用拓荒精神打造中国蓝色硅谷

如果说，当前很多沿海省市发展蓝色经济，考虑的是经济效益，而蓝色硅谷，更多地承担了经济效益背后的科技驱动。承担的是国家“海洋强国”的使命。

21世纪是海洋的世纪，随着对海洋的认识日益深入，世界沿海各国纷纷开始向海洋进军。我国是海洋大国，拥有长达18000多公里的大陆海岸线，6500多个岛屿；海域300多万平方公里。海洋，是我们宝贵的“蓝色国土”，特别是在当前，传统的经济发展模式已经不可持续，能源、资源短缺，环境恶化，人口膨胀给地球带来巨大的压力。海洋，是一笔宝贵的财富。

2009年4月、10月，时任中共中央总书记胡锦涛两次视察山东，指出要打造和建设山东半岛蓝色经济区。2011年1月，国务院以国函2011年1号文批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，标志着山东半岛蓝色经济区上升为国家战略。这是“十二五”开局之年第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。山东半岛蓝色经济区致力于大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业。

2012年，党的十八大报告中，首次提出要“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。”

义不容辞的使命

要建设海洋强国，离不开海洋科技的支撑。现在全人类对海洋的认识非常少，远远比不上对太空的认识更加深入，海底对于人类来说，是一个陌生的世界。而我国深受农耕文化影响，海洋科技起步较晚，与美国、日本等海洋强国有较大差距。

在《山东半岛蓝色经济区发展规划》这一国家战略中，青岛被赋予山东半岛蓝色经济区核心区龙头城市的地位，这为青岛蓝色经济的发展带来了难得的历史机遇。作为山东半岛蓝色经济区的龙头城市，2011年，青岛市委、市政府率先提出了打造“中国蓝色硅谷”的战略构想，最大限度地发挥青岛涉海机构集中、海洋研发人才密集的优势，加快重点领域科技创新，抢占海洋产业技术发展前沿。

“蓝色硅谷”的概念一提出，就让人耳目一新。顾名思义，蓝色，代表海洋；硅谷，是高科技的代名词。发展海洋科技，青岛具有得天独厚的优势：拥有中国海洋大学、中国科学院海洋研究所等海洋科教机构28家，拥有涉海两院院士19人、各类海洋专业技术人才5000余人，高级海洋专业技术人才占全国的30%以上，承担了“十五”以来国家863、973计划中的55%和91%的海洋科研项目。

而要专门划出一个海洋科技研发中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新兴产业培育中心，需要从青岛市整体的城市空间战略出发，实现“全域统筹、三城联动”。最终，蓝色硅谷形成了“一区一带一园”的总体规划。蓝色硅谷核心区，海洋科技创新及成果孵化带，加上高新区胶州湾北部园区，构成了备受关注的青岛蓝色硅谷的总体布局。其中，蓝色硅谷核心区，包括即墨市鳌山卫、温泉两镇陆域和海域全部，规划陆域总面积218平方公里，海域面积225平方公里，将重点实现科技孵化和创新驱动、科技创新综合服务两大功能。

实际上，蓝色硅谷核心区之所以划定鳌山卫镇和温泉镇这个区域，也是有一定渊源的。在十几年之前，为了发展海洋科技，我们国家就酝酿筹建海洋科学与技术国家实验室，这个计划的最终落实是在2011-2012年之间，综合分析各种条件，国家实验室的选址在这片区域。而“蛟龙号”的母港——国家深海基地在2006年左右也选址在这个区域。此外，在各方的努力下，2011年左右，山东大学青岛校区也初步选定这个地方。有了这三个条件，在鳌山湾畔、崂山北麓的这片区域发展海洋科研，就有了支撑的力量。而这些“国字号”和全国重点院校的落户，又产生了强大的吸引力，国家海洋局一所、国土资源部青岛海洋地质研究所、中科院青岛生物能源与过程研究所中试基地、中船重工725所等一批海洋科技领域国家级创新平台相继落户。

总的来说，蓝色硅谷核心区的选址，既是与国家战略相契合的，也是与青岛市的自然禀赋相契合的。如果说，当前很多沿海省市发展蓝色经济，考虑的是经济效益，而蓝色硅谷，更多地承担了经济效益背后的科技驱动，承担的是国家“海洋强国”的使命，青岛义不容辞。

白手起家

2012年1月31日，青岛市委、市政府成立中共青岛市委蓝色硅谷核心区工作委员会、青岛蓝色硅谷核心区管理委员会。一纸文书，我被任命为蓝色硅谷核心区管理委员会主任，与蓝色硅谷核心区工作委员会书记王广正、副书记刘赞松，组成了核心区的领导班子。

由于王广正同志还担任青岛市副市长的工作，刘赞松同志担任即墨市委书记的工作，所以，最初“操办”这个管委会的事情，便成了我义不容辞的职责。当时真有点要“白手起家”的感觉。因为在此之前，我在青岛市交通运输委员会工作，便求助于老单位，交通委也给了很大的帮助。向交通委借了一层办公场所和办公家具、用品，算是支起了“摊子”。随后，通过多次与组织部门协调、沟通，从青岛市、即墨市各单位，抽调了多名干部和工作人员，形成了一个团队，我们就开始了“拓荒者”的工作。

我们这个团队的成员，来自不同的工作岗位，除了管委会副主任岳国峰同志是海洋相关专业的博士，对海洋的了解比较多以外，其余的同志对海洋科技的了解几乎为零，这就要求我们尽快地学习，更新自己的知识结构。在这种情况下管委同志们把压力转化成动力，抓住一切机会来学习，积累知识和经验。综合事务部部长张讽同志，之前在李沧区振华路街道办事处工作，来到管委会后，主动学习海洋科技方面的知识，阅读大量的书籍，浏览各大门户网站的科技频道，并且创新了一种形式，叫做信息摘报，将海洋科技知识、海洋产业最新动态等内容摘录下来，不定期发给综合部的工作人员，取得了很好的效果。2012年5月，管委的同志们赴天津塘沽海洋高新技术产业区考察学习，为我们的工作开拓眼界、积累经验。

对我们的工作有了初步的认识之后，最为重要的就是要对蓝色硅谷核心区的定位——“中国蓝色硅谷，海洋科技新城”这一理念进行恰当的理解和深刻的把握，我们要打造的是一个国家层面的海洋科技研发中心、海洋人才集聚中心、海洋科技成果孵化中心、海洋科技成果交易中心、国际海洋教育中心。因此，要在这218平方公里的陆域和225平方公里的海域上，建设一个城市，形成硅谷效应，需要高标准的科学规划。endprint

一个城市从无到有，从蓝图变成现实，谈何容易。蓝色硅谷核心区位于青岛东海岸，与西海岸经济新区共同构成青岛的两翼，这片位于鳌山湾畔、黄海之滨、崂山北麓的土地，山林、大海、温泉相依，自然风光秀美，要开发，必须有慎重科学的态度，合理的规划。

经过多次论证，蓝色硅谷核心区委托新加坡雅思柏设计事务所、美国AECOM公司、中国城市规划设计院等国内外顶尖规划设计机构，高起点编制完成了总体规划、各专项规划和5.7平方公里中央商务区城市设计。

蓝色硅谷核心区的概念性规划设计，经过了多次调整，最后成型。在制定过程中，我们认真研究区域内的客观条件，力争最大限度地使区域内的资源得到科学合理的利用，最大限度地保护区域内的自然生态。为了规避“大城市病”，我们借鉴了新加坡等先进国家和地区的经验，将“星座城市”的理念运用到蓝色硅谷核心区的规划中。整个区域沿着山地、海岸线将形成一个连绵的城镇群，既相互联结，又互相独立，布局5个小镇自成一体，居住、科研、商业相融合。城市道路以快速路和准快速路构建城市快速交通系统框架，每个由快速路、准快速路和生态廊道围合的地块成为一个新镇，新镇内通过主干道将车流引导至快速路系统，将远距离与近距离出行车辆有效分流。

梦想照进现实

两年多以来的实践，是将规划逐步落实，从图纸上的描绘，变成有血有肉的现实。在这个过程中，怎样抵制住诱惑，坚守住最初的定位，保持规划的严肃性，这也是对管委每个工作人员的考验。举例说，规划成型了，要招商引资，有的项目引进来，虽然会产生十分可观的经济效益，但对环境可能会产生破坏。所以，我们要摒弃这种片面追求经济效益的思想，牢牢把握住蓝色硅谷海洋科技新城的定位，引进那些符合我们定位，对我们这一目标有促进作用的项目。在这样的原则下，迄今为止，蓝色硅谷核心区的规划没有发生大的变动，目标方向没有偏离。

将规划落到实处，从规划图、效果图，变成实实在在的建筑物、城市，离不开项目的顺利开工建设。为了保障各个项目顺利推进，我们管委会实行了“项目管家”制度，将项目的负责落实到人，2013年进行了“双月会战”、“大干二百天，聚合力攻坚”，大家齐心合力，开启“5+2、白+黑、雨+晴”的工作模式，管委的每个人都付出了辛勤的汗水。

这些项目的建设，都历经了许多波折，以山东大学青岛校区为例，它占地3000多亩，从老百姓手里征地之后，有些百姓对征地的补偿不满意，阻挠施工。所以，山东大学青岛校区的建设开工之后，拖了好几个月，经过领导班子的认真研究，会同街道，依托村里，耐心地向老百姓传达政策，并通过多种渠道来帮扶困难群众，最终做通了群众的工作，保证了项目的顺利实施。

为了加快推进项目的建设，“项目管家”们也做了大量的工作，国家深海基地的审批，需要通过即墨市的审批平台，手续全部办完，需要半年的时间，在我们的协助下，采用容缺受理、并联办理等工作方式，用了两个月时间，就全部审批完成。

经过两年多的奋战，蓝色硅谷核心区管委会已经发生了巨大的变化。现在的启动区，当年都是虾池、荒地，现在已经有海洋科学技术国家实验室、微软体验中心等高层建筑拔地而起。2013年全年完成建设总投资47.4亿元，完成融资9亿元，完成合同外资1.59亿美元，到账外资l亿美元。去年青岛市重点功能区观摩交流活动在核心区召开，市委、市政府主要领导对核心区的开发建设工作给予了充分肯定，在年终青岛市科学发展观摩会综合评议中名列第二名。中共中央办公厅秘书局负责同志来青岛调研时，专门来到蓝色硅谷核心区，并将青岛承担国家使命，发展海洋科技的实践整理成文汇报中央。

截至目前，蓝色硅谷核心区已经全面启动了总投资17.3亿元的18条道路建设，开工建设了总投资3亿元、长3.7公里的温泉河景观整治工程，全面启动了新民、星石庄、水泊、荆疃等涉及13个村庄的10个社区建设，总投资36亿元、总建筑面积76万平方米的蓝色硅谷创新科技园全面开工建设，14万平方米人才公寓项目正在进行主体8层施工，总投资10亿元、总建筑面积16.7万平方米的硅谷大厦已完成地下室和南北两主楼主体9层施工。

未来，最大的挑战还是来自于“人”。既然要打造“新城”，就不能只是建设大量的住宅，国内很多城市的经验教训表明，只建设住宅，使住宅变成投资品，缺乏相应的产业带动，就会导致“空城”出现。因此，我们要考虑的，首先是将科研院所、高校、科技型企业等导入进来，通过产业聚集，带动人口聚集。整个区域218平方公里，可用面积大约为100平方公里，而我们拿出了13平方公里来作为科研用地，可以说我们是十分注重将来新城的结构是否优化的。

目前最大的困难，应该是来自体制机制方面，因为蓝色硅谷核心区在行政区划上属于即墨，并不像西海岸经济新区一样，属于青岛的一个区，现在已经有企业注册，也有高校、科研院所被引进，但是企业员工的户口，却只能落在即墨，科研人才也难以落户青岛。体制不顺带来的问题已经在许多方面凸显出来，我们要打造的是中国蓝色硅谷，靠即墨的牌子是难以吸引高端人才的，未来希望市委市政府认真研究解决这个问题，不解决体制问题，蓝色硅谷核心区就难以健康发展。

蓝色硅谷核心区所处的这片土地，有着优美的自然风光和悠久的人文历史底蕴，凭借着国家“海洋强国”战略的推进，相信一座海洋科技新城会在这里崛起。

既然要打造“新城”，就不能只是建设大量的住宅，只建设住宅。使住宅变成投资品，缺乏相应的产业带动，就会导致“空城”出现。因此，我们要考虑的，首先是将科研院所、高校、科技型企业等导入进来，通过产业聚集，带动人口聚集。

（讲述人韩守信，时任青岛市委青岛蓝色硅谷核心区工作委员会主任、青岛蓝色硅谷核心区管理委员会主任。本文由郭霞整理，未经本人审阅。）endprint