天然橡胶市场开放的再思考①

邢民

中国天然橡胶市场是1994年开放的，在此以前国产天然橡胶一直由国家定价和统一收购。从宏观上看，市场开放给中国天然橡胶生产业主带来了实实在在的收益，例如：市场开放以来，综合干胶平均价每吨15 210元，比原先的国家牌价6 080元增加了9 130元，表明市场开放对橡胶生产业主是利好的。但市场放开后，受国际经济形势变化和人为投机炒作等多种因素影响，让广大天然橡胶生产业主很难把握生产经营自主权，始终置于受牵制的境地，特别是面对市场人为的超度炒作，更感到难以应对和束手无策，而且对天然橡胶产业的巩固和发展带来许多负面影响。本文就几个相关问题发表几点见解，愿借此领教于同行。

1价格变幻幅度令人生畏

截至2013年底，即市场开放20年，特别是2001-2011年10年间，橡胶价格从低谷上扬至历史最高峰，主产品国标-5号胶从每吨6 150元暴涨至42 460元，后者为前者6.9倍；浓缩乳胶从每吨3 800元暴涨至28 560元，后者为前者7.5倍。暴涨暴落固然有市场的力量，但很大程度上是人为超度投机炒作所致，当投机者面临自身利益将化为泡沫时，则本能地不择手段保护自己，根本不考虑橡胶生产经营者的感受。例如，2011年在欧美经济危机持续和天然橡胶供求关系紧平衡的情况下，国标-5号胶每吨炒至42 460元，完全是投机者人为超度炒作所致。在这种情况下，生产业主得到意外的收益，当然皆大欢喜；相反，橡胶下游加工企业却倍受煎熬，形成有人高兴有人愁的局面，天然橡胶市场被人为超度炒作扭曲了。

橡胶价格大幅震荡除了市场被扭曲外，对天然橡胶产业巩固和发展带来难以估量的影响。例如：2001年橡胶价格跌至谷底时，国际天然橡胶价格每吨只有420美元，这个价格当时国际权威机构评价为近30年新低，东南亚产胶大国几乎引起恐慌，发展不再、更新推后、甚至废掉胶园改种油棕、有大片开割胶园因亏损而停产。时隔10年，2011年1月4日刚刚开市，胶价就像脱缰的野马冲破每吨4万元大关，达到42 460元，这种情况的出现，除投机者以外，橡胶生产业主和下游加工企业均始料不及。值得一提的是有些生产业主忘乎所以，认为种植橡胶大把赚钱的机会来了，一下子把生产成本扩大到每吨28 700元，这个成本为10年前的3.4倍，明白人都会看到这是一种自取灭亡的危险信号。不出所料，2013年综合干胶平均价每吨只有18 900元，意味着每生产一吨橡胶就要亏损近万元。2014年到目前为止，每吨干胶只有1.6万元，部分生产业主已经陷入了困境。10年间价格震荡幅度高达7倍之多，这对每一位生产业主的经营才能都是一种严峻的检验。问题的关键是胶价趋好或暴涨时，没有建立价格风险基金，大手大脚花费，促使成本升高，因而对市场变化失去了最基本的应变能力，教训十分深刻。

2建立价格风险机制势在必行

橡胶市场开放20年，特别是后10年，价格起落高达7倍之多，面对这种严酷现实，为了巩固和发展天然橡胶产业，建立价格风险机制的问题已经客观地摆在生产业主的面前。橡胶生产业主思想上首先要知道，市场开放20年，天然橡胶综合平均价每吨为15 210元，其中：价格变幅最大的后10年，每生产1 t橡胶的平均收益是19 044元，不管你对价格暴涨暴跌持什么样的心态，是狂喜还是垂头丧气，不同时期生产的实际收益就是这么多。据此，对橡胶收益抱不切实际的奢望是不可取的，应该沉下心来，考虑建立应对市场风险的机制，提高市场应变能力，临危不惧争得主动。如果以20年平均售价为基数，当价格下跌至每吨6 150元也用不着惊慌失措，因为你最终得到的只是15 210元；如果以后10年平均价为基数，当价格暴涨超过每吨4万元时，也用不着忘乎所以，因为你最终得到的只有19 044元。由此看来，橡胶生产业主在生产经营收益上保持一颗平常心是十分必要的，这也是橡胶生产业主经营智慧的重要表现。

橡胶生产业主在提升心态应对能力的基础上，应该优先考虑建立以丰补歉的价格风险机制，按适当比例把钱当作基金存下来。这个比例联系到橡胶生产有效周期为25年，按销售收入4%提取比较恰当。例如，一亩橡胶周期产量约2 t左右，按后10年平均价计算，周期亩总收入为3.8万元，按4%提取风险基金，每亩就有1 520元，具有一定的应对风险能力。以海南省为例，现有橡胶约820万亩，按照周期良性循环开割率83%计算，一个周期25年提取风险基金可达100亿元，可以提高橡胶产业自身的应对能力，大大降低市场变化和自然灾害的诸多风险。海南农垦曾经在20世纪80年代探讨过建立橡胶风险机制问题，当时是执行国家牌价，不存在价格风险，主要是应对台风灾害，当时拟用5%的提取比例，按当时橡胶销售收入约8亿元计算，每年可提取基金4 000万元，如果成功推行，累积至今将成为一种可观的抗灾力量。从实践看，应对市场价格风险要比应对台风灾害困难得多，每吨橡胶从42 460元，才短短3年时间就下跌至目前每吨不足1.6万元，降幅高达62%，这比1995年海南发生的史上超强“达维”台风还要凶猛得多，而且目前的市场颓势，何时恢复，是3年、5年还是更长时间，前景难以预测。

3战略与效益之间的艰难选择

中国天然橡胶产业，是建国初期党中央为了反对帝国主义封锁，当作国家一种发展战略发展起来的。60多年来国家为支持天然橡胶产业发展做出了不懈的努力，从人力、物力、财力诸多方面给予发展中国天然橡胶产业巨大的支持。有人这样评价计划经济，尽管计划经济体制本身有许多弊端，但用于支持像天然橡胶这样生产周期长达30多年的基地建设，特别是前7-8年投资期的连续性，计划经济体制发挥了积极作用，保证了后续投资的稳定和连续性。因为橡胶尽管是很粗生易种的作物，但如果种后因投资跟不上，一旦失管就会前功尽弃。农家流传着这样一句话：即“成也三年败也三年”，意思是橡胶种植后，只要按技术规程好好管理3年就成功了；反之，再好的胶园如果放弃失管3年，也会前功尽弃。历史上之所以产生过改造落后苗的无奈之举，多半是管理不到位所致，尽管耗费了大笔资金，但改造落后苗的效果并不好。民营胶之所以跳不出“种七年，割七年，最终赚点树头钱”的怪圈，主要原因就是投入不足和不严格执行技术规程。

随着经济全球化进程的加快，天然橡胶四大工业原料和稀有资源的地位依然存在，但同建国初期对比，原先的战略地位已经发生了很大的改变，特别是世界所有著名的十大轮胎厂都进军中国，使中国成为全球天然橡胶最大的消费国和进口国，封锁已成为过去。2013年中国进口天然橡胶401万t，2014年需求量仍将达到395万t，国产胶即使达到75万t，自给率也低于20%。在这种情况下，如果有人再挥舞封锁大棒，就等于把全球十大著名轮胎生产厂家锁在中国，世界相当一部分汽车就开不动了。封锁已成为过去，原先的战略地位光环不再，在这种情况下，天然橡胶业主在效益和战略地位之间产生了新的选择，理所当然把天然橡胶的经营效益放在首要位置。以海南农垦为例，2013年开割胶园亩产只有53 kg，按当年实际销售价格计算，亩收入只有1 118元，仅及热带高效农业的1/3，严格来讲，这是热带资源的一大浪费。面对这种情况，人们自然会对天然橡胶基地规模是否继续保留产生了质疑，总不能为了模糊的战略需要，长期遭受效益低下的挑战。笔者建议，如果国家需要保全天然橡胶生产基地，应该制定类似农民种粮给补贴的政策，即国内生产1 t天然橡胶补贴多少钱，这或许是一种可行办法。

4产权差别的弊端成为争议的焦点

诸多事实证明，全球天然橡胶产业90%以上选择私有化是正确的。对比之下，国有胶园却吃了产权选择的大亏，而且已经发展至难以为继的地步。举一个最简单的例子，农村农民承包集体土地种植橡胶，产权物权均归自己所有，可以变成参股股份，可以出让土地使用权；但国有胶园尽管名义上由职工家庭长期承包，承包职工只有组织生产权，土地产权和物权依然掌握在国家手中，既成不了长包者股份，更谈不上拥有土地使用权转让。由此看来，同样是承包橡胶园，身份不同权力利益就大不一样。农民自己种植橡胶，不管价格高低，收入全归自己；职工承包国有胶园，得按规定上交国家，剩下才是自己的，加上长期分配比例不合理，使生产过程中派生出加刀强割、私卖产品、任意丢岗等一系列丑陋现象，导致国有胶园产能严重下降，“达维”台风离开我们已经9年，至2013年底，橡胶产能恢复只有灾前的68%。据初步分析，承包职工私自偷卖的产品接近总产的20%，为什么2012年海南民营胶平均亩产高出农垦胶16 kg，不需要更多的解释也能找到答案。特别是在目前胶价下跌的条件下，胶工收入减少，产生了丢岗位甚至无人割胶的消极现象，已经危及生产的正常进行。由此看来，不管国有胶园长期承包喊得多么响亮，都无法逾越国有产权这条红线，加上分配不合理的矛盾长期得不到解决，国有胶园已经面临经营难以为继的被动局面。基于此，今后发展橡胶或是国有胶园更新，都必须抛弃国有产权，否则很难取得成功。如果说过去是执行国家发展战略才建设国有胶园，因为只有国家投资支持才能完成这个战略任务。但从企业角度看问题，国有胶园的体制由于产权问题同承包者利益没有任何直接联系，不管采用什么样的承包形式，都不能越过国有产权这道红线，承包职工所得只是比例非常不合理的劳务收入，不可能有真正的积极性，一旦胶价下跌正常生活受到困扰，再好的长期承包也会断线。作为一项政策探讨，笔者认为，国家应该允许国营农场职工从事自营经济产业，享受同农民一样的土地使用权，特别是职工自己开垦的国营农场规划以外的碎部土地，应优先赋予土地使用权，避免再遭受政策边缘化的不公平待遇。

5出台政策保护橡胶生产业主利益

中国是全球天然橡胶最大的消费国和进口国，国家应该出台政策规范天然橡胶市场，特别是人为投机超度炒作扰乱市场的行为，应该严加监管，以便保护好广大生产业主的利益。最近国务院出台《新国九条》，即《关于进一步促进资本市场健康发展的意见》，希望对天然橡胶市场乱象，特别是人为超度投机行为起到遏制作用。纵观全球天然橡胶的供求关系大走势，紧平衡关系的状态并没有大的改变，例如：2013年全球生产天然橡胶1 170万t，消费1 130万t，顺差40万t；权威机构预测，2014年生产1 210万t，消费1 190万t，顺差只有20万t，这个顺差只占总产的1.6%。如果以这个供求关系为判断基础，目前橡胶价格每吨不足1.6万元缺乏根据，炒家更没有理由把1.6%的顺差，炒作成足以迫使价格下跌的筹码而从中混水摸鱼。笔者始终认为，橡胶生产业主任何时候都要关心和把握供求关系的大走势，只要供求关系紧平衡的大走势不出现大的改变，橡胶价格就不会偏离大走势而滑落，思想上也用不着过于恐慌。10年前由泰国、印尼、马来西亚3国联手成立橡胶3国集团，当即公开向世人宣布：橡胶价格由生产国决定，全球天然橡胶生产业主对3国集团的这一决定抱有很大的希望。但从10年实践看，由于这个集团结构上属于跨国松散性组织，遇事总是首先从本国利益出发，遇到问题很难一致应对，即使某个时期形成“减产限出”的共识，但执行起来也往往同床异梦，起不到调控市场的效果。

目前天然橡胶价格严重偏低，每吨不足1.6万元，而且看不到复苏反弹的迹象，生产业主普遍担心类似2001年的低谷即将到来。3国集团又祭出“减产限出”的应对措施，效果如何尚待观察。不过，笔者认为，既然全球天然橡胶紧平衡关系没有出现大的改变，加上欧美国家经济危机普遍出现复苏迹象，英国已经向全世界公开宣布延续多年的经济危机已经结束，天然橡胶价格借助世界经济复苏有望在年内出现反弹。