上海：建设信息化标杆城市

2013中国信息化发展水平评估报告显示，上海以总分111.02排名全国第一。在3个一级指标中，上海网络就绪度指数为118.25，信息通信技术应用指数103.32，均处于全国领先地位。

“智慧社区”、“智慧医疗”、“智慧校园”、“智慧交通”……回顾2013，“智慧城市”建设成为上海的流行语。在2013年，上海老百姓的生活得到显著改变——看病更方便，公共服务更人性化，交通更快捷，以数字化、网络化、智能化为主要特征的上海智慧城市建设已取得了显著成效。

“上海信息化紧紧围绕加快‘四个率先’、建设‘四个中心’和现代化国际大都市的战略目标，着力构建国际水平的信息基础设施体系、便捷高效的信息感知和智能应用体系、创新活跃的新一代信息技术产业体系、可信可靠的区域信息安全保障体系。”上海信息化发展研究协会秘书长徐龙章说，“在基础建设上，大数据就是一个明显的例子，上海已经积累起庞大的数据资源，例如，上海拥有世界最大的医联数据共享系统，有4800万张交通卡、每天30GB交通流量信息数据，亚洲第二的证券交易额，世界第一的货物和集装箱吞吐量等。”

信息基础设施建设稳步推进，服务能级显著提升

徐龙章介绍，上海市信息基础设施建设围绕“统筹智慧城市建设、夯实信息通信基础”两条主线，以宽带城市、无线城市和通信枢纽为建设重点，坚持建管并举，信息基础设施建设水平持续提升，继续保持全国领先。

徐龙章，现担任上海信息化发展研究协会秘书长、上海市信息服务外包发展中心主任。

自2004年起，先后参与上海市十五、十一五、十二五国民经济和社会信息化规划编制和评估工作，近年来承担上海市、区有关企业信息化、电子商务、电子政务、信息产业等各种研究课题及规划编制50多项。参与内蒙古鄂尔多斯、重庆市渝中区等地区的信息化建设。

光纤宽带网络建设方面，上海城镇化地区全面实现光纤到户，截至2013年末，全市光纤到户覆盖总量约为800万户，接入宽带起步10Mbps，家庭光纤宽带普及率42%，居全国首位。启动新建住宅建筑通信配套第三方专业维护，在这一模式下，通信运营商在新建住宅通信配套建设中享有平等接入权，而用户对不同运营商具有自主选择权。截至2012年末，已开展三林大型居住社区等约1300万平方米新建住宅通信配套设施的第三方专业维护，最终接入户数11.5万户。下一代广播电视网（NGB）拓展工作有序开展，完成500万有线电视用户NGB网络改造，具备提供高清电视、高速数据接入和语音等三网融合业务的能力；完成郊区195万有线电视用户数字电视整体转换，成为国内最大规模的NGB示范网和首个下一代广播电视网（NGB）建设示范城市。

无线城市建设方面，3G网络覆盖范围进一步扩大，覆盖质量进一步提高。建成3G基站超过10000个，基本实现3G网络全市域覆盖，全市手机用户超过3200万，其中3G用户超过750万户。开展扩大TD-LTE规模试验网建设，基本完成700个室外宏基站和300个室内分布系统建设，主要覆盖内环以内及漕河泾科技园区、铁路上海南站、复旦大学校区和五角场等区域，覆盖面积190平方公里，约占中心城区的30%。无线局域网（WLAN）覆盖范围进一步扩大，累计建成WLAN接入场点2.2万个，成为国内WLAN覆盖密度最高的城市之一。通过政府购买服务的方式，在人流较密集、窗口功能突出的456处公共场所，包括公共交通枢纽候客区、公园绿化及旅游景区游客休憩区、行政服务办事大厅等开通i-shanghai免费上网服务，切实满足市民随时随地上网的需求。

信息化应用向纵深发展，数字惠民效果突出

目前，上海信息化应用向纵深方向发展。徐龙章分析，上海城市管理的数字化、智能化、精细化体系初步形成。城市管理网格化管理平台已覆盖城市核心区域面积1200余平方公里，涉及街镇214个，划分万米网格39445个；2012年网格化系统立案133万余件，结案率98%。城市智能交通系统功能进一步完善，高速公路不停车收费系统覆盖面不断扩大，建成了184条ETC车道，分布在19个主线收费站和64个匝道收费站，实现泛长三角区域（沪苏浙皖赣闽）ETC系统联网运行。公交信息发布服务试点推进，浦东地区采用液晶屏电子站牌和太阳能电子站牌两种发布方式进行车辆实时到站信息发布；宝山区完成友谊路东段10个公交站点的电子站牌建设，电子站牌准确地发布途径的13条公交线路、共227辆公交车辆、停靠站点的距离信息，方便市民出行。

公共服务领域信息技术应用深入推进。基于市民电子健康档案的卫生信息化工程完成市级平台、医联平台、市公卫平台和17个区县平台的建设和互联互通，网络覆盖全市近600家公立医疗卫生机构，实现了健康档案的动态采集、动态维护，初步实现“记录一生、管理一生、服务一生”的目标；目前上海健康档案和电子病历数据库已经建立了3000多万份动态健康档案，电子病历数据库中已经采集24亿多条个人诊疗记录，本市常住人口电子健康档案建档率超过80%。全国首家电子帐单公共服务平台开通，推广使用电子账单来替代纸质账单，提供电子账单的申请、推送、查询、支付和管理的“一站式”服务，目前已接入了17家公用事业单位，累计有147万人申请使用了223万份电子账单，大大方便了市民的生活。

电子政务各项应用进一步深化，通过服务渠道的整合，基本实现政府门户网站“一站式”访问、呼叫中心“一号式”呼入、综合服务大厅“一口式”服务、社会生活领域“一卡通”服务以及法人网上办事“一证通”。“中国上海”门户网站已汇聚1698个办事项目，提供在线受理、状态查询、结果反馈、网上咨询投诉等服务功能。“12345”市民综合服务热线 2013年1月7日正式运行，设有坐席200席，全天24小时服务，全年无休，一口受理市民的咨询、投诉、办事等服务。综合服务大厅整合民政、社保、公安等部门的事务受理窗口，可办理200多项政府服务事项。社会保障卡实现本市户籍全人口覆盖，已成为市民办理医保、公积金、社会救助等20多项事务的电子钥匙。

信息产业快速发展，战略性新兴产业体系初步形成

徐龙章告诉笔者，2012年信息产业总规模达到10519.9亿元，信息服务业增加值占全市GDP比重达到6.1%，上海成为国内新一代信息技术创新引领区和产业集聚区，以及信息服务业发展高地。

电子信息制造业稳步发展。2012年完成工业总产值6791亿元，占全市工业总产值的21.5%。全行业规模以上企业达到1073家。其中集成电路产业能级逐步提升，自主研发的90nm/65nm和45nm/22nm等离子体介质刻蚀机的整体性能指标达到世界领先水平；12英寸生产线建设制造工艺达到国际主流水平。新型显示领域，三思、天马、中航光电子等公司研发、销售增长迅速。汽车动力总成电子电控系统自主技术的产业化应用取得重大突破，初步形成自主技术车载电子产品产业链。物联网通信、射频识别（RFID）等领域初具国际竞争力。自主研发基于自主协议WIA-PA无线传感器网络系统，超声检漏无线网络产品填补国内空白。

软件和信息服务业高速发展。2012年上海信息服务业实现经营收入3628.79亿元，同比期增长18%，占全市国内生产总值的比重达到6.1%。2012年，中国银联、宝信软件等6家企业软件业务收入位于中国百强；盛大、巨人等28家企业入围全国互联网信息服务收入百强；钢联、易贸等大众商品交易平台在国内外的影响力日益显现。截止2012年底，登记软件产品3822个；累计认定软件企业3715家。上海已有1个国家级软件产业基地和11个市级信息服务业产业基地，形成以国家级产业基地为引领，市级产业基地为骨干，特色基地协调发展的软件和信息服务业产业格局；微软、华为、腾讯等公司的一批云计算中心、项目落户上海。2013年4月，国家工信部正式授予上海“中国软件名城”称号。

智慧城市建设进展顺利，框架体系基本形成

“上海智慧城市建设取得积极进展。便捷、高效的信息感知和智能应用效果逐步显现，教育、医疗、社区等公共服务领域信息技术应用效果突出；一体化电子政务服务体系深入推进；创新、活跃的新一代信息技术产业体系初步形成，围绕社会发展重点需求形成云计算、物联网、TD-LTE、高端软件、集成电路、下一代网络、车联网、信息服务等新一代信息技术产业的发展布局，为加快经济发展方式转变提供了强有力的支撑；泛在、安全的信息化基础支撑体系初步构建。”徐龙章总结说。

围绕打造航运、贸易公共信息平台以及电子商务应用拓展的建设目标，2013年3月上海国际航运中心门户网站开通试运行。通过统一门户网站，各类航运物流企业可以使用一站式查询功能，对船、箱、货在上海口岸的流转动态和作业信息进行查询；可以定制与自己业务相关的各类口岸物流作业信息并进行状态跟踪；可以使用统一入口接入各类行业应用。网站的开通有效促进了上海国际航运中心口岸便捷和透明化，基本形成满足各方需求的“一站式”跨区域航运信息共享平台。

“智慧社区”步入百姓生活，居民按动遥控器就能通过电视远程挂号，不再受排队之苦；在社区菜场，只要刷一刷卡，就能轻松买菜，不怕再收到假钞；通过智能手机，能够轻松查询小区停车位和公告信息，参与社区投票；电子公交站台可以实现公交车到站预报，动态显示所有停靠站点的公交线路信息。2012年，上海市在浦东新区、长宁、闵行等区域打造了陆家嘴街道、周家桥街道、古美路街道、石门二路街道、友谊路街道智慧社区等16个智慧社区试点，以社区居民为服务核心，为居民提供安全、高效、便捷的智慧化服务，包括远程服务、个人健康、数字生活、智能家居、路网监控等诸多领域的智慧应用，全面满足居民的生存和发展需要。2013年智慧社区试点已增至50个，以便更好的服务申城百姓。

为了让广大市民切实感受智慧城市建设的成果，上海连续两年举办“上海智慧城市宣传周”活动，首批9家上海市智慧城市体验中心面向市民开放。除红星美凯龙2050/2500未来生活体验馆外，云计算创新展示中心、天脉聚源新媒体云计算体验中心、上海市民健康生活方式体验馆等体验中心均免费对外开放，让市民能亲身体验到智慧生活就在你我身边。

在2013，上海智慧城市的发展取得了令人欣喜的成果。展望未来，2014年的智慧城市生活，一定会给上海这座国际大都市增添更多亮点。