特高压与常规输电线路工程成本费用与造价管理对比分析

国维 GUO Wei；王静 WANG Jing

（吉林省送变电工程公司，长春 130033）

（Jilin Province Power Transmission&Substation Project Co.，Changchun 130033，China）

1 特高压输电线路工程投标报价

1000kV晋东南-南阳-荆门特高压交流输电线路是国内首个特高压交流输电线路试验示范工程，吉林省送变电工程公司作为首批参建单位承担工程第5标段的施工任务，工程投标报价严格按照《国网特高压交流试验示范工程编修概算编制依据及原则》、《1000kV交流输电线路工程取费标准研究》、《电力工业基本建设预算管理制度及规定》以及《电力建设工程预算定额》（第四册：送电线路工程）2001年修订本和《1000kV交流输电线路工程补充安装定额研究》编制，其他费用结合现场勘查结果和自身情况进行报价。

1.1 本体工程投标报价分析 本标段线路总长度为36.029km，本体工程部分施工单位自得价单位造价为64.7万元/km，按照总价承包和单价承包相结合的方式进行投标报价。单价承包部分包括基础工程和铁塔组立工程，基础工程按照设计的不同基础型式报单价，报价为759～1006元/m3，平均单价为920元/m3；铁塔组立工程分为高塔和非高塔进行报价，高塔和非高塔报价分别为1547元/t和1026元/t，平均单价为1403元/t。根据与同期施工条件相类似的500kV常规输电线路工程相比较，单价承包部分的综合单价水平略有提高，但提高幅度不大。本体工程中的导线架设以及附件安装工程部分为总价承包工程。为了便于进行比较，按照同等原则折算到单价，导线架设安装费报价单价为93099元/km，附件安装报价单价为6700元/基，这2项价格水平比500kV常规线路高出较多，而在1000kV晋东南-南阳-荆门特高压交流输电线路工程的实际成本控制中，也反映出这两项费用成本增加过较大，利润过低，其主要原因在于特高压工程施工和管理上的特殊性。

1.2 其他费用报价分析 参照1000kV晋东南-南阳-荆门特高压交流试验示范工程输电线路工程的其他费用投标报价，其他费用单位造价为25.59万元/km，其中建设场地准备费中土地划拨费、旧有设施迁移补偿费、场外临时设施费、张牵场地费、水土保持费、森林植被恢复费几项费用与常规线路比较变化幅度较大，主要原因是特高压线路工程线行宽、涉及范围广，基础占地和临时占地面积大；而材料站租赁费、文物普探费等费用分别根据工程所在地地方指导性文件以及结合施工单位自身情况进行报价,报价水平与常规线路相近。其他与工程相关费用中如通讯保护费以及跨越措施费等费用按照相关规定报价，相互差别不大。如果将房屋拆迁面积、旧有设施迁移数量和特殊跨越物等都按同等条件考虑，常规线路其他费用为22.31万元/km，可见特高压线路工程其他费用同比常规线路报价高出很多。

2 工程成本费用与结算对比分析

与常规线路相比，在工程招投标、施工管理和结算等方面，特高压工程都存在很大的特殊性，并对工程成本费用和造价产生不利影响。

2.1 八分裂导线施工的影响 虽然《1000kV交流输电线路工程补充安装定额研究》已经考虑了八分裂这种导线型式施工工艺方面的费用，但没有充分考虑到架线施工和附件安装所需要的特殊和新型施工设备、工器具的购置和研制改造费用，例如整套“一牵八”施工工艺仅9轮滑车和提线器等特殊工器具的购置和研制改造费用就达230万元，而特殊工器具基本为特高压工程专用，使得该工程导线施工成本大幅度升高。

2.2 基础施工的影响 特高压输电线路工程基础混凝土量很大，常规的现场搅拌根本无法满足要求，需采取集中搅拌罐车运输的方法，工程实际施工时建1座混凝土集中搅拌站约50万元，并且搅拌罐车运输混凝土的费用要远远高于汽车运砂石水泥材料的费用，砂、石、水3种材料相当于用汽车进行二次倒运，这在投标时无法考虑。

2.3 组塔施工的影响 特高压工程单基塔吨位大、塔身高，下段可以采用吊车作业，而中上段采用常规的起吊系统无法满足要求，为此需研制专门的700mm×700mm断面的铝合金抱杆，购置特殊的双筒绞磨，增加了工器具费用支出。

2.4 其他费用方面的影响 特高压工程大规模采用混凝土罐车运输和现场吊车作业等机械化施工，导致施工临时占用场地面积大幅度增加，按照原投标施工方案测算，临时占地面积近230000m2，而实际3个工序的临时占地面积近430000m2，按照单价1.8元/m2计算，增加的场地占用费即多支出近36万元。

2.5 工期跨度长导致物价上涨风险加大 特高压工程建设周期多多长于常规输电线路工程，因此施工单位承担了较大的物价上涨风险。例如，本工程建设期间，2007年3月到2008年年底是物价上涨幅度比较大的一个阶段，跟据统计资料显示，2008年全国居民消费价格指数上涨5.9%，工业品出厂价格指数上涨6.9%，1～11月份原材料、燃料及动力购进价格指数上涨11.6%，都大大高于2007年上涨水平。这些数据说明，工程的人工费、材料费、机械费以及项目管理费用在工程建设期间均大幅度提高。

3 针对特高压线路工程成本与造价管理的对策

3.1 投标时需重点加强的环节

3.1.1 充分考虑特高压工程施工的特殊性 常规线路实施中，更多的还是采用混凝土现场机械搅拌、常规型号的抱杆绞磨组塔等成熟的施工方法，特高压工程施工方法有其特殊性。如基础工程的集中搅拌和组塔施工的吊升系统改进；架线工序的新型设备和工器具的研制购置和新施工工艺的实施等。要结合施工组织设计和特殊施工方案，在按规定进行定额计费和按取费标准取费后，适当计列施工措施费或其他费用。

3.1.2 加强现场勘查和收资 特高压输电线路工程基础占地面积大，基坑开挖较深，施工影响范围大大超出常规线路。现场勘查除地上部分，还要结合设计资料和地质资料针对地下部分进行合理预测，明确地下管线和坟墓等埋藏物迁移补偿量。针对征地、青苗赔偿和拆迁等补偿标准，不仅要收集地方政府文件，还要考虑工程所在地的实际情况。

3.1.3 充分考虑物价上涨因素 在招标文件中通常规定了物价上涨的风险由施工方承担，在包干预备费中考虑。常规线路工程量较小，所以预备费通常能够弥补物价上涨带来的损失，特高压工程与常规线路相比工程量大、工期长，特高压工程工期一般都在2年以上，如果物价持续上涨，预备费将不足以平衡这部分风险，所以要根据投标时点过去2年的物价上涨指数，充分预测工程建设期间物价的上涨幅度。

3.2 项目管理上加强成本控制

3.2.1 加强与地方的前期协调 赔偿费用超支和耽误施工进度导致的成本相对增加比较明显。要选配有一定工作水平和较强的协调能力外协工作人员，大幅提前与地方协调工作，为施工争取更多时间，确保施工进度，避免由于为保工期而被动临时提高标准，为以后工作带来隐患。要加大人力物力投入，多点多面同时开展工作。

3.2.2 根据工程量合理控制资源投入和工程进度安排 特高压线路工程工程量大，必然要求投入的资源总量会较大，这就要求项目管理者要根据施工图工程量安排资源投入，控制固定成本支出；纠正“结算价一定会高于合同价”的惯性思维，要根据实际工程量进行成本特别是固定成本控制。在工程进度安排上，要注意均衡合理，在满足合同工期的情况下不盲目求快，在进度、资源和施工工程量做到协调统一。

3.2.3 加强施工现场管理 特高压工程施工现场临时用地面积大大超过常规线路，必须进行精细化管理。比如大规模采用机械化施工时，要编制临时用地方案，绘制施工现场平面布置图，合理安排材料堆场、运输道路位置并严格执行，既满足文明施工要求，同时减少赔偿损失。

4 结束语

通过上述分析可以看出，特高压工程对于成本控制和造价管理方面，无论是投标报价阶段、工程实施阶段还是在结算方面，与常规输电线路相比存在很多差异，必须有针对性地采取相应对策，强化前期各项工作，强化工程项目管理，以期收到良好的经济效益。

[1]李维一，张雪峰.1000kV晋东南-南阳-荆门特高压交流输电线路试验示范工程第5标段投标文件[R].吉林：吉林省送变电工程公司，2007.

[2]虞华,陈光亚.2009年国内物价走势分析[EB/OL].http://wenku.baidu.com/view/d18d5474f46527d3240ce066.html，2011-01-08.

[3]中华人民共和国发展改革委员会.电网工程建设预算编制与计算标准[S].北京：中国电力出版社，2007.