邓小平关于提高党的执政安全性建设思想

李钛

摘要：执政安全问题是关系执政党生存与发展的基本问题。邓小平在毛泽东“经受执政地位考验”的执政安全思想的基础上，对如何在和平与发展的新时代主题下维护中国共产党的执政安全作出了许多富有开创性的探索和思考。邓小平执政安全建设思想始终是中国共产党建设有中国特色社会主义的行动指南。

关键词：邓小平；执政党；执政安全

执政安全是在当今世界的发展与和平的大背景下，以改革的开放为宗旨，有效地处理主权国家在外交关系上的内部事务，以确保执政党科学发展的路线、方针和政策。带领人民建设国家、管理社会，使执政处于安全状态。邓小平以贯彻马克思主义建党原则为基础，继承列宁的建党理论，不断发展毛泽东的党建思想，以中国共产党的实际要求和具体情况为出发点，发展国家经济，改善党的领导，加强党的建设，以提高执政安全。在复杂的国际环境和新的国内环境下，团结全党提高战斗力，进一步发展和维护我们党的纯洁性，为党的建设提供保障。

一、坚决捍卫国家政权、主权安全

（一）我党必须以维护国家利益安全为最高原则

在经济全球化的国际环境下，全球市场一体化与国家经济科技和文化之间的互动日益密切、相互影响越来越深入，这就给我们党的执政安全带来了新的考验。因此我党必须重视参与经济全球化条件下的国际合作和竞争，与此同时也要有清醒的全局认识，警惕潜在的消极影响和国际风险，全力维护国家经济和社会发展的健康安全以确保国家利益和人民的利益不受到损害，坚持国家主权安全为最高原则不动摇，任何范围内容的和谈与对话都必须建立在此基础之上，才能维护我国主权安全。我国近年来经济得到了跨越式的发展，社会主义现代化建设进入了新的历史阶段，与此同时也伴随出现了很多新的情况和问题，特别是如何处理改革开放过程中改革和稳定之间的关系，经济发展必然造成社会矛盾增加，如何协调解决在发展过程中出现的不稳定因素，这就对我党的领导能力和执政水平提出了更高的要求。所以我们一定要持续走深化政治体制改革路线，使我们的政治体制适应经济的高速发展，同时努力缩小城乡差距，改善人民生活水平，增强国家意识安全教育，完善国家安全战略，加大投入国家安全的科学协高效的管理体制和运行机制建设，保持高度警惕，坚决防止和打击敌对势力的渗透颠覆和分裂活动，积极应对来自各方面的风险国际和国内，以确保我们的政权安全，经济安全，军事安全，技术安全，信息安全和文化安全，从而为维护和巩固我们党的执政安全。

（二）维护稳定是改革开放环境下中国的首要任务

面对错综复杂的国际国内局势，只要保证国家安全稳定，才能够为经济社会全面持续发展提供良好的宏观环境。邓小平同志认为：“中国是在特别需要集中在经济发展过程中”，没有国家政治环境和经济环境的稳定，任何改革开放都是徒劳的，因为历史上的实践早已证明在动荡的社会环境下，社会和经济发展是不可能的，社会群体互相之间彼此脱离，利益群体目标过于多样化，直接造成贫富差距过大的社会现实。在我国这个多民族国家，必然要解决民族分裂活动和种族冲突这两大问题，各种社会矛盾互相纠结，加之我国处于社会转型期这样特殊时期，就更需要稳定。所以在新的历史时期，我党必须把经济建设放在第一位，同时坚持独立自主的和平外交政策。当前虽然世界局势远离大规模战争，但是小规模的冲突依然持续，不公正的国际政治形式，不合理的经济旧秩序依然持续，并没有根本上的改变：霸权主义的横行、强权政治的肆虐、恐怖主义的蔓延、民族宗教之间矛盾、以及各国之间领土边界的纷争依旧不断；南北差距持续扩大，世界上矛盾冲突依旧很多，人类仍然面临着诸多挑战。在这样的全球形势下，我们要坚持独立自主的和平外交政策，必须做到，一是在独立自主的发展的前提下，维护和平，促进世界共同繁荣。在这种复杂的国际局势下，就要求我们党要冷静地观察国际及周边局势，沉着应付，决不搞称霸主义，强权政治；要广交朋友少树敌手，全力发展经济建设，集中精力养精蓄锐。二是正确对待国家和政党之间的关系。我们党始终坚持在国际事务中不分国家和政党大小， 主张一律平等， 做到有理有利有节。

（三）与周边国家建立和谐协作的睦邻友好关系，注重团结合作积极拓展多边外交

在坚持和平共处五项原则的基础上，以经济和文化关系为交流纽带，积极发展外交关系，这是我们党的在二十一世纪外交工作的重要途径，切实维护中国的主权安全和我们党的安全。

二、大力发展生产力摆脱落后的经济

（一）发展才是是硬道理

发展是一切人类在利益和安全需求的基础上的社会活动的基本动机。我国正处于社会主义的初级阶段，在发展中存在着各种矛盾问题，因此，必须依靠不断发展和推进具有中国特色的社会主义进程，巩固现有成果，以解决各种矛盾，从而体现出社会主义的优越性和安全性。苏联和东欧的巨变证明了，发达的经济和人民生活的改善，才是社会主义国家执政党的安全基础，因此，要体现社会主义的优越性，首要任务是要安全并快速地发展，使其生产效率超过资本主义，并用发展的生产力为基础不断改善人民的物质和文化生活，只有这样，才能在与资本主义的对抗中获得优势。我们党承担着推动中国社会进步的历史的重要任务，发展并赢得在世界上应有的位置，这是国家和时代的要求，也是人民的需要，邓小平提出的“四个现代化”的发展，直接关系到经济和文化落后中国的现代化进程，同时也关系到民众对党和政府的支持。因此，我党必须要始终牢牢把握执政安全，把振兴国家作为首要的发展目标，抓住机遇发展经济，实现先进生产力和文化的发展，满足最广大人民的根本利益和人民日益增长的物质和文化生活的需求，促进社会的全面进步，促进人的全面发展。捍卫党的先进性和发展社会主义制度的优越性，是我国改革开放以来的一条基本经验，从而奠定了我们党的安全和国家稳固的经济基础。

（二）促进国际交流

邓小平指出，“我们要大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果， 吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法”，作为世界的组成部分，中国有着极其重要的地位，要巩固和发展社会主义制度，中国就不能脱离与世界的交流，中国要确保社会主义在与资本主义的比较中获得优势，就要大力发展经济，扩大对外开放的政策，加快社会主义现代化的步伐，同时增强国力，提高我党的安全的执政能力和水平。邓小平认为，改革开放是一项长期的基本国策，中国要发展，就要与国际商界合作，加强与世界各地的发达和发展中国家的中小型企业的来往合作，同时，遵循国际上党际和国家关系的发展原则，严格遵守和平共处五项原则，坚决反对霸权主义和强权政治。

三、提高党的战斗力和加强民主建设

（一）精神文明和物质文明双丰收

邓小平指出： 我们“要坚持两手抓，一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动。这两只手都要硬。打击各种犯罪活动，扫除各种丑恶现象，手软不得。不仅经济要上去，社会秩序、社会风气也要搞好，这才是有中国特色的社会主义”。自改革开放以来，我国在经济上取得重大进步的同时忽视了精神文明建设，思想政治工作在经济的蓬勃发展面前软弱了许多，由此“出现了明显的不足，一手比较硬，一手比较软”，一只手软，直接导致了人民思想道德的滑坡，以至于许多人在经济利益的驱使下，任由许多违法犯罪活动盛行。在打击违法犯罪不力的情况下，社会上的邪恶势力更加猖獗，横行社会，直接损害人民群众的利益，危害人民群众的安全，造成社会动荡，导致国家经济损失，我党的执政安全受到影响。实行改革开放政策必是我国的基本国策，也是国家发展的必然趋势，但改革势必也会带来一些不良的效果，必然会影响到一部分人，如果没有“两手硬”，打击犯罪将不利，人民无宁日，国家无法发展，执政受到威胁，“经济搞成功又有什么意义？ 会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪污、盗窃、贿赂横行的世界”。因此，我们必须坚持“两手抓，两手都要硬”的方针不动摇， 这是我国是经济发展的需要，是人民的根本愿望，也是我们党实现社会主义长治久安的进本需求。

（二）加强党内民主建设

在我党长期斗争与历史实践中证实，保证最广大人民的根本利益，以及获得人民的拥护和支持，是保证执政党长期的执政地位的根本。这就要求我们要以科学的理论建党，以严谨的制度治党，扩大党内民主，以民主化的政策发展我党。因此，所有党员必须在宪法、国家法律和党章纪律的范围内活动。我党不仅在党内要重视监督，还要与各个政党加强合作，通过政治协商，以达到相互监督的目的。要积极发展与各民主党派的合作，重视各民主党派的监督作用，以保障各民主党派有能力采取对执政党监督的责任。

四、加强党的执政能力建设

（一）思想建设

邓小平提出解放思想，实事求是的执政能力建设是一个重大的政治问题，同时也体现了我党制定和实施正确的政治路线，以及达到现代化的历史高度的可能性。在解放思想的新时代，以马克思主义理论为基础的指导下，要打破习惯和主观偏见。我国改革开放的成功，而不是通过书本，而是通过实践，靠的是实事求是。实事求是是邓小平理论关于党的执政能力建设的前提。

（二）制度建设

邓小平指出，重点是从领导体制和工作机制来解决制度问题，以制度的显著特征进行治理。首先，我党的领导制度是在党的生活和不断积累的经验教训中形成的，党员必须遵守党规，规章，党法，以用来调节党内关系，以及用于指导党内生活，规范领导的行为，以确保党的事业的顺利发展。其次，将根本性，全局的稳定性和长期性作为党的制度建设问题的主线。最后，制度建设贯彻整个党的执政能力建设的全部过程。邓小平首次的对政党制度建设进行了区分：人民代表大会，在中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，作为基本制度体系的社会主义制度；民主集中制是党组织的根本原则，也是党的根本制度，党的领导制度，组织制度，工作制度，生活制度和监督制度，是一个完整的体系。其基本思路是：坚持基本制度，完善根本制度，健全具体制度。最终形成了一套全面的体制。

（三）经济建设

十一届三中全会以来，邓小平率领全党将工作重点转移，并明确提出以经济建设为中心的思想，并把党的主要任务集中到尽快使我国从落后的农业国家转变为先进的工业国家上来。以逐步满足人民群众日益增长的物质和文化需求。党的执政能力建设，要适应新的历史条件下的需求，要紧紧围绕经济建设这个中心，加强党的建设。在社会主义国家，一个真正的马克思主义政党执政，一定要致力于发展生产力，并在此基础上，使人民的生活水准逐步提高。邓小平同志根据历史经验和现实需求，制定了以经济建设为中心的基本路线。在党的政治路线的推动下，执政党的能力建设，必须着眼于经济建设，全力以赴发展生产力。要集中精力发展经济，是始终抓住不放的基本政策。他还强调，全党都应该服从于这个大局。

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[责任编辑：胡 悦]