安倍访朝：并非空穴来风

王木克

在东北亚形势持续紧绷的背景下，日朝关系突然松动回暖，着实出乎人们意料。

5月29日，在瑞典斯德哥尔摩举行的日朝外务省局长级磋商结束后，双方宣布就重启“绑架问题”全面调查一事达成协议。

6月3日，日本外相岸田文雄进一步透露，安倍晋三首相或将亲自到平壤，与朝鲜领导人金正恩彻底了结此一问题。

朝鲜承诺实施“整体且全面”的重新调查，即对1945年前后在朝鲜境内死亡的日本人的遗骸问题以及包括在朝滞留日本人、日本人配偶、被绑架受害者和下落不明者在内的所有日本人进行调查。简言之，朝鲜境内的所有日本人，无论生死，都在调查之列。朝方将成立“特别调查委员会”，随时向日方通报调查和确认情况。

回顾战后日本安保体制的发展、安保政策的修订、日美安保同盟的强化，无不以朝鲜为主要对象或借口。日本历年制定的《防卫计划大纲》，都清楚地标明朝鲜为其周边主要防范和打击目标。2004年2月，日本通过针对朝鲜的《外汇和外国贸易法修改案》。该法案规定，“出于维护国家和平与安全的特殊需要”，日本政府可以决定限制同某一国家的贸易并停止向某一国家汇款。2006年，在朝鲜进行第一次核试验之后，日本采取了全面禁止对朝贸易等的经济制裁。

在历届日本首相中，安倍的对朝政策尤为强硬。2005年他在担任小泉政府的官房长官时，就因在两件事情上立场强硬，被贴上了“鹰派”的标签。第一件是在历史问题上“开倒车”，安倍多次前往供奉有二战甲级战犯牌位的靖国神社参拜，引发了中国和韩国等国的强烈抗议。第二件就是在安全议题上拿朝鲜说事儿，安倍坚决要求朝鲜送回被绑架的日本人。

但此次，日本的态度发生了大转变，承诺在调查开始阶段，就部分解除日本单方面对朝鲜实施的制裁。强硬的安倍突然放低姿态，显示出对朝“松绑”意向，原因何在？

内政上，实用主义使然。对于日本政府来说，日朝关系是一张正反都能打的牌。正手牌是以压促变，反手牌是以利诱变。安倍再次就任首相后，虽然延续了一贯的对朝强硬政策，但也做出了一些“惊人之举”。例如，日本不顾美韩的不满，两度派首相特使饭岛勋访朝，希望解决日本人被绑架问题。

外交上，打破僵局需要。当前，日本与中、韩、俄等东北亚邻国关系诸有不睦，矛盾激化，逐渐在东北亚棋局中滑向边缘地带。日本利用朝鲜当前的内外交困，加强对朝接触，促朝方在绑架问题上让步，不失为突破周边外交困难的捷径。

对华关系上，意欲打造对华包围圈。安倍政府的“ABC政策”轮廓正在清晰浮现。所谓“ABC”就是Anything but China——除了中国，怎么都行。因此，朝鲜也成为日本拉拢的对象。两个月前，日朝会谈的地点还在北京，而这一次却舍近求远，改在了瑞典，“去中国化”意味明显。瑞典是西方国家中为数不多的在平壤设立使馆的国家，而且还代理美国的有关领事业务。

虽然朝鲜不会不看到，日本力推解决绑架问题的背后有着外交及地缘战略的深层考虑，但当前朝核问题六方会谈停滞不前，各方制裁的力度越来越大，朝鲜目前手头可打、主动能打、还能打出一点效果的牌，也就是绑架问题了。

朝方关切的是日本放宽对朝经济制裁。如果日本能稍微松开个口子，哪怕是只放行往来于日朝港口之间的“万景峰”号货运客运轮班，也能为朝鲜经济输一点血。回溯历史，日朝关系并非一直僵硬冰冷，两国在处理在日朝鲜人问题上也曾有过较为默契的合作，在朝核问题全面爆发之前，借助在日朝侨的牵线搭桥，朝日经贸合作也曾一度比较密切。

从长远看，朝鲜将在战争赔偿方面对日本提出更高的要求。鉴于朝鲜半岛的分裂历史，日本在二战结束后，已经与韩国了结了战争赔偿问题。当然，韩国认为，日本只是完成了国家层面的赔偿，至于慰安妇、战争劳工问题等仍远未解决。对于朝鲜来说，战后清算问题尚未开始，而这笔巨大的战争赔款，将成为朝鲜未来赖以生存发展的最大经济动力。

8月份，美韩又将启动大规模联合军演。在朝鲜半岛气氛再度恶化之前，安倍亲自到朝鲜走一趟，并非空穴来风。安倍眼下正在力推解禁集体自卫权和修改宪法，民意呈下滑趋势。如果学习小泉首相，通过访朝带回几个在朝日本人，无疑会提振国内人气、有利于巩固长期执政。

没有永恒的敌人，只有永恒的利益。在现实利益驱动下，日朝会谈有可能加速推进，而日朝邦交正常化等问题，仍难有实质性进展。 （2013年6月5日成稿）