汉江明珠美石泉——陕西石泉县推进城镇化提升幸福感走笔

2014年，石泉县制定了继续坚持“稳中求进、好中求快”的总基调，围绕循环发展、富民强县发展主题，以深化改革为统揽，以提高经济发展质量和效益为目标，着力转变发展方式，着力增进人民福祉，着力推进生态建设，着力维护社会稳定，奋力开创富民强县新局面。

裹挟着北国的风寒，穿越分岭南北的秦巴隧道，漫山青林秀，几抹草叶红。“秦巴水乡 石泉十美”扑入眼帘。踏上鬼谷故里，金蚕之乡，来到秦巴南麓，汉江之滨的石泉县，感受城镇建设的火热巨变，无不心生喜悦激动与惊讶期待。

大画廊 古石泉

陕南石泉，千年古城。西魏废帝元年（552）治县定名。因城南石隙涌泉数眼，径流不息，清冽不涸而得名，颇具“清泉石上流”之神韵。安阳铁路横贯东西，十天高速穿境而过，汉水碧波滚滚东去。一方1525平方公里的水土养育着18.2万儿女的山区农业贫困县，在践行科学发展观，推进城乡统筹发展，建设富民强县的征程中，以创建国家园林县城、卫生县城、优秀旅游目的地为内驱，科学规划，团结拼搏，克难攻坚，着力打造绿色家园，提升幸福指数，取得了显著成果。三年来，先后获得“全国绿化模范单位”、陕西省园林县城、卫生县城、保障房建设管理“十佳县”、县城建设先进县等荣誉称号。城乡面貌日新月异，城镇化建设全面提速，务实演绎了精彩纷呈的民生幸福实景。

＞＞石泉县全景

大手笔 宏图新

在党的十八大精神指引下，石泉县委县政府明确提出了建设陕南富民强县美城的奋斗目标，精心编制完善各类规划，形成了从县城总规到分区片规，从行业专规到控制详规比较完备的规划体系，为石泉发展做好“顶端设计”。按照“做美县城、做强集镇、做优社区”的城镇化发展思路，坚持“规划引领、县域统筹、区域突破”方针，以“三化联动”（工业化、城镇化、农业现代化）为内驱，以“三个集中”(人口集中居住、产业集群发展、要素集约利用)为先导，以“扩张规模、配套功能、兴业聚人、管理服务”为目标，以提升老城、东延西扩、开发江南为重点，着力实施县城建设“44432”工程，全面推进城乡一体建设，形成了“一江两岸三区四片”县城建设总体布局与“北岸山林南滨湿地，东西水廊绿斑均布”的绿化格局。三横延展东西，五纵通达山水，六桥跨连南北。一江两岸，三桥相望，组团分布，道环贯联，路网骨架舒展，县城规模扩大3倍以上。

“创新机制，多元融资，经营城市，激发活力。提升城镇化的水平与质量，才能富民强县健康发展。”面对石泉的城乡格局，石泉县县长李启全从容自信地厘清思路。山城小县破茧为碟，一江两岸比翼齐飞，大域石泉，秀美靓城步入新视野。

＞＞依山傍水的后柳水乡

大投入 建设火

着力优化城镇布局，健全市政功能，建设扩容提质，整治市容风貌，落实门前“四自一包”管护责任制，城镇管理步入精细化规范化常态化。

民生优先，保障重点，投资建设力度空前。总投资2.16亿元的汉江综合整治石泉县城段有序推进，投资近亿元的垃圾填埋场、污水处理厂建成投用，投资4.82亿元的18个城镇重点民生工程启动实施。

三创攻坚取得阶段性成效。创建国家园林县城通过省级专家评验，创建国家卫生县城迎接专家暗访，创建国家优秀旅游县城、生态县城稳步推进。

正在施工中的陕西省汉江综合整治防洪工程县城段、石泉城投大厦进一步拉大县城骨架，城区防洪排涝能力有效提高，“城水相依、人水和谐、水清岸绿”的美好家园指日可待。

投资2亿元的地标性商住中心、28层石泉人民大厦正在县城中央茁壮成长，15层医药大厦竣工投用。25层东门棚户区改造工程破土动工，石泉县城长不高的历史正被改写。

挤进扩大内需中央投资项目的城区污水管网工程，横贯东西5公里，服务区域4.73平方公里，四个标段同时推进，实现雨污分流，管线地埋，城市功能日益强健。

投资3900万元的县城天然气门站及管网建设进展顺利，初具供气条件。

城西仓存储物流中心及停车场建设扎实推进，江南新区路网破土动工，江南汽车洗修城建成运营，彩绘老街戏楼；修复南门城楼，霓虹铺装与牌楼制作再现老城明清风韵。

强力推进县城路网建设，新建和改造城市道路19条，改造背街小巷45条。开通两路城区公交，城郊互动转起来，快起来，活起来。汉江绿波穿城过，青山环抱如画屏，街宽楼靓整洁美，生态佳居幸福长。

大保障 促和谐

精心构筑安居网，保障房建设走在省市前列。据石泉县总工会主席、保障房建设领导小组办公室主任张诗泉介绍，石泉县坚持把改善人居环境、强化住房保障作为一项重要民生工程来抓。2008年以来累计开工建设各类保障房12000余套，竣工9000余套，先后交付使用6700余套，基本构建了以廉租房、公租房、经适房、限价房为主体的住房保障体系。近年来，县委、县政府切实把提高竣工入住和后期管理水平作为重中之重，着力完善配套设施，健全服务功能，先后启动了9个示范性保障房小区配套项目建设，多渠道解决城乡低收入家庭住房困难。11个镇建有保障房，住房保障体系实现全覆盖，提前超额完成五年规划建设任务，连续5年获省市保障房建设先进单位。

＞＞老街

大推动 强集镇

石泉县坚持县城建设与村镇建设并重、建设开发与经营管理并重理念，按照“功能区域划分科学、人口空间布局合理、城乡产业有机对接、公共服务相互配套”的要求，精心编制了全县11个集镇建设总体规划和全县村庄五年发展规划，着力构建以县城为中心，依托国道、汉江、县乡道路为主次轴线，沿路、沿江布局建设，形成1个县城中心、2个副中心镇、4个重点镇、9个集镇化社区、155个新型城镇化村庄体系。以城带镇、以镇促村、城乡一体统筹发展。

＞＞景俊海副省长在后柳农家乐调研

＞＞县委领导调研移民搬迁

＞＞县长李启全查看民生工程

陕西省综合改革重点示范镇——池河镇建设步伐加快，后柳镇、熨斗镇成功创建陕西省百强镇、特色文化旅游名镇。两河镇培育成旅游重镇，“四镇一体”亮点格局日益凸显。

做强集镇，做优社区。总投资8.76亿元的陕南移民搬迁安置工程强力铺开。30个集中安置点在全县有序实施，齐头并进。整村推进，连片开发扶贫重点村72个，着力将喜河社区和中坝村建成陕西省扶贫搬迁示范村。5000人进城入镇居住，城镇化率由26%提高到37.2%，集镇基础设施日益完善健全，集镇面貌显著改变，人居环境显著改善。

＞＞石泉县城夜景

大聚力 美家园

石泉县紧扣“诗韵山城、汉江明珠、生态佳居，”县城建设目标，依托秦巴山水特色风光与地域人文独具风情，着力实施旅游兴县战略，全面加快创建国家园林县城步伐。

投入300多万元扎实推进公厕建设和改造提等升级、垃圾清运、周转设施建设，积极开展环境卫生与临街建筑风貌市容综合整治。

投资200多万元建成滨江河堤文化走廊。投资3000多万元，分段实施县城亮化二期工程，江南山体直观坡面夜光闪烁，沿江环城靓化熠熠生辉。公园小品、节点绿地、休闲场所、交通要道等亮化美化辅助工程，相得益彰，相映成趣，流光溢彩。

强力推进“大绿石泉”绿化活动。实施“城区街道绿化抓完善，公园广场绿化成精品，公路绿化造景观，山体绿化全覆盖，庭院绿化广普及，绿化管护上台阶”6大工程，新增绿化面积859.7亩。经过三年全县上下合力创建，市政功能日臻完善，县城品位大幅度提升，人居环境更加优美。截止目前，县城建成区绿化覆盖面积达到283万平米，绿地面积26万平米，公园绿地面积58万平米，绿化覆盖率41.3%，绿地率38%，人均公园绿地面积10.76平方米，各项指标达到国家园林县城标准，顺利通过了陕西省创建国家园林县城专家组考核评估验收，正迎接国家专家组考核验收评定授牌。一路一树品，一街一景观，一江两岸山清水秀赐天然氧吧，明清老街古风古韵显人文风情。城在林中、水在城中、人在景中的绿色生态山水园林县城基本建成。

漫步在滨江河堤文化走廊，县城亮化五彩斑斓，江南山体星光闪烁，山头镭射彩灯扫描汉江两岸万家灯火，向阳大道街灯似银蛇蛟龙曼妙起舞，广告街灯与楼体装饰、景观树灯交相辉映。都市车流人潮涌，山水园林不夜城。生活在七彩画卷中的石泉人民正意气风发地向小康社会迈进。

石泉县住房和城乡建设局党委书记阮长凌直抒胸臆：近五年来，石泉城镇建设发生了翻天覆地的变化，人民群众的生活条件、居住环境有了显著改善。石泉县已纳入陕西省第二批文化旅游示范县，我们将注重城市文化塑造，彰显地域文化特色，扎实推进以人为本的城镇化，积极构建城镇建设信息平台，向精细化、信息化、规范化智慧城市管理目标不懈努力。

面对艰难繁重的城建工作，县委书记马晓旬信心满怀地表示，团结带领务实拼搏的石泉人民，遵循建设规律与民意，按照“规划有特色、建设有亮点、经营出效益、管理上水平”的总体要求，贯彻“富民强县，循环发展”主题 ，充分发挥旅游拉动力、文化软实力、产业支撑力的长效联动作用，为建设秀美宜居石泉，提升人民幸福指数而不懈奋斗。

秦巴儿女多奇志，贫困山城换新颜。石泉十美添锦绣，凝心聚力谱新篇。一个充满生机活力的秀美石泉，如镶嵌在汉江河畔的璀璨明珠正在秦巴陕南蓬勃崛起，灿烂辉煌！