系统安全理念对旅游安全研究的启示

罗景峰

(1.华侨大学 旅游学院,福建 泉州362021；2.中国旅游研究院旅游安全研究基地，福建 泉州362021)

0 引言

20世纪五六十年代，在原有工业安全理念和方法的基础上，旨在解决复杂系统安全性的理念和方法体系——系统安全应运而生。系统安全首先成功地应用于解决武器、航空航天、核电站等系统的安全性问题，然后逐渐推广到工业安全的各个领域。目前，系统安全理念已深入人心，系统安全的理论与方法体系已经在诸如矿山、化工、机械、电力、建筑、交通等诸多领域得到了充分验证和广泛应用。旅游安全作为公共安全研究的新领域备受关注，近年来发展迅速，研究机构和学者不断增加，研究成果层出不穷，总体呈现出一派生机勃勃的喜人景象。但在其发展过程中，也存在许多不足之处，如作为安全科学研究的一个新领域，以传统思想和理论方法体系研究较多，以安全科学的先进理念为指导的研究较少，且不系统，等等。为此，将安全科学理论中的系统安全的理念引入旅游安全的研究中，为旅游安全相关研究提供全新的思路和方法，以期提高旅游安全研究的科学性和可靠性。

1 系统安全理念

1.1 理解安全的含义是首要问题

安全是系统安全理论中最基本，也是最为重要的概念。深刻理解安全的概念和含义，对于掌握和利用系统安全理论去很好地解决生产生活过程中的各类安全问题意义深远。所谓安全[1]，就是没有超过允许限度的危险，也就是发生事故、造成人员伤亡或财产损失的危险没有超过允许的限度。为全面、系统地理解安全的含义，可从以下几个方面加深认识：1)安全的必要性。根据马斯洛的需求层次理论，安全是人类生存的必要前提。人类生存的必要条件首先是安全，若生命安全都不能得到保障，生存就不能维持，生命也无法延续。2)安全的普遍性。人和物遭遇到人为的或自然的危害和损坏极为常见，不安全因素是客观存在的。因此，实现人和物的安全又是普遍需要的。3)安全的相对性。安全的相对性，也可称“相对安全观”，是对传统“绝对安全观”的突破，是一种科学客观的安全观念。系统安全理论的基本观点之一就是“没有绝对安全，安全是相对的，危险是绝对的”。4)安全的随机性。在研究安全问题时，我们经常要用到“十分安全” 、“较安全” 、“较危险” 、“十分危险” 等形容和描述安全状态的词语，这些词语本身带有一定的模糊性和不确定性。因此，安全状态具有动态特征。安全的状态的存在和维持时间、地点及其动态平衡的方式都带有随机性。5)安全的经济性。安全是可以产生效益的。从其功能看，可直接减轻(或免除)事故(或危害事件)给人、社会和自然造成的损失，实现保护人类财产、减少无益损耗和损失的功能，同时还可保障劳动条件和维护经济增值的过程，实现其间接为社会增值的功能。因此，安全投入对于安全生产是非常必要的，虽然其产生的效益不能立竿见影地显现，有一定的滞后性，但其作用是不可低估的。6)安全的复杂性。自系统安全观代替局部安全观以来，安全问题变得越发复杂。人-机-环境系统作为现代安全研究的对象，无论其某一子系统或是某几个子系统的组合，都表现出复杂性，这给系统安全工作带来了前所未有的机遇和挑战。7)安全的社会性。安全与社会的稳定直接相关，无论是人为的灾害还是自然的灾害，都将给个人、家庭、企事业单位或社会群体带来心灵和物质上的危害，成为影响社会安定的重要因素。

1.2 系统安全与安全系统

系统安全[1]是指在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，辨识系统中的危险源，并采取控制措施使其危险性最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本内达到最佳安全程度。系统安全是早在一个新系统构思阶段就必须考虑其安全性，制定并开始执行安全工作规划，把系统安全工作贯穿于整个系统寿命期间，直到报废为止。在新系统的构思、可行性论证、设计、制造、试运行、运转、维修直到废弃的各个阶段都要辨识、评价、控制系统中的危险源。系统安全理论认为[1]，系统中存在的危险源是事故发生的根本原因。危险源是可能导致事故的潜在的不安全因素。系统安全的基本内容就是辨识系统中的危险源，采取措施消除和控制系统中的危险源。系统安全创新了安全观念[1]：安全的相对性；安全贯穿于系统的整个寿命期间；危险源是事故发生的根本原因；系统可靠性和系统安全性相辅相成。

系统安全是指为保证系统的全寿命周期的安全性所做的工作，于是，可从以下两个方面来理解系统安全的含义：1)提高系统安全性，是有条件、有代价的；2)追求系统的安全性，应从全局角度考虑，使总的安全性最佳。

安全系统是指与安全问题相关的系统。安全问题的复杂性，要求运用系统工程的理论与方法来解决它。安全系统与一般系统有共同点，也有其特殊性。安全系统的特殊性表现为：1)系统性。其研究对象为“人-机-环境系统”。2)开放性。开放性显示出安全系统的复杂性和安全-事故发生之间转换的重要机制。3)确定性和非确定性。确定性指制约系统演化的规则是确定的，不含任意随机性因素，演化方向和演化结果确定，可精确预测。非精确性指演化方向和演化结果是不确定的，它包含随机性和模糊性。4)安全系统是有序与无序的统一体。对安全系统来讲，提出序的概念主要是指不同性质的序之间可以相互转化。5)突变性。也称畸变性，服从哲学的量变到质变规律，可以揭示事故的发生过程。6)安全系统的动力学特征。安全系统是物质系统，既可能是自组织的，也可能是被组织的，还可能是二者兼备的。熵的概念和方法是研究安全系统动力学特性的重要手段。

总之，系统安全与安全系统是有区别的，主要体现在：1)着眼点不同。系统安全着眼于安全，它是从系统的角度来分析安全；安全系统着眼于系统，它是从安全的角度来分析系统。2)系统安全是一种安全观念，安全系统则是客观存在的事物(一般为人-机-环境系统)。因此，可以用系统安全的理念和方法去研究安全系统，更好地实现系统安全。

1.3 系统安全工程与安全系统工程

系统安全工程是指运用科学和工程技术手段辨识、消除或控制系统中的危险源，实现系统安全。其研究对象是“人-机-环境系统”，研究内容包括系统危险源辨识、危险源评价、危险源控制等内容。

安全系统工程是指采用系统工程的基本原理和方法，识别、分析、评价、预测系统中存在的危险因素，根据其结果调整工艺、设备、操作、管理、生产周期和投资费用等因素，使系统可能发生的事故得到控制，并使系统安全性达到最佳的状态，达到预期目标的工程技术。其研究对象是“人-机-环境系统”，研究内容包括系统安全分析、系统安全评价、系统安全预测、系统安全决策与事故控制等。

通过对系统安全工程与安全系统工程概念、研究对象、研究内容的对比分析可知，它们代表了两个学术流派的观点，但究其实质系统安全工程与安全系统工程基本上是一致的。这一点对于统一认识，推进系统安全理论的进一步发展和完善具有深刻意义。

2 系统安全理念对旅游安全研究的启示

《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》的出台，《中华人民共和国旅游法》的通过，标志着中国旅游业的发展已经进入一个新的历史机遇期。旅游业作为现代服务业中的朝阳产业，近年来发展迅速，已经成为国民经济的一个支柱产业。但在其发展过程中，由于安全监管工作与旅游业快速发展的不对称性，导致安全事故频发，如太湖游船事故、游客凤凰古城被殴事故，景区交通事故，驴友被困遇险事故，等等。这给旅游业带来了前所未有的压力和挑战。因此，如何避免、减少和预防旅游安全事故的发生是摆在我们面前的一项重大课题。旅游安全的研究将是解决上述问题的关键所在。目前，国内外对旅游安全的研究尚处于起步和探索阶段，其理论与方法体系尚未形成，而基于系统安全理念的系统安全理论与方法体系已日臻成熟，并在安全科学研究的各个领域得到了成功应用和推广，因此，有必要将系统安全理念引入到旅游安全研究这一全新的领域，利用系统安全的理论与方法分析、解决旅游活动中的一切安全相关问题，使旅游安全的研究更具系统性、科学性和可靠性。

通过分析系统安全的主体思想，并结合旅游安全问题的特点，认为系统安全理念对旅游安全研究具有如下几点启示：

(1)旅游安全属于公共安全研究范畴，当然也属于安全科学研究范畴，因此，可以从系统安全理念出发，利用系统安全理论与方法来研究旅游活动中出现的一切与安全相关的问题。按人-机-环境系统工程思想，这些问题主要包括：人的安全问题(旅游者、旅游从业人员、旅游地社区居民等)、机的安全问题(各种交通工具、旅游景区设施设备等)、环境的安全问题(政治环境、社会环境、经济环境、自然环境等)、管理的安全问题(旅游企业的管理、景区的管理等)、人-机系统的安全问题、人-环境系统的安全问题、人-管理系统的安全问题、机-环境系统的安全问题、机-管理系统的安全问题、环境-管理系统的安全问题以及人-机-环境-管理系统的安全问题，如图1所示。

图1 旅游活动人-机-环境-管理系统

(2)旅游安全所追求的是旅游系统安全，可通过打造旅游安全系统实现这一目标。旅游活动、旅游活动的六大环节(饮食、住宿、旅行、游览、购物、娱乐)以及旅游活动的环境(政治环境、社会环境、经济环境、自然环境等)均可看作是一个系统，其安全性取决于系统中各个要素及其相互作用的结果。旅游安全系统的构筑，有赖于以下几点：1)旅游系统及其各子系统的安全性、可靠性的提高；2)旅游安全保障体系的不断完善；3)旅游安全文化作为旅游系统安全管理的基石，其建设必不可少。

(3)旅游安全的研究需要系统安全理论与方法的支撑。目前，旅游安全的研究范围已经从最初的旅游者人身、财产和心理安全，过渡到整个旅游系统全要素的安全，这就要求以系统安全的观点去审视旅游系统中出现的各类安全相关问题。关于旅游安全的特点或特征，郑向敏认为旅游安全具有集中性、广泛性、巨大性、隐蔽性、复杂性、特殊性以及突发性等特征；许纯玲等认为旅游安全具有全程性、综合性、日常性、可预防性、有形与无形相结合等特点。综合以上，笔者认为，旅游安全作为旅游与安全相融合的交叉学科，其具体特征可概括为：系统性、复杂性、突发性、动态性、模糊性以及不确定性。旅游安全的上述一系列特性，增加了其研究的难度和艰巨性，使得旅游学科传统研究思想面临新的挑战，系统安全理论与方法为解决这一难题给出了切实可行的答案。

(4)旅游安全的终极目标是旅游系统中人的安全。根据事故致因理论和轨迹交叉理论，为了防止旅游安全事故的发生，除了控制旅游系统中物(机)的不安全状态外，还要控制旅游系统中人的安全行为。随着科学技术的进步，物(机)的安全性和可靠性得到很大程度的提高，使得因物的不安全状态引起的事故呈现下降趋势。因此，对人的不安全行为进行有效控制成为预防旅游安全事故发生的关键所在。以往关于旅游系统中人的安全方面的研究，多注重于旅游者(或游客)的安全[11-14]，而对于旅游从业人员、旅游地社区居民等旅游系统中其它人的安全问题研究研究较少[8]。因此，有必要从系统安全的视角出发，对影响旅游安全的人的各种不安全因素进行全面而系统的分析、辨识、评价及控制，以达到旅游系统中人的安全性要求，进而防止或预防相关旅游安全事故的发生。

笔者认为，旅游安全问题的研究可以借鉴较为成熟的系统安全理论与方法加以解决，这些问题主要包括：旅游安全分析、旅游安全预测、旅游安全评价、旅游安全预警、旅游安全决策以及旅游安全优化等。

到目前为止，旅游安全的研究领域仅涉及旅游安全基础体系建设、旅游安全评价、旅游安全预警、旅游安全救援系统、旅游保险以及旅游安全政策法规体系，根据系统安全思想和相关领域研究经验，尚有诸如旅游安全经济、旅游安全文化、旅游系统可靠性等众多领域有待涉足，这既是机遇又是挑战。总之，旅游安全作为一个全新的研究领域，需要系统安全理论与方法的支撑，愿旅游安全这朵奇葩在吸收了系统安全理念的基础上能够大放异彩。

3 结束语

“安全是旅游的生命线，没有安全就没有旅游”(邵琪伟)揭示了安全在旅游业可持续发展中的重要作用。旅游安全的研究对于保障旅游者人身、财产及心理等方面的安全意义重大，这也符合安全研究的本质——人的安全。

旅游系统作为一个复杂大系统，对其安全性呈现出“多样性、复杂性、动态性、不确定性”等一系列特点，这给研究者带来了前所未有的挑战，利用传统旅游科学研究方法已经不能完全胜任，为此，需要探索新的研究理论与方法体系。系统安全理论与方法体系已经日臻成熟，且其已被证明是研究复杂系统安全性问题的有力工具，因此，将系统安全理论与方法体系引入到旅游安全研究领域中，不失为一种明智之举。

旅游安全已经进入了一个全新的研究阶段，系统安全理念的引入，系统安全理论与方法在旅游安全研究中的推广和应用，势必会为旅游安全研究提供坚实的理论基础和方法论保障，同时，对旅游安全学科的发展和完善也具有重大意义。

参考文献：

[1]陈宝智.系统安全评价与预测[M].北京:冶金工业出版社,2005.

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[4]金龙哲,杨继星.安全学原理[M].北京:冶金工业出版社,2010.

[5]邓琼.安全系统工程[M].西安:西北工业大学出版社,2009.

[6]谢振华.安全系统工程[M].北京:冶金工业出版社,2010.

[7]樊运晓,罗云.系统安全工程[M].北京:化学工业出版社,2009.

[8]郑向敏.旅游安全概论[M].北京:中国旅游出版社,2009.

[9]张丽梅.旅游安全学[M].哈尔滨:哈尔滨工业大学出版社,2010.

[10]许纯玲,李志飞.旅游安全实务[M].北京:科学出版社,2000.

[11]黄建军,陈斐,葛磊.旅游者安全指南[M].北京:法律出版社,2001.

[12]郑向敏,殷炜琳.旅游者安全价值及其评价[J].中国安全科学学报,2008,18(5):116-122.

[13]谢朝武,周沛.面向旅游者安全的公共服务体系研究[J].华侨大学学报(哲学社会科学版)，2011,(1):30-38.

[14]邹永广,郑向敏.游客安全感的影响要素、形成机理及提升策略研究[J].人文地理,2012,(3):103-108.