山西省辛安泉供水改扩建工程水价测算分析与研究

(山西省水利水电勘测设计研究院， 太原 030024)

山西省辛安泉供水改扩建工程水价测算分析与研究

白亮琴

(山西省水利水电勘测设计研究院， 太原 030024)

本文根据山西省辛安泉供水改扩建工程的工程任务，引入投资与成本费用分摊的观点：即工程某个专用功能的投资费用由该功能自身承担，为各功能服务的共用工程费用应合理地在各功能之间分摊。通过对供水工程末端工业水价、农村生活供水口水价、农业灌溉供水口水价的测算分析，总结了水价测算的基本方法，可为类似供水工程水价测算提供参考。

投资与成本费用分摊； 费用与效益； 水价测算； 辛安泉供水改扩建工程

1 工程简介

辛安泉岩溶泉水是长治市重要水源，近年来泉水流量总体上呈现减少的趋势。为了保护辛安泉泉域现有生态环境，改善辛安泉出流状况，合理开发利用辛安泉水资源，实现城乡供水水务一体化，拟对辛安泉域范围内已建的供水工程进行改扩建。工程的主要供水对象为黎城县、平顺县、潞城市、屯留县、长治市市区、长治市郊区、长治县和壶关县八个县(市、区)，供水任务为城乡生活、工业用水和农业灌溉用水，工程规模为年供水量1.58亿m3，设计流量为5.0m3/s。

工程分为取水工程和供水工程两大部分。取水工程由淜头水电站库区内及库尾集渗管、两岸侧向入渗集水廊道、引水箱涵和汇水池组成。供水工程由总干线、黎城支线(供黎城县)、平顺支线(供平顺县)、屯留支线(供潞城市、天脊化工、屯留县)和长治支线(供平顺工业园区、壶关县、长治市、长治县)五部分组成，线路总长约157.4km(其中隧洞长约17.3km)，在供水线路末端建调蓄水池作为工业和城乡生活用水的安全贮水池。

工程实施后，可使受水区农业灌溉面积2.65万hm2(其中新增0.84万hm2、恢复1.81万hm2)灌溉保证率达到50%，年灌溉供水量 6420万m3；可提供农村54.15万人生活用水，年供水量1189万m3；满足城市92.94万人生活用水，年供水量3614万m3；可每年提供4544万m3的工业用水。

2 水价测算方法

根据《水利工程供水价格收费办法》规定，供水工程的水价测算，在考虑当地的水价承受能力，同时获得合理利润的情况下，按照三个原则确定：即满足工程的运行成本和相关费用、缴纳相应的税金、满足贷款偿还要求。

该供水工程水价测算是在核算供水成本(工程投资及年运行费等)的基础上，根据当地的水资源状况及经济发展水平，对工程各类用水分别进行核定。该工程任务为向受水区提供工业供水、农业灌溉和农村生活用水，要分别计算其相关水费。工业水费的计算可按工业供水分摊投资及费用计算供水成本加适当利润核定水费标准；农业灌溉和农村生活水费可按农业灌溉分摊投资及费用计算供水成本加政府补贴核定水费标准。

该工程投资费用按工业供水、农村生活用水、农业灌溉供水的水量进行分摊；工程每年的材料燃料动力费为工、农业供水的专用年运行费，水资源费为工业供水的专用年运行费，剩余年运行费为共用的年运行费，共用年运行费按水量进行分摊。

3 工程投资及分摊

3.1 投资估算

建设投资估算见表1。

表1 建设投资估算 单位：万元

a.建设期利息估算。工程贷款比例为30%，贷款总额为55895万元，贷款利率依据“晋财农[2009]27号”为7.05%，经计算，工程建设期利息为6527万元。

b.流动资金估算。流动资金是指为维持生产经营所占用的全部周转资金，经估算，流动资金为1529万元。铺底流动资金按流动资金的30%计算，为459万元。

综上，建设总投资见表2。

表2 总投资估算 单位：万元

3.2 建设投资分摊结果

工程投资按工业供水、农村生活用水、农业灌溉供水的水量进行分摊，分摊结果见表3。

表3 投资分摊成果汇总 单位：万元

4 成本费用估算及分摊

4.1 成本费用

年运行费由工资及工资附加费、材料、燃料及动力费、维护费、水资源费和其他费用构成。

a.工资及工资附加费。包括管理机构的职工工资及职工福利基金、日常开支等。工程的生产管理定员按相关规定确定，人均年工资及福利费按当地经济发展水平确定。该工程年工资及福利费为855万元。

b.材料、燃料及动力费。工、农业用水的年抽水用电量计算按水量分别进行分摊，工业用水年用电量及农业用水年用电量根据工程布置及工程任务确定；工业用水电价按普通工商业电价，农业用水电价按提黄灌溉用电电价。该工程年抽水电费为11855万元。

c.维护费。包括工程日常维修和大修费用，按固定资产投资的0.1%计算，固定资产形成率取100%，则该工程维护费为130万元。

d.水资源费。根据当地政府对水资源征收的有关文件，水资源费按0.50元/m3计取，且只对工业供水计征，农业供水免收。根据城市、生活年供水量，计算得出水资源费为4079万元/年。

e.其他费用。按固定资产原值的0.05%计算，其他费用为65万元。

f.年运行费。年运行费为16984万元。

g.总成本费用。由年运行管理费、年利息净支出、基本折旧费、无形资产及递延资产摊销费组成。经计算，工程在偿还贷款期间每年的总成本费用为17684万～21456万元，贷款偿还后为17055万元。

4.2 成本费用分摊

工程每年的材料燃料动力费为工、农业供水的专用年运行费，水资源费为工业供水的专用年运行费，剩余年运行费为共用年运行费，共用年运行费按水量进行分摊。年运行费分摊的成果见表4。

表4 成本费用分摊成果 单位：万元

5 水价测算

5.1 成本水价

根据投资及供水量分摊结果，计算各项供水经营成本水价，见表5。

表5 工程成本计算

5.2 水价预测

计算期含建设期和生产经营期。根据项目实施计划，建设期确定为3年，生产运营期确定为25年，则计算期为28年。水价测算参照山西省财政厅文件《关于对省水投公司应急水源工程贷款有关问题的批复》(晋财农[2009]27号)，贷款期限为10年，项目资本金在偿还贷款期间不进行利润分配；贷款比例为30%，资本金比例为70%；工程每年需要支付的运行费用为16984万元。以此条件测算水价。

考虑到受水区经济增长和工程运行成本情况，工业水价暂按前5年的标准2.15元/m3进行计算，5年后水价每三年暂按10%上涨。

根据农民农业灌溉对水价的承受能力，综合考虑当地农业生产发展状况，采取政府财政补贴措施，农业灌溉供水口水价推荐为0.30元/m3。

同样，根据农民生活用水对水价的承受能力，综合考虑当地农民的生活水平，农村生活供水口水价推荐为1.0元/m3。

5.3 工程贷款能力测算

该工程静态总投资为186315万元。贷款比例为30%，贷款额为55895万元，贷款年限为10年，贷款偿还期内资本金均不进行利润分配；资本金比例为70%，资本金额为130420万元，资本金由山西省投资和地方筹资。由贷款额及水价计算成果分析可知，贷款额适中，水价也适中。

依据贷款能力测算的水价乘以供水量即为供水收入。经计算，达到设计水平年后，供水收入为20655万元，财务评价及经济评价指标满足要求，说明效益良好，融资方案及预测的水价合理可行。

6 结 论

由以上分析可以看出，资金筹措方案合理，测算的工业水价、农业灌溉水价及农村生活水价与类似工程项目相比，资本金比例和投资收益水平基本相当，能够被投资者接受。通过当地目前水价执行情况的调查，结合未来经济增长前景，可知测算的工农业水价在各用户承受能力范围之内，工程的实施为当地工农业的发展奠定了良好的基础。

[1] SL 72—94水利建设项目经济评价规范[S].

[2] 国家发展改革委建设部.建设项目经济评价方法与参数[M].北京：中国计划出版社，2006.

AnalysisandResearchofWaterPriceCalculationinShanxiXin’anquanWaterSupplyExpansionProject

BAI Liang-qin

(Shanxi Hydro and Power Survey Design Institute, Taiyuan 030024, China)

In the paper, investment and cost allocation perspectives are introduced based on engineering tasks of Shanxi Xin’anquan water supply expansion project: investment cost of some special function in the project should be undertaken by the function itself, public project cost serving all functions should be shared among all functions rationally. Industrial water price at the end of water supply project, water price in rural living water supply port and water price in agriculture irrigation water supply port are calculated and analyzed, basic method for water price calculation is summarized, thereby providing reference for water price calculation in similar water supply projects.

investment and cost allocation; cost and benefit; water price calculation; Xin’anquan water supply expansion project

TV21

B

1005-4774(2014)11-0073-03