水电费已成为呆、死账，这对后续整体的水电经营管理工作造成了一定的影响。

1.2.3.2 欠费信息不通畅

当月的欠费信息不通畅，车间并不清楚自己收费的用户是否按期缴费，造成信息传递脱节，无法实现良好的催欠效果。

1.2.3.3 “三定双卡一回执”制度执行不到位

对于管内各车间“三定双卡一回执”的执行，临汾车间执行最差，主要体现在临汾车间管辖的地方单位水电表较多，一直以来以清单签认，也就是说抄表后打印清单找对方负责人签认后付款。其余车间抄表后和对方进行协商签认，协商不当就形成了欠费。

1.2.4 基础管理环节存在的问题

1.2.4.1 计量管理工作缺失

生产力布局调整导致本来粗犷式的经营管理工作愈发鞭长莫及，管理失控使原本存在的一些管理基本要求遗失殆尽，换来的是水电经营管理工作“懒、散、漫”的管理状态。如今，要想重拾丢失的各类管理要求，就需要付出更多。

1.2.4.2 考核制度不完善

当前，我段关于水电经营的考核制度远跟不上目前的管理要求，最突出的问题是考核不与个人的抄表收费业绩挂钩，导致收费人员对收费工作不重视。其次，基础数据真实性不强，例如抄表率考核，当前的管理水平无法准确统计各车间的实际抄表率，考核自然也就跟不上；再如，水电费回收率考核，由于历史欠费、代维费存在争议，无法对车间进行合理考核，且对回收催欠的职责界定不清，所以考核同样跟不上要求，这些都可以统称为考核制度不完善，也可以说是管理制度缺失。

2 解决方案

2.1 完善考核制度

通过上述分析不难看出，管理缺失是诸多问题产生的根源。因此，不断完善管理制度是首要的也是必须解决好的问题。必须建立好以下几个配套制度：①建立《回收率考核制度》，解决好上量、回收和清欠这三个环节的问题，逐步实现抄表的真实性；②建立《水电表抄表情况检查制度》，对日常的抄表情况、准确度、抄表率等一系列情况落实检查责任主体，周期性、分层次地对各工区的抄表情况进行检查；③完善《水电损失考核办法》，将水电损失的考核真正摆上桌面，考核要奖罚分明，使职工疼在心里充满动力。

2.2 实施区域化的考核办法

以不同的收费区域作为考核单元，针对变压器回路和给水区域制订考核指标，并落实到具体的收费人员上，完不成处罚，

完成好奖励，杜绝跑冒滴漏，提高抄表率；同时，找出区域损失大的原因，并加以消除，最终实现降低损失的目的。

2.3 完善计量设施的整治

计量设施的完好是水电经营管理的基础，必须努力对失修的设备进行整治，可以从以下几方面着手：①向路局争取资金，对失修严重的设施进行全面整治，做到计量准确；②提高计量设施的科技含量，大力采用高精度水表和磁卡电表，实现抄表准确、收费简单的目的；③努力解决好当前宿舍区磁卡电表的管理状态，多方位联系供电处、土房处，积极解决问题，做好整治工作，杜绝偷电行为；④有针对性地对损失大的区域或负荷点进行专项整治，逐一消灭损失大的地方，采用电表集中安装、水表出户等方式，杜绝偷、漏水电的非法行为。

2.4 卡好源头，降低成本支出

建立和完善配电室、自来水公司水电表指示数核对制度，实现供电局、自来水公司的数据与我段掌握的数据的信息对称，进而考核购入环节的损失有多大，做到心中有数（毕竟电力的线损也是一大损失点，必须搞清源头情况）。给水的自产水必须以表做量，打击月报作假行为，只有保证数据的真实，才能准确考核损失。

2.5 加大水电监察的力度，打击不良行为

要想实现上述举措，检查监督是必不可少的。就目前水电监察情况来看，距理想的状态还相差很远，专业上存在问题，好人主义严重，查出的问题质量较低，且都是皮毛问题，不敢触及底线，这些都需要在短期内解决。方法只有一个，水电监察的收入也和区域内的水电损失挂起钩来，损失大了，私拉乱接多了要考核；查出了水电损的原因，追回了损失的水电量要奖励，总之责任落实是根本。

要实现水电经营管理的良性管理，可以参考图1实施。

3 结束语

纵观水电经营管理工作就像一个大型运转的机器，要想转动，就必须达到精细管理；而要想转得快、转得好，就需要各环节良好的配合，准确、准时、到位，这也是精益管理的精髓。

〔编辑：李珏〕

Abstract： With the rapid development of Chinas economy， the existing railway management， service awareness concept has been difficult to adapt to the development of the railway system， and the hydropower business indicators as a major economic indicators railway power supply segment， is particularly important. To maximize indicators advanced， to achieve maximum efficiency， hydropower operations meticulous management is essential. This requires us with advanced management concepts and tools to achieve from extensive management to fine management， from the experience of the management to scientific management， comprehensive transformation from traditional management to modern management， optimizing management processes， improve management level. Hydropower operations meticulous management is a strong foundation and guarantee to enhance the management level. Now I make a brief analysis on the status of the operation and management of hydropower segment.

Key words： railway； hydropower operations； fine； management

2 解决方案

2.1 完善考核制度

通过上述分析不难看出，管理缺失是诸多问题产生的根源。因此，不断完善管理制度是首要的也是必须解决好的问题。必须建立好以下几个配套制度：①建立《回收率考核制度》，解决好上量、回收和清欠这三个环节的问题，逐步实现抄表的真实性；②建立《水电表抄表情况检查制度》，对日常的抄表情况、准确度、抄表率等一系列情况落实检查责任主体，周期性、分层次地对各工区的抄表情况进行检查；③完善《水电损失考核办法》，将水电损失的考核真正摆上桌面，考核要奖罚分明，使职工疼在心里充满动力。

2.2 实施区域化的考核办法

以不同的收费区域作为考核单元，针对变压器回路和给水区域制订考核指标，并落实到具体的收费人员上，完不成处罚，

完成好奖励，杜绝跑冒滴漏，提高抄表率；同时，找出区域损失大的原因，并加以消除，最终实现降低损失的目的。

2.3 完善计量设施的整治

计量设施的完好是水电经营管理的基础，必须努力对失修的设备进行整治，可以从以下几方面着手：①向路局争取资金，对失修严重的设施进行全面整治，做到计量准确；②提高计量设施的科技含量，大力采用高精度水表和磁卡电表，实现抄表准确、收费简单的目的；③努力解决好当前宿舍区磁卡电表的管理状态，多方位联系供电处、土房处，积极解决问题，做好整治工作，杜绝偷电行为；④有针对性地对损失大的区域或负荷点进行专项整治，逐一消灭损失大的地方，采用电表集中安装、水表出户等方式，杜绝偷、漏水电的非法行为。

2.4 卡好源头，降低成本支出

建立和完善配电室、自来水公司水电表指示数核对制度，实现供电局、自来水公司的数据与我段掌握的数据的信息对称，进而考核购入环节的损失有多大，做到心中有数（毕竟电力的线损也是一大损失点，必须搞清源头情况）。给水的自产水必须以表做量，打击月报作假行为，只有保证数据的真实，才能准确考核损失。

2.5 加大水电监察的力度，打击不良行为

要想实现上述举措，检查监督是必不可少的。就目前水电监察情况来看，距理想的状态还相差很远，专业上存在问题，好人主义严重，查出的问题质量较低，且都是皮毛问题，不敢触及底线，这些都需要在短期内解决。方法只有一个，水电监察的收入也和区域内的水电损失挂起钩来，损失大了，私拉乱接多了要考核；查出了水电损的原因，追回了损失的水电量要奖励，总之责任落实是根本。

要实现水电经营管理的良性管理，可以参考图1实施。

3 结束语

纵观水电经营管理工作就像一个大型运转的机器，要想转动，就必须达到精细管理；而要想转得快、转得好，就需要各环节良好的配合，准确、准时、到位，这也是精益管理的精髓。

〔编辑：李珏〕

Abstract： With the rapid development of Chinas economy， the existing railway management， service awareness concept has been difficult to adapt to the development of the railway system， and the hydropower business indicators as a major economic indicators railway power supply segment， is particularly important. To maximize indicators advanced， to achieve maximum efficiency， hydropower operations meticulous management is essential. This requires us with advanced management concepts and tools to achieve from extensive management to fine management， from the experience of the management to scientific management， comprehensive transformation from traditional management to modern management， optimizing management processes， improve management level. Hydropower operations meticulous management is a strong foundation and guarantee to enhance the management level. Now I make a brief analysis on the status of the operation and management of hydropower segment.

Key words： railway； hydropower operations； fine； management

2 解决方案

2.1 完善考核制度

通过上述分析不难看出，管理缺失是诸多问题产生的根源。因此，不断完善管理制度是首要的也是必须解决好的问题。必须建立好以下几个配套制度：①建立《回收率考核制度》，解决好上量、回收和清欠这三个环节的问题，逐步实现抄表的真实性；②建立《水电表抄表情况检查制度》，对日常的抄表情况、准确度、抄表率等一系列情况落实检查责任主体，周期性、分层次地对各工区的抄表情况进行检查；③完善《水电损失考核办法》，将水电损失的考核真正摆上桌面，考核要奖罚分明，使职工疼在心里充满动力。

2.2 实施区域化的考核办法

以不同的收费区域作为考核单元，针对变压器回路和给水区域制订考核指标，并落实到具体的收费人员上，完不成处罚，

完成好奖励，杜绝跑冒滴漏，提高抄表率；同时，找出区域损失大的原因，并加以消除，最终实现降低损失的目的。

2.3 完善计量设施的整治

计量设施的完好是水电经营管理的基础，必须努力对失修的设备进行整治，可以从以下几方面着手：①向路局争取资金，对失修严重的设施进行全面整治，做到计量准确；②提高计量设施的科技含量，大力采用高精度水表和磁卡电表，实现抄表准确、收费简单的目的；③努力解决好当前宿舍区磁卡电表的管理状态，多方位联系供电处、土房处，积极解决问题，做好整治工作，杜绝偷电行为；④有针对性地对损失大的区域或负荷点进行专项整治，逐一消灭损失大的地方，采用电表集中安装、水表出户等方式，杜绝偷、漏水电的非法行为。

2.4 卡好源头，降低成本支出

建立和完善配电室、自来水公司水电表指示数核对制度，实现供电局、自来水公司的数据与我段掌握的数据的信息对称，进而考核购入环节的损失有多大，做到心中有数（毕竟电力的线损也是一大损失点，必须搞清源头情况）。给水的自产水必须以表做量，打击月报作假行为，只有保证数据的真实，才能准确考核损失。

2.5 加大水电监察的力度，打击不良行为

要想实现上述举措，检查监督是必不可少的。就目前水电监察情况来看，距理想的状态还相差很远，专业上存在问题，好人主义严重，查出的问题质量较低，且都是皮毛问题，不敢触及底线，这些都需要在短期内解决。方法只有一个，水电监察的收入也和区域内的水电损失挂起钩来，损失大了，私拉乱接多了要考核；查出了水电损的原因，追回了损失的水电量要奖励，总之责任落实是根本。

要实现水电经营管理的良性管理，可以参考图1实施。

3 结束语

纵观水电经营管理工作就像一个大型运转的机器，要想转动，就必须达到精细管理；而要想转得快、转得好，就需要各环节良好的配合，准确、准时、到位，这也是精益管理的精髓。

〔编辑：李珏〕

Abstract： With the rapid development of Chinas economy， the existing railway management， service awareness concept has been difficult to adapt to the development of the railway system， and the hydropower business indicators as a major economic indicators railway power supply segment， is particularly important. To maximize indicators advanced， to achieve maximum efficiency， hydropower operations meticulous management is essential. This requires us with advanced management concepts and tools to achieve from extensive management to fine management， from the experience of the management to scientific management， comprehensive transformation from traditional management to modern management， optimizing management processes， improve management level. Hydropower operations meticulous management is a strong foundation and guarantee to enhance the management level. Now I make a brief analysis on the status of the operation and management of hydropower segment.

Key words： railway； hydropower operations； fine； management